Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 27 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых департаментом культуры ярославской области к проведению мероприятий по контролю
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Департаментом культуры Ярославской области к проведению мероприятий по контролю (далее - Административный регламент), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Государственная услуга по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Департаментом культуры Ярославской области к проведению мероприятий по контролю (далее - государственная услуга), предоставляется с целью участия физических и юридических лиц в проведении мероприятий по контролю в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в качестве экспертов, экспертных организаций.
1.2.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические или юридические лица (далее - заявители).
Юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) должны соответствовать следующим требованиям:
- иметь в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю в сфере культуры и отвечающие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- иметь в штате не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет;
- иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированными лицами проверяемых лиц.
Физические лица должны соответствовать следующим требованиям:
- иметь среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет;
- иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.3.Порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги.
1.3.1.Место нахождения Департамента культуры Ярославской области (далее - департамент): г. Ярославль, Революционная ул., д. 9/4.
Почтовый адрес департамента: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000.
1.3.2.Адрес электронной почты: dcul@region.adm.yar.ru.
1.3.3.Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.
1.3.4.На информационных стендах в помещении департамента, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, а также на Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области размещается информация:
- о порядке предоставления государственной услуги;
- о порядке проведения личного приема заявителей;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с образцами заполнения заявлений.
1.3.5.Структурным подразделением, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия комитета историко-культурного наследия департамента. Место нахождения отдела контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия департамента: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 4.
Факс (4852) 72-60-77.
Контактный телефон: (4852) 30-37-29.
График работы департамента:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни;
перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Телефоны для получения консультаций:
(4852) 72-92-13 - заместитель председателя комитета историко-культурного наследия департамента - начальник отдела контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;
(4852) 30-37-29 - специалисты отдела контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
Консультирование осуществляется как в очной (при личном присутствии), так и в заочной форме (по почте, с использованием электронной почты).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги заявитель может получить:
- по указанным в данном подпункте телефонам;
- с помощью расположенных в здании комитета историко-культурного наследия департамента информационных стендов;
- с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx, где размещается Административный регламент, регламентирующий предоставление государственной услуги;
- с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://www.gosuslugi.ru, где размещаются информация о государственной услуге, а также форма заявления, необходимого для получения услуги, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых департаментом культуры Ярославской области к проведению мероприятий по контролю.
2.2.Государственную услугу предоставляет департамент.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, организации, за исключением получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
При предоставлении государственной услуги департамент обеспечивает защиту персональных данных заявителей и иных лиц в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
2.3.Формы предоставления государственной услуги.
2.3.1.Государственная услуга предоставляется при обращении заявителя в департамент на основании письменного заявления о предоставлении государственной услуги.
Бланк заявления о предоставлении государственной услуги можно получить в департаменте или комитете историко-культурного наследия департамента. Бланк заявления размещается также на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Юридические лица оформляют заявление на официальном бланке учреждения (организации).
К заявлению прилагаются документы, необходимые для предоставления государственной услуги.
2.3.2.Заявление о предоставлении государственной услуги может быть направлено в департамент:
- лично заявителем в приемную департамента;
- по почте.
2.4.Результат предоставления государственной услуги.
2.4.1.Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от содержания поступившего заявления является:
- выдача заявителю свидетельства об аккредитации, в том числе в случае переоформления свидетельства об аккредитации;
- отказ в выдаче свидетельства об аккредитации по основаниям, указанным в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 данного раздела Административного регламента;
- выдача свидетельства об аккредитации с отметкой о продлении срока его действия;
- отказ в продлении срока действия свидетельства об аккредитации по основаниям, указанным в подпункте 2.4.3 пункта 2.4 данного раздела Административного регламента;
- выдача дубликата свидетельства об аккредитации;
- выдача заверенной копии свидетельства об аккредитации;
- выдача выписки из реестра аккредитованных экспертов, экспертных организаций или письма об отказе в предоставлении выписки из реестра;
- выдача приказа департамента о прекращении действия свидетельства об аккредитации.
Основания для отказа в выдаче дубликата свидетельства об аккредитации, заверенной копии свидетельства об аккредитации, приказа департамента о прекращении действия свидетельства об аккредитации отсутствуют.
Указанные документы направляются заявителю способом, указанным в заявлении. Если способ направления в заявлении не указан, документы направляется тем же способом, каким оно было получено.
2.4.2.В результате предоставления государственной услуги в части выдачи свидетельства об аккредитации (далее - свидетельство), в том числе при его переоформлении, заявителю выдается свидетельство или копия приказа департамента об отказе в выдаче свидетельства. Отказ в выдаче свидетельства осуществляется по следующим основаниям:
- несоответствие заявителя требованиям к аккредитации, указанным в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента;
- непредставление документов, указанных в подпунктах 2.7.1 - 2.7.6 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- наличие в заявлении о предоставлении свидетельства или в заявлении о переоформлении свидетельства и документах недостоверной информации.
2.4.3.В результате предоставления государственной услуги в части продления срока действия свидетельства заявителю выдается свидетельство, в котором сделана отметка о продлении срока действия свидетельства, или копия приказа департамента об отказе в продлении срока действия свидетельства.
Отказ в продлении срока действия свидетельства осуществляется в случае нарушения экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, выявленного департаментом при рассмотрении заявления о продлении срока действия свидетельства.
2.4.4.В результате предоставления государственной услуги в части выдачи дубликата свидетельства заявителю выдается дубликат свидетельства.
2.4.5.В результате предоставления государственной услуги в части выдачи заверенной копии свидетельства заявителю выдается заверенная копия свидетельства.
2.4.6.В результате предоставления государственной услуги в части выдачи выписки из реестра аккредитованных экспертов, экспертных организаций (далее - реестр) заявителю выдается выписка из реестра или письмо об отсутствии информации в реестре.
2.4.7.В результате предоставления государственной услуги в части прекращения действия свидетельства при досрочном прекращении деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности заявителю выдается копия приказа департамента о прекращении действия свидетельства.
2.5.Срок предоставления государственной услуги:
- решение об аккредитации заявителя - юридического лица (отказе в аккредитации) принимается в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- решение об аккредитации заявителя - физического лица (отказе в аккредитации) - в течение 10 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- решение о переоформлении свидетельства - в течение 10 дней со дня получения заявления;
- решение о продлении срока действия свидетельства - в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о продлении срока действия свидетельства;
- решение о выдаче дубликата - в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата свидетельства;
- решение о выдаче заверенной копии свидетельства - в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче заверенной копии свидетельства;
- решение о предоставлении выписок из реестра - в течение 30 дней со дня получения заявления;
- решение о прекращении действия свидетельства - в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления.
2.6.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29.06.2002, N 117);
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 13.02.2009, N 25);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 397);
- постановление Правительства области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" ("Губернские вести", 09.04.2008, N 26);
- Административный регламент.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Для получения свидетельства заявитель - юридическое лицо обязан представить лично или направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:
- заявление о предоставлении свидетельства по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", приведенной в приложении 1 к Административному регламенту (далее - заявление о предоставлении свидетельства);
- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);
- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иных предметов оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления мероприятий по контролю;
- копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании);
- перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Заявитель вправе представить по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
В случаях, когда заявитель не представляет выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по собственной инициативе, департамент запрашивает указанную выписку в Управлении Федеральной налоговой службы по Ярославской области (далее - УФНС России по Ярославской области) по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия. Предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Сведения, запрашиваемые в УФНС России по Ярославской области, по каналам межведомственного взаимодействия предоставляются в электронной форме.
Заявление о предоставлении свидетельства подписывается руководителем юридического лица или лицом, его представляющим, и заверяется печатью юридического лица.
2.7.2.Для получения свидетельства заявитель - физическое лицо представляет в департамент лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:
- заявление о предоставлении свидетельства по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- копии документов, подтверждающих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении (оказании) гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании).
Заявление о предоставлении свидетельства подписывается физическим лицом.
2.7.3.Для переоформления свидетельства в случае реорганизации экспертной организации в форме преобразования, изменения ее наименования или места нахождения экспертная организация представляет в департамент лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении свидетельства по форме, утвержденной приказом департамента от 20.12.2010 N 24 "Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия, переоформлении свидетельств об аккредитации", приведенной в приложении 2 к Административному регламенту (далее - заявление о переоформлении свидетельства).
Заявление о переоформлении свидетельства подписывается руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется его печатью.
К заявлению о переоформлении свидетельства прилагается копия документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Заявитель вправе представить по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
В случаях, когда заявитель не представляет выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по собственной инициативе, департамент запрашивает указанную выписку в УФНС России по Ярославской области по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.7.4.Для переоформления свидетельства в случае реорганизации экспертной организации в форме слияния, разделения или выделения реорганизованное юридическое лицо (его правопреемник), принявшее решение продолжить работу в качестве экспертной организации, представляет в департамент лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента.
Заявление подписывается руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется его печатью.
2.7.5.Для переоформления свидетельства в случае изменения фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства заявитель представляет в департамент лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении свидетельства, в котором указываются новые сведения об эксперте, реквизиты документа, подтверждающие факт внесения соответствующих изменений в документ, удостоверяющий личность, по форме, утвержденной приказом департамента от 20.12.2010 N 24 "Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия, переоформлении свидетельств об аккредитации", приведенной в приложении 2 к Административному регламенту.
К заявлению о переоформлении свидетельства прилагаются копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений в документ, удостоверяющий личность.
Заявление о переоформлении свидетельства подписывается экспертом.
2.7.6.Для изменения вида деятельности, заявленного при аккредитации, заявитель представляет в департамент лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении вместе с заявлением о переоформлении свидетельства по форме, утвержденной приказом департамента от 20.12.2010 N 24 "Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия, переоформлении свидетельств об аккредитации", приведенной в приложении 2 к Административному регламенту, следующие документы:
- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иных предметов оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления мероприятий по контролю, - для организации;
- копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для организации;
- копии документов, подтверждающих наличие среднего профессионального и (или) высшего профессионального образования и стажа работы не менее 5 лет, - для гражданина (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании), - для гражданина;
- перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Заявление о переоформлении свидетельства подписывается экспертом (руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется печатью экспертной организации).
2.7.7.Для продления срока действия свидетельства заявитель представляет в департамент лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о продлении срока действия свидетельства по форме, утвержденной приказом департамента от 20.12.2010 N 24 "Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия, переоформлении свидетельств об аккредитации", приведенной в приложении 3 к Административному регламенту.
Заявление о продлении срока действия свидетельства подписывается руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется его печатью или экспертом.
2.7.8.Дубликат свидетельства в случае утраты подлинника выдается на основании письменного заявления эксперта (экспертной организации). Заявление о выдаче дубликата представляется экспертом (экспертной организацией) в свободной форме лично или направляется почтовым отправлением.
Заявление о выдаче дубликата подписывается экспертом (руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется печатью экспертной организации).
2.7.9.Заверенная копия свидетельства выдается на основании письменного заявления эксперта (экспертной организации). Заявление о выдаче заверенной копии свидетельства в свободной форме представляется лично заявителем или направляется почтовым отправлением.
Заявление о выдаче заверенной копии свидетельства подписывается экспертом (руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется печатью экспертной организации).
2.7.10.Выписка из реестра на бумажном носителе выдается на основании письменного запроса заявителя. Запрос о выдаче выписки из реестра в свободной форме представляется лично заявителем или направляется почтовым отправлением.
Сведения, содержащиеся в реестре, могут быть предоставлены в электронном виде по запросу заявителя с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.7.11.Прекращение действия свидетельства при досрочном прекращении деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности осуществляется на основании письменного заявления эксперта (экспертной организации). Заявление о прекращении действия свидетельства в свободной форме представляется лично заявителем или направляется почтовым отправлением.
Заявление о прекращении действия свидетельства подписывается экспертом (руководителем экспертной организации или лицом, его представляющим, и заверяется печатью экспертной организации).
2.8.При предоставлении государственной услуги департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ).
2.9.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги и ее приостановления отсутствуют.
2.10.Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания платы.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут, при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Прием заявителей осуществляется в здании комитета историко-культурного наследия, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 4.
Вход в здание оборудован вывеской. На территории, прилегающей к зданию, находится парковка для автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
Места приема заявлений и выдачи документов оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- стульями для ожидания, столами для возможности оформления документов;
- местами для приема и ожидания заявителей;
- информационными стендами со сведениями о графике работы департамента, нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.
2.13.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами:
- при личной подаче заявления о предоставлении государственной услуги минимальное количество непосредственных (личных) взаимодействий - 2;
- при предоставлении государственной услуги с использованием почты максимальное количество опосредованных (без личного присутствия) взаимодействий - 1, непосредственных (личных) взаимодействий - 1.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Выдача свидетельства.
Услуга по выдаче свидетельства состоит из следующих административных действий:
- прием и регистрация заявления и документов;
- проверка полноты документов, правильности оформления заявления;
- рассмотрение заявления и документов по существу;
- принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации;
- выдача документов заявителю.
Порядок выполнения указанных действий отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 4 к Административному регламенту.
Срок выполнения:
- при обращении физических лиц - не более 10 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов;
- при обращении юридических лиц - не более 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Основанием для начала процедуры выдачи свидетельства является поступление в отдел контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия комитета историко-культурного наследия департамента (далее - отдел) заявления и прилагаемых документов заявителя.
3.1.1.Прием и регистрация заявления и документов.
3.1.1.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия по приему и регистрации заявления и документов, поступивших от заявителя, является специалист отдела. Документы принимаются по описи и регистрируются в журнале регистрации заявлений о предоставлении свидетельства (далее - журнал регистрации) в день поступления.
3.1.1.2.Заявление регистрируется:
- при личном обращении - в срок не более 30 минут;
- при подаче заявления по почте - в день поступления заявления и документов в отдел.
3.1.2.Проверка полноты документов, правильности оформления заявления.
3.1.2.1.Специалист отдела осуществляет проверку полноты документов, правильности оформления заявления и документов, готовит проект уведомления о приеме к рассмотрению документов или о необходимости устранения допущенных нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов (далее - уведомление). Уведомление подписывается заместителем председателя комитета историко-культурного наследия департамента - начальником отдела (далее - руководитель отдела) в срок, не превышающий 1 рабочего дня.
Специалист отдела после подписания уведомления направляет (вручает) его заявителю.
3.1.2.2.Указанное административное действие выполняется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня приема заявления и документов.
Документы принимаются к рассмотрению по существу при представлении их заявителем в полном объеме, правильно оформленных и заполненных.
3.1.3.Рассмотрение заявления и документов по существу.
3.1.3.1.Специалист отдела осуществляет рассмотрение документов, проверку полноты, достоверности содержащихся в них сведений, а также соответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента, в срок, не превышающий 5 рабочих дней (при обращении физических лиц) и 17 рабочих дней (при обращении юридических лиц).
3.1.3.2.При отсутствии в приложенных к заявлению документах юридических лиц выписки из Единого государственного реестра юридических лиц специалист отдела в срок, не превышающий 1 рабочего дня, готовит запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в УФНС России по Ярославской области. Запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц подписывается электронной цифровой подписью специалиста отдела и электронной цифровой подписью департамента.
В течение 5 рабочих дней УФНС России по Ярославской области направляет в департамент выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
3.1.4.Принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации.
По результатам рассмотрения документов, проверки полноты, достоверности содержащихся в них сведений, а также соответствия заявителя требованиям к аккредитации специалист отдела в срок, не превышающий 2 рабочих дней, готовит проект приказа департамента об аккредитации или об отказе в аккредитации по основаниям, указанным в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 Административного регламента, который согласовывается руководителем отдела. Директор департамента в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает проект приказа департамента и подписывает его.
После устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе, заявитель вправе обратиться за предоставлением государственной услуги вновь.
Приказ департамента об аккредитации в день подписания передается специалисту отдела, который оформляет свидетельство по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", приведенной в приложении 5 к Административному регламенту, и передает его на подпись директору департамента. Свидетельство заверяется гербовой печатью департамента. Срок оформления свидетельства - 1 рабочий день.
3.1.5.Выдача документов заявителю.
Специалист отдела в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня подписания свидетельства, направляет (вручает) заявителю копию приказа департамента об аккредитации и свидетельство или копию приказа департамента об отказе в аккредитации.
3.1.6.Свидетельство выдается на срок 5 лет. Срок действия свидетельства может сокращаться по заявлению заявителя.
Действие свидетельства прекращается в следующих случаях:
- истечение срока действия свидетельства;
- досрочное прекращение деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности (по заявлению эксперта, экспертной организации);
- реорганизация экспертной организации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения;
- ликвидация экспертной организации;
- смерть эксперта.
3.1.7.Специалист отдела хранит копию свидетельства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.2.Переоформление свидетельства.
Свидетельство переоформляется в следующих случаях:
- реорганизация экспертной организации в форме преобразования, изменение ее наименования или места нахождения;
- изменение фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства;
- изменение заявленного при аккредитации эксперта, экспертной организации вида деятельности.
При реорганизации экспертной организации в форме слияния, разделения или выделения реорганизованное юридическое лицо (его правопреемник), принявшее решение продолжить работу в качестве экспертной организации, аккредитуется в порядке, установленном пунктом 3.1 данного раздела Административного регламента.
3.2.1.Основанием для начала процедуры переоформления свидетельства является поступление заявления и документов, указанных в подпунктах 2.7.3, 2.7.5, 2.7.6 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, и регистрация заявления специалистом отдела.
Заявление о переоформлении свидетельства подается в департамент заявителем в течение 15 дней со дня внесения соответствующих изменений об эксперте, экспертной организации в документ, удостоверяющий личность эксперта, либо в Единый государственный реестр юридических лиц.
Срок выполнения административной процедуры - 10 дней со дня получения заявления о переоформлении свидетельства.
Порядок переоформления свидетельства отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 6 к Административному регламенту.
3.2.2.Специалист отдела в срок, не превышающий 2 рабочих дней, осуществляет рассмотрение документов, проверку полноты, достоверности содержащихся в них сведений.
При отсутствии в приложенных к заявлению документах юридических лиц выписки из Единого государственного реестра юридических лиц специалист отдела в срок, не превышающий 1 рабочего дня, готовит запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в УФНС России по Ярославской области. Запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц подписывается электронной цифровой подписью специалиста отдела и электронной цифровой подписью департамента.
В течение 5 рабочих дней УФНС России по Ярославской области направляет в департамент выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
3.2.3.Специалист отдела в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, готовит проект приказа департамента о переоформлении свидетельства, который согласовывается с руководителем отдела и передается на подпись директору департамента.
Директор департамента в срок, не превышающий 1 рабочего дня, рассматривает проект приказа департамента и подписывает его.
Приказ департамента о переоформлении свидетельства в день подписания передается специалисту отдела, который в срок, не превышающий 1 рабочего дня, оформляет свидетельство и передает на подпись директору департамента. Директор департамента в срок, не превышающий 1 рабочего дня, подписывает свидетельство. Свидетельство заверяется гербовой печатью департамента.
3.2.4.Специалист отдела в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня подписания свидетельства, направляет (вручает) заявителю копию приказа департамента о переоформлении свидетельства и переоформленное свидетельство.
3.3.Продление срока действия свидетельства.
3.3.1.Основанием для начала процедуры продления срока действия свидетельства является поступление заявления о продлении срока действия свидетельства и регистрация его специалистом отдела. Заявление о продлении срока действия свидетельства должно быть подано не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства.
Срок выполнения административной процедуры - 15 рабочих дней со дня получения заявления о продлении срока действия свидетельства.
Порядок продления срока действия свидетельства отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 7 к Административному регламенту.
3.3.2.Специалист отдела в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает заявление и имеющиеся в распоряжении департамента материалы об участии эксперта, экспертной организации в проведении мероприятий по контролю в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В срок, не превышающий 5 рабочих дней, специалист отдела готовит проект приказа департамента о продлении срока действия свидетельства или об отказе в продлении срока действия свидетельства.
Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства являются нарушения экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, выявленные органом по аккредитации при рассмотрении заявления о продлении срока действия свидетельства.
Проект приказа департамента согласовывается с руководителем отдела и передается на подпись директору департамента. Директор департамента в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает проект приказа департамента и подписывает его.
3.3.3.Подписанный и зарегистрированный приказ департамента передается специалисту отдела, который в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подписания приказа департамента, направляет (вручает) заявителю копию приказа департамента о продлении срока действия свидетельства или об отказе в продлении срока действия свидетельства.
В случае принятия решения о продлении срока действия свидетельства специалист отдела делает отметку в свидетельстве.
3.4.Выдача дубликата свидетельства.
3.4.1.Основанием для начала процедуры выдачи дубликата свидетельства является поступление заявления о выдаче дубликата свидетельства и его регистрация специалистом отдела.
Срок выполнения процедуры - 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата свидетельства.
Порядок выдачи дубликата свидетельства отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 8 к Административному регламенту.
3.4.2.В срок, не превышающий 3 рабочих дней, специалист отдела готовит проект приказа департамента о выдаче дубликата свидетельства и согласовывает проект приказа департамента с руководителем отдела. Согласованный проект приказа департамента передается на подпись директору департамента, который подписывает его в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Специалист отдела одновременно с проектом приказа департамента оформляет дубликат свидетельства и передает его на подпись директору департамента. Дубликат свидетельства заверяется гербовой печатью департамента.
3.4.3.Специалист отдела в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подписания приказа департамента, направляет (вручает) заявителю дубликат свидетельства.
3.5.Выдача заверенной копии свидетельства.
3.5.1.Основанием для начала процедуры выдачи заверенной копии свидетельства является поступление заявления о выдаче заверенной копии свидетельства с приложением оригинала свидетельства, копии свидетельства и регистрация заявления специалистом отдела.
Срок выполнения процедуры - 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче заверенной копии свидетельства.
Порядок выдачи заверенной копии свидетельства отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 9 к Административному регламенту.
3.5.2.Специалист отдела сверяет представленную копию свидетельства с оригиналом свидетельства, оформляет заверительную надпись, подтверждающую идентичность выданной копии свидетельства подлиннику. Заверительная надпись "Верно" проставляется ниже реквизита подлинника документа "Подпись" и оформляется следующим образом:
"Верно".
Наименование должности
уполномоченного лица подпись расшифровка подписи
Дата заверения копии.
В срок, не превышающий 1 рабочего дня, специалист отдела передает копию свидетельства специалисту приемной департамента для заверения печатью департамента.
Специалист отдела в срок, не превышающий 3 рабочих дней, направляет (вручает) заявителю заверенную копию свидетельства.
3.6.Предоставление выписки из реестра.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры предоставления выписки из реестра является регистрация запроса о выдаче выписки из реестра специалистом отдела.
Срок выполнения процедуры - 30 дней со дня получения запроса о выдаче выписки из реестра.
Порядок предоставления выписки из реестра отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 10 к Административному регламенту.
3.6.2.Специалист отдела в срок, не превышающий 20 рабочих дней, проверяет наличие сведений в реестре, готовит проект выписки из реестра на бланке департамента, который согласовывается с руководителем отдела и передается на подпись директору департамента. В случае отсутствия сведений в реестре специалист отдела готовит проект письма об отказе в предоставлении выписки из реестра, который согласовывается с руководителем отдела и передается на подпись директору департамента. Директор департамента в срок, не превышающий 3 рабочих дней, рассматривает и подписывает выписку из реестра или письмо об отказе в предоставлении выписки из реестра.
Специалист отдела в срок, не превышающий 3 рабочих дней, направляет (вручает) заявителю выписку из реестра.
3.6.3.По запросу заявителя, поступившего с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", выписка из реестра либо письмо об отказе в предоставлении выписки из реестра предоставляется в том же порядке и в те же сроки, которые установлены для предоставления выписки из реестра на бумажном носителе.
Выписка из реестра либо письмо об отказе в предоставлении выписки из реестра заверяется электронной цифровой подписью директора департамента и направляется специалистом отдела на электронный адрес заявителя.
3.7.Прекращение действия свидетельства.
3.7.1.Основанием для начала процедуры прекращения действия свидетельства является поступление заявления о прекращении действия свидетельства и документов, подтверждающих досрочное прекращение деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности, и регистрация заявления о прекращении действия свидетельства специалистом отдела.
Срок выполнения процедуры - 10 рабочих дней со дня получения заявления о прекращении действия свидетельства.
Порядок прекращения действия свидетельства отражен в блок-схеме, приведенной в приложении 11 к Административному регламенту.
3.7.2.Специалист отдела в срок, не превышающий 2 рабочих дней, готовит проект приказа департамента о прекращении действия свидетельства, который согласовывается с руководителем отдела и передается на подпись директору департамента. Директор департамента в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает проект приказа департамента и подписывает его.
Специалист отдела в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подписания приказа департамента, направляет (вручает) заявителю копию приказа департамента о прекращении действия свидетельства.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения государственными служащими департамента, принимающими участие в предоставлении государственной услуги (далее - исполнители), положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия решений ответственным и непосредственным исполнителем осуществляет директор департамента.
4.2.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей.
Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяет директор департамента в установленном порядке.
Внеплановые проверки предоставления государственной услуги осуществляются директором департамента в течение 10 дней после поступления обращений (жалоб) заявителей в департамент.
В случае выявления при проведении проверки эксперта, экспертной организации нарушений требований к аккредитации действие свидетельства приостанавливается департаментом до момента устранения указанных нарушений.
Действие свидетельства возобновляется департаментом после устранения экспертом, экспертной организацией нарушений требований к аккредитации.
Решение о приостановлении, возобновлении действия свидетельства принимается департаментом не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих соответственно нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации или устранение этих нарушений.
Копия указанного решения в течение 3 рабочих дней вручается (направляется) эксперту, экспертной организации, действие свидетельства которых было приостановлено или возобновлено.
4.3.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Ответственность исполнителей устанавливается действующим законодательством и их должностными регламентами.
4.4.Контроль предоставления государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего департамента, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.В случаях, установленных пунктом 5.1 данного раздела Административного регламента, заявитель может обратиться с жалобой.
Жалоба должна содержать:
- наименование департамента и (или) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностных лиц департамента, государственных служащих департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Заинтересованные лица имеют право на получение в департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Департамент, должностные лица департамента, государственные служащие департамента обязаны предоставить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе (по почте, при личном обращении, на личном приеме) или в электронной форме (с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").
Жалоба, поступившая в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному принятию и рассмотрению.
5.5.Прием жалоб осуществляет специалист департамента, ответственный за работу с обращениями граждан.
График работы ответственного специалиста:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.30);
пятница: 8.30 - 16.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.30);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок: (4852) 30-52-29 - приемная департамента.
Страница департамента на официальном портале органов исполнительной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.
Адрес электронной почты департамента: dcul@region.adm.yar.ru.
5.6.Жалобы на действия департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента рассматривает директор департамента либо лицо, его замещающее.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Директор департамента либо лицо, его замещающее, обязаны запросить необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы директор департамента либо лицо, его замещающее, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента либо лицо, его замещающее, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.