Приложение к Постановлению от 25.06.2012 г № 1333

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению субсидии общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения (далее - Административный регламент), разработан в целях оптимизации, повышения качества и доступности результата исполнения муниципальной услуги, определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению субсидии общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения (далее - муниципальная услуга).
Действие Административного регламента не распространяется на молодежные и детские общественные объединения, а также общественные объединения, осуществляющие социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля.
1.2.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются общественные объединения, созданные в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" и действующие на территории города Ярославля более одного года (далее - Заявители).
1.3.Структурным подразделением мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля (далее - Управление).
Место нахождения Управления: 150000, город Ярославль, ул. Андропова, д. 6.
Почтовый адрес Управления: 150000, город Ярославль, ул. Андропова, д. 6.
График работы Управления: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.30 до 13.18.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется отделом по связям с общественностью Управления (далее - Отдел) по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 6, каб. 156-а и 156-б по графику: понедельник - четверг с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00, пятница с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00.
Справочные телефоны:
- заместитель начальника управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью - начальник отдела по связям с общественностью (далее - заместитель начальника Управления): (4852) 40-46-25;
- главный специалист отдела по связям с общественностью управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью, секретарь комиссии по предоставлению субсидии общественным объединениям, осуществляющим на территории города Ярославля деятельность по реализации вопросов местного значения, на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов (далее - работник Отдела): (4852) 40-46-29; (4852) 40-46-28.
Адрес электронной почты (e-mail): OdincovaSV@city-yar.ru.
1.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещается на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://city-yaroslavl.ru, на информационном столе в Отделе, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.
1.5.Предоставление информации Заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится заместителем начальника Управления и работниками Отдела.
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении, посредством телефонной связи либо с использованием электронного информирования. При консультировании Заявителю дается точный и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы.
Если ответ на поставленный вопрос не может быть дан работником Отдела самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, Заявителю должно быть предложено направить письменное обращение либо назначено другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 15 минут.
Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени.
Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону работник должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление субсидии общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения (далее - Субсидия).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: мэрия города Ярославля.
2.3.Для предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 07.07.2011 N 502.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление Субсидии на основании договора о предоставлении Субсидии;
- решение комиссии по предоставлению Субсидии общественным объединениям, осуществляющим на территории города Ярославля деятельность по реализации вопросов местного значения, на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов (далее - Комиссия), об отказе в предоставлении Субсидии.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 47 дней со дня подачи заявления о предоставлении Субсидии до дня заключения договора о предоставлении общественному объединению Субсидии. Средства Субсидии перечисляются на счет Заявителя в соответствии с условиями договора о предоставлении Субсидии, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- решение муниципалитета города Ярославля от 13.02.2003 N 210 "О поддержке общественно полезных инициатив общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления и граждан г. Ярославля" ("Городские новости", N 8, 19.02.2003);
- постановление мэра города Ярославля от 29.12.2007 N 4314 "О Порядке предоставления общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов" ("Городские новости", N 4, 19.01.2008);
- решение муниципалитета города Ярославля о бюджете города Ярославля на очередной год и плановый период.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Перечень документов, предоставляемых Заявителем самостоятельно:
1) заявление установленной формы, подписанное Заявителем (приложение 1), которое может быть:
- полностью рукописным;
- полностью изготовленным с использованием компьютерной техники;
- изготовленным с использованием распечатанного с официального портала города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или Единого портала бланка заявления и заполненным рукописно;
2) копии учредительных документов общественного объединения, заверенные Заявителем;
3) краткая пояснительная записка об общественно значимых для города мероприятиях и тематических конкурсах, планируемых к проведению общественным объединением;
4) расчет предполагаемых расходов на проведение общественно значимых для города мероприятий и тематических конкурсов с указанием суммы собственных и (или) привлеченных средств (приложение 2);
5) материалы о деятельности общественного объединения по выбору Заявителя:
- отчеты о работе (копии), заверенные Заявителем;
- письма поддержки, отзывы о реализованных в городе социально значимых проектах (оригиналы);
- публикации в средствах массовой информации и печатных изданиях (копии), заверенные Заявителем.
Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.
2.7.2.Перечень документов и сведений, подлежащих предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов пеней и штрафов из территориального органа Федеральной налоговой службы;
3) документ, содержащий сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации;
4) документ, содержащий сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.
Заявитель вправе предоставить полный пакет документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, самостоятельно.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов:
1) ненадлежащее оформление заявления (отсутствие сведений, предусмотренных в установленной форме заявления);
2) отсутствие подписи Заявителя;
3) несоответствие прилагаемых документов документам, указанным в приложении к заявлению.
Перечень оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов является исчерпывающим.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) непредоставление документов, указанных в подпункте 2.7.1 Административного регламента;
2) предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений;
3) наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
4) размер запрашиваемой субсидии превышает 90% общей суммы расходов на реализацию мероприятий и тематических конкурсов;
5) несоответствие заявленных мероприятий и тематических конкурсов одному из следующих направлений:
- мероприятия по организации досуга жителей города;
- мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни;
- мероприятия патриотической направленности;
- мероприятия, направленные на сохранение духовного потенциала общества, его культуры, народных традиций;
- мероприятия, направленные на реализацию общественных инициатив по изучению истории города;
- мероприятия в сфере экологии и защиты окружающей среды;
- мероприятия по укреплению межнационального согласия;
(абзац введен Постановлением Мэрии г. Ярославля от 02.04.2014 N 761)
- мероприятия по социальной и культурной адаптации мигрантов.
(абзац введен Постановлением Мэрии г. Ярославля от 02.04.2014 N 761)
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления - 15 минут.
2.12.Место предоставления муниципальной услуги (место информирования, ожидания и приема заявителей) располагается в здании мэрии города Ярославля по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 6, каб. 156-а и 156-б.
В местах предоставления муниципальной услуги предусмотрена возможность доступа к местам для хранения верхней одежды посетителей и местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются письменными столами и стульями.
Информационные материалы должны содержать примерные образцы заполнения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также текст Административного регламента, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Места ожидания и места приема должны иметь условия, удобные для граждан. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием Заявителей осуществляется в служебных кабинетах заместителя начальника Управления и (или) работников Отдела.
Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны Заявителей.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 5 дней;
- рассмотрение заявления и документов - 14 дней;
- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги и направление Заявителю извещения о принятом решении - 14 дней;
- оформление договора о предоставлении Субсидии - 14 дней.
Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение 3).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в сроки, установленные в объявлении о предоставлении Субсидии, в Отдел с заявлением о предоставлении Субсидии.
Основанием для приема заявлений является опубликование объявления о приеме заявлений на предоставление Субсидии.
Заявитель обращается в Отдел с заявлением и приложенными к нему документами в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Ответственным за прием и регистрацию заявлений является работник Отдела.
Заявление предоставляется Заявителем лично или через представителя в Отдел в одном экземпляре. По желанию Заявителя заявление может быть предоставлено в двух экземплярах, один из которых возвращается Заявителю с отметкой работника Отдела о приеме заявления.
Работник Отдела:
1) проверяет документы, удостоверяющие полномочия представителя Заявителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов;
3) сверяет наличие документов в соответствии с перечнем, удостоверяясь в их надлежащем оформлении:
- тексты документов написаны разборчиво, без подчисток, приписок, зачеркнутых слов, не исполнены карандашом и не имеют иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы заверены печатями и подписью Заявителя;
- каждый лист копии документа заверен печатью и подписью Заявителя.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов работник Отдела осуществляет регистрацию заявления: вносит сведения в журнал регистрации приема заявлений о предоставлении субсидии (приложение 4).
При наличии оснований, указанных в пункте 2.8 Административного регламента, работник Отдела возвращает документы Заявителю и разъясняет ему причины возврата. По желанию Заявителя причины возврата указываются работником Отдела письменно.
Максимальная продолжительность исполнения данной административной процедуры - 5 дней.
3.3.Рассмотрение заявления и документов.
Основанием для начала административной процедуры является окончание регистрации работником Отдела заявления и прилагаемых к нему документов.
Ответственным за выполнение административной процедуры является работник Отдела.
Работник Отдела:
- при непредоставлении заявителем документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, направляет межведомственный запрос в соответствующие органы, предоставляющие государственные услуги, государственные органы, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, о предоставлении необходимых документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в том числе с учетом данных, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 14 дней.
3.4.Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги и направление Заявителю извещения о принятом решении.
Основанием для начала административной процедуры является окончание процедуры рассмотрения заявления и документов. По окончании указанной процедуры работник Отдела, выполняющий функции секретаря Комиссии, в течение 4 дней осуществляет подготовку заседания Комиссии.
Комиссия рассматривает заявления о предоставлении субсидии и прилагаемые к ним документы в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2007 N 4314 и в ходе заседания принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении Субсидии, а также о размере Субсидии. Работник Отдела осуществляет подготовку протокола заседания Комиссии и его подписание в течение 7 дней членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, и направляет в течение 3 дней Заявителю письменное уведомление о принятом решении.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 14 дней.
3.5.Оформление договора о предоставлении Субсидии и перечисление средств Субсидии на счет Заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является решение Комиссии, оформленное протоколом, подписанным членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, о предоставлении и размере Субсидии. Работник Отдела в течение 10 дней после подписания протокола заседания Комиссии составляет договор между Заявителем и мэрией города Ярославля о предоставлении Субсидии. После составления договора работник Отдела предоставляет его на подпись Заявителю и после подписания в течение 1 дня направляет договор на подпись заместителю мэра города Ярославля, координирующему деятельность Управления. Заместитель мэра города Ярославля в течение 2 дней рассматривает договор и при отсутствии замечаний подписывает его. При наличии замечаний возвращает договор работнику Отдела на доработку и после устранения замечаний подписывает в течение 1 дня.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - 14 дней.
Средства Субсидии перечисляются на счет Заявителя в соответствии с условиями договора о предоставлении Субсидии, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля (далее - начальник Управления), непосредственно при предоставлении муниципальной услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Последующий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется правовым управлением мэрии города Ярославля путем проведения проверок в порядке, установленном муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
Оценка качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с порядком проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами городского самоуправления, утвержденным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
(п. 4.2 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 02.04.2014 N 761)
4.3.По результатам проверок лица, допустившие нарушения Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
За неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
6) требование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы должны быть предоставлены заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в Управление письменного запроса Заявителя.
5.4.Жалоба подается в мэрию города Ярославля в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме на имя заместителя мэра города Ярославля, координирующего деятельность Управления.
(п. 5.4 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 02.04.2014 N 761)
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального портала города Ярославля, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
(п. 5.5 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 02.04.2014 N 761)
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица либо муниципального служащего Управления;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица либо муниципального служащего Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в мэрию города Ярославля, подлежит рассмотрению заместителем мэра города Ярославля, координирующим деятельность Управления, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы заместитель мэра города Ярославля, координирующий деятельность Управления, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заместитель мэра города Ярославля, координирующий деятельность Управления, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.