Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 1807 Административный регламент

Административный регламент «Прием и оформление документов для формирования списка граждан, семей и молодых специалистов на предоставление субсидий для строительства (приобретения) жилья в сельской местности» 1. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему и оформлению документов для формирования списка граждан, семей и молодых специалистов на предоставление субсидий для строительства (приобретения) жилья в сельской местности (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, сокращения сроков и оптимизации административных процедур при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются граждане, проживающие в сельской местности на территории Ростовского муниципального района, в том числе молодые семьи и молодые специалисты.
1.2.1.Граждане в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- постоянное проживание в сельской местности;
- наличие собственных и (или) заемных средств в размере, предусмотренном Правилами предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета, являющимися приложением к Областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы;
- признание нуждающихся в улучшении жилищных условий.
1.2.2.Молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), - в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере, предусмотренном Правилами предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета, являющимися приложением к Областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы.
1.2.3.Молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет на дату подачи заявления, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
- признание нуждающегося в улучшении жилищных условий либо не имеющего жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
- наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере, предусмотренном Правилами предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета, являющимися приложением к Областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы (далее - Правила).
Далее - заявители.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- по адресу: 152155, г. Ростов, ул. Фрунзе, д. 46, в рабочее время;
- по телефону: 7-46-20;
- на официальном сайте департамента АПК и ПР www.adm.yar.ru/apk/
время работы: понедельник - четверг: 8.00 - 17.00; обед: 12.00 - 12.48;
пятница: 8.00 - 16.00; обед: 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2.На официальном сайте администрации Ростовского муниципального района в сети Интернет по адресу www.admrostov.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу http://yar.gosuslugi.ru размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом варианте и в виде блок-схемы (не приводится), отображающей алгоритм прохождения административных процедур (приложение 1 к Административному регламенту);
- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги, блок-схемы порядка предоставления муниципальной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги и получения заявителями о ходе предоставления муниципальной услуги);
- график работы управления сельского хозяйства администрации Ростовского муниципального района (далее - Управление).
1.3.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется сотрудниками, за которыми закреплена соответствующая обязанность должностным регламентом, по устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения.
Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В соответствии с поступившим запросом предоставляется следующая информация о процедуре предоставления муниципальной услуги:
- о правовых актах, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- о перечне документов, представление которых необходимо для предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.В любое время с момента приема документов до получения результатов муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.
1.3.5.Прием и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться корректно и внимательно по отношению к заявителям.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием и оформление документов для формирования списка граждан, семей и молодых специалистов на предоставление субсидий для строительства (приобретения) жилья в сельской местности".
2.2.Наименование органа, предоставляющего услугу: Управление сельского хозяйства администрации Ростовского муниципального района.
2.3.Результатом предоставления является: включение в Сводный список участников целевой программы "Социальное развитие села до 2014 года" или отказ во включении в Сводный список.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в государственные органы, иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Думы Ростовского муниципального района от 27.12.2011 N 132 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и Порядка определения размера платы за оказание таких услуг".
2.4.Муниципальная услуга предоставляется при личном присутствии заявителя (заявление и перечень документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, подаются лично заявителем).
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней, в том числе: прием заявления в течение 5 рабочих дней, прилагаемые первичные документы - в течение 10 рабочих дней.
2.6.Нормативные документы:
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий по Ярославской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 5 апреля 2010 года N 187-п, а именно подпрограмма "Социальное развитие села до 2014 года";
- Административный регламент.
2.7.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Для включения в Сводный список участников целевой программы "Социальное развитие села до 2014 года" заявители представляют в Управление следующие документы:
2.7.1.1.Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в подпункте 1.2.1 настоящего Административного регламента, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в Управление заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту с приложением следующих документов:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
- копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в установленном размере. Подтверждение наличия собственных и (или) заемных средств в установленном Правилами размере осуществляется путем представления гражданином выписки с банковского счета о наличии средств в необходимом размере, копий договора займа, кредитного договора и документа, подтверждающего право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала;
- выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета;
- документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- копии трудовой книжки (для работающих) или копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2.7.1.2.Молодые семьи и молодые специалисты представляют в Управление заявление по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту с приложением следующих документов:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
- копия документа об образовании либо справки из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;
- копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
- копии свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
- копия трудового договора с работодателем;
- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
- документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы;
- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в установленном размере.
Подтверждение наличия собственных и (или) заемных средств в установленном Правилами размере осуществляется путем представления гражданином выписки с банковского счета о наличии средств в необходимом размере, копий договора займа, кредитного договора и документа, подтверждающего право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала.
2.7.2.Документы, получаемые Управлением в рамках предоставления услуги в порядке межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии прав на недвижимое имущество;
- документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.7.3.За заявителем остается право самостоятельно представить в Управление документы, указанные в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
2.7.4.В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.8.Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления, отсутствуют.
2.9.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- предоставление неполного пакета документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации.
2.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы с заявителей.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 20 минут.
2.13.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не превышает 15 минут.
2.14.Подача заявлений и получение результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется в помещении Управления в рабочие дни с понедельника по четверг: 8.00 - 17.00, пятница: 8.00 - 16.00, обед: с 12.00 - 12.48.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем необходимых для предоставления муниципальной услуги документов:
2.15.1.Вход в помещение Управления оборудуется вывеской с полным наименованием управления.
2.15.2.Места для ожидания оборудуются стульями, письменным столом, информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.15.3.Места для ожидания заявителями должны располагаться рядом с кабинетами специалистов.
2.15.4.Места, предназначенные для заявителей, должны соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Нормативное значение показателя
1	Показатели доступности
1.1	Время ожидания в очереди при подаче заявления	минута	не более тридцати
1.2	График приема заявлений и прикладываемых документов	-	рабочие дни с понедельника по четверг: 8.00 - 17.00, пятница и предпраздничные дни: 8.00 - 16.00, обед: 12.00 - 12.48
2	Показатели качества
2.1	Количество обоснованных жалоб	%	0 - 5
2.2	Количество рассмотренных в установленный срок заявлений (соблюдение сроков предоставления услуги)	%	100
2.3	Количество просроченных заявлений (несоблюдение сроков предоставления услуги)	%	0

2.17.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрено федеральным законодательством.
Взаимодействие Управления с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении услуги, и заявителями осуществляется на основе Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", соответствующих Соглашений о межведомственном (межуровневом) информационном взаимодействии в процессах оказания услуг, в порядке и сроки, установленные данными соглашениями.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и приложенного к нему полного пакета необходимых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- принятие решения о включении или об отказе во включении в Сводный список участников целевой программы "Социальное развитие села до 2014 года".
3.2.Максимально допустимые сроки исполнения административных действий, предусмотренные настоящим разделом, указаны в рабочих днях.
Максимально допустимые сроки исполнения административных действий, указанные в часах, исчисляются с учетом графика работы органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги согласно Приложению 1 к Административному регламенту (не приводится).
В процессе оказания муниципальной услуги заявителю посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, предоставляются:
- информация о муниципальной услуге;
- информация о подаче заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приеме Управления С/Х заявления и документов.
Срок предоставления муниципальной услуги:
- в течение 30 рабочих дней с момента поступления заявления и полного пакета необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
3.3.Последовательность административных действий при приеме и регистрации заявления.
3.3.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и документами, указанными в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, которое подается в Управление.
3.3.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления, в компетенции которого находятся прием и регистрация входящих документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры 1 рабочий день.
3.3.3.Результатом административной процедуры приема и регистрации заявления и документов является зарегистрированное заявление.
3.4.Последовательность административных действий по рассмотрению заявления и необходимых документов на предмет соответствия требованиям нормативно-правовых актов, запрос документов в рамках межведомственного взаимодействия.
3.4.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление.
3.4.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления, за которым должностной инструкцией закреплена организация работы по целевой программе "Социальное развитие села до 2014 года".
3.4.3.Специалист проверяет:
- правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность,
- полноту и правильность оформления документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, соответствие копий документов подлинникам,
- при обнаружении в представленных документах ошибок, несоответствий, иных недостатков документы возвращаются заявителю с подробным указанием на допущенные ошибки и порядка их устранения.
По требованию заявителя ему в письменном виде в трехдневный срок даются исчерпывающие разъяснения о порядке устранения недостатков. После устранения недостатков повторный отказ по основаниям неправильного оформления документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены.
3.4.4.Подготовка и направление исполнителем межведомственного запроса о предоставлении документов и информации (далее - запрос), необходимых для предоставления услуги.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия исполнитель подготавливает и направляет запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления услуги, если заявитель не представит указанные документы самостоятельно.
Исполнитель подготавливает и направляет запрос (в электронной форме) в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему заявления и прилагаемых к нему документов на рассмотрение:
1) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии прав на недвижимое имущество - в Ростовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;
2) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 2 по Ярославской области;
3) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий - в администрации городского или сельских поселений Ростовского муниципального района.
Запрос о предоставлении документов и (или) информации для предоставления услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать:
1) наименование органа или организации, направляющих запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется запрос;
3) наименование услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, установленные регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления таких документов и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на запрос;
7) дата направления запроса и срок ожидаемого ответа на запрос. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на запрос могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
8) фамилия, имя, отчество и должность исполнителя, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер его служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи.
Документы предоставляются уполномоченными органами в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи.
Подпункт 3.4.4 пункта 3.4 раздела 3 вступает в силу с 1 июля 2012 года (Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
3.4.5.При установлении соответствия заявления и приложенных к нему документов установленным требованиям, указанным в подпунктах 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, специалист Управления направляет весь пакет документов в Совет АПК Ростовского муниципального района либо готовит мотивированный отказ заявителю.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
3.4.6.Результатом административной процедуры является передача полного пакета документов в Совет АПК Ростовского муниципального района.
3.5.Последовательность административных действий при формировании сводного списка участников целевой программы.
3.5.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является поступление в Совет АПК Ростовского муниципального района полного пакета документов.
3.5.2.Совет АПК Ростовского муниципального района рассматривает представленные документы, принимает решение о включении заявителя в Сводный список участников целевой программы либо об отказе его во включении в Сводный список участников целевой программы с указанием причин отказа.
Специалист Управления на основании решения Совета АПК письменно уведомляет заявителя о включении его в Сводный список участников целевой программы "Социальное развитие села до 2014 года" либо об отказе в признании его участником программы с указанием причин отказа.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
3.5.3.Результатом административной процедуры является принятие решения о включении заявителя в Сводный список участников целевой программы "Социальное развитие села до 2014 года" (по форме, указанной в приложении 3) либо принятие решения об отказе.
4.Формы контроля за исполнением Административного