Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 702 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности»
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.
Настоящий регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Администрацией Угличского муниципального района полномочий по выдаче разрешения на размещение нестационарных торговых объектов (палаток, лотков, тонаров, площадок для сезонной торговли, объектов развозной и разносной торговли и др.) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации Угличского муниципального района (далее - разрешение).
1.2.Круг заявителей.
Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (далее - заявители), имеющие намерения размещать нестационарные торговые объекты на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, обратившиеся в Администрацию Угличского муниципального района (далее - Администрация района) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности".
Местонахождение Администрации Угличского муниципального района:
г. Углич, пл. Успенская, д. 2.
Номера телефонов:
Отдела по работе с документами административно-контрольного управления (48532) 2-12-45.
Отдела по работе с населением административно-контрольного управления (48532) 2-01-61.
Почтовый адрес Администрации Угличского муниципального района: 152610, Ярославская область, г. Углич, пл. Успенская, д. 2.
Структурное подразделение Администрации Угличского муниципального района, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги (уполномоченный орган), - управление экономики и прогнозирования (далее - Управление).
Место нахождения управления экономики и прогнозирования:
г. Углич, ул. Ростовская, д. 6.
Номера телефонов:
Начальника Управления: (48532) 5-18-17.
Специалиста, уполномоченного на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги: (48532) 2-07-69.
График работы Администрации Угличского муниципального района:
- рабочие дни с 8.00 до 17.12, в пятницу с 8.00 до 16.12;
- перерыв на обед с 12.00 до 13.00;
- выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется уполномоченным специалистом Управления по следующему графику:
понедельник, среда, четверг - с 8-30 час. до 12-00 час.;
вторник, пятница - с 13-00 час. до 16-00 час.
Адрес официального сайта Администрации района: www.uglich.ru, официального печатного средства массовой информации: "Угличская газета".
Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, размещается на стендах в месте предоставления услуги, на сайте Администрации района в сети Интернет. Дополнительная консультация предоставляется специалистом уполномоченного органа. Информирование заинтересованных лиц по процедуре предоставления муниципальной услуги производится в устной и письменной форме. Устные консультации предоставляются на личном приеме или посредством телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченный специалист дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону специалист Управления должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать ответ на поставленные вопросы. При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется в адрес заявителя в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности".
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации района, предоставляющего муниципальную услугу: управление экономики и прогнозирования (далее - Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (отказ в выдаче) разрешения на размещение нестационарного торгового объекта.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 дней со дня поступления заявления.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Устав Угличского муниципального района;
- приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 24.12.2010 N 166 "Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов";
- Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории поселений Угличского муниципального района, утвержденная постановлением Администрации района от 26.04.2011 N 387 (с учетом изменений и дополнений).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем:
- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе предоставить:
- предоставление указанных документов не предусматривается.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
Основанием отказа в приеме заявления физического лица является нарушение требований к письменному обращению, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (не указано фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, отсутствует личная подпись).
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Основанием для приостановления муниципальной услуги является подача заявления о выдаче разрешения, содержащего неполные сведения. В этом случае уполномоченный специалист Управления направляет заявителю уведомление о необходимости предоставить недостающие сведения.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредоставление по запросу Управления недостающих сведений;
- несоответствие заявленного места размещения нестационарного торгового объекта, ассортимента планируемых к реализации товаров, схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации Угличского муниципального района.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями. Участвующими в предоставлении услуги.
Указанные услуги не предусмотрены.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при непосредственной подаче в Администрацию района запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги производится в день обращения заявителя.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата муниципальной услуги в управлении экономики и прогнозирования составляет 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги.
Срок и порядок регистрации запроса не установлены в связи с неучастием в предоставлении муниципальной услуги иных организаций.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления таких услуг.
Услуга предоставляется в помещении Уполномоченного органа. Помещение должно быть обозначено соответствующей табличкой с указанием номера кабинета. Место ожидания заявителей находится рядом с помещением уполномоченного специалиста и оборудуется письменным столом, стульями, информационным стендом.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- блок-схема последовательности и сроков выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схема размещения объектов нестационарной торговой сети;
- место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- адрес официального Интернет-сайта;
- телефонные номера и электронный адрес;
- номера кабинета, в котором осуществляется прием заявителей;
- график приема заявителей.
Рабочее место специалиста Уполномоченного органа должно быть оборудовано телефоном, компьютером, копировальным аппаратом и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление услуги.
2.15.Показатели доступности и качества услуги.
2.15.1.Доступность услуги - это обеспечение условий для подачи заявлений и получения результата муниципальной услуги в объявленном месте и в установленные сроки.
Показателем доступности муниципальной услуги является открытость и общедоступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе сети Интернет);
- на информационном стенде в месте нахождения уполномоченного органа.
Сайт Администрации Угличского муниципального района www.uglich.ru, контактный телефон: (48532) 20769.
Информация по электронной почте или через Интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заинтересованному лицу, задавшему вопрос, не позднее 5-ти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.
Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в соответствии с графиком работы Администрации Угличского муниципального района (п. 1.3.1 настоящего регламента).
2.15.2.Качество услуги определяется предоставлением услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- отсутствие выявленных нарушений в ходе исполнения муниципальной услуги по результатам проведенных проверок;
- отсутствие обоснованных жалоб.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав административных процедур:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения;
- оформление разрешения или отказа в выдаче разрешения;
- выдача заявителю готовых документов.
3.2.Состав документов, которые находятся в распоряжении структурного подразделения Администрации района, предоставляющего муниципальную услугу.
В распоряжении Управления должны находиться и предоставляться по требованию заявителя для ознакомления следующие документы:
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 24.12.2010 N 166 "Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов";
- Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории поселений Угличского муниципального района, утвержденная постановлением Администрации района от 26.04.2011 N 387 (с учетом изменений и дополнений);
- настоящий административный регламент.
3.3.Состав документов, которые необходимы структурному подразделению Администрации района, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях.
Указанные документы не предусмотрены.
3.4.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме:
Заявитель вправе направить в электронной форме:
- запрос о предоставлении в установленном порядке информации к сведениям о муниципальной услуге;
- запрос о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист, уполномоченный на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги, обязан в 3-дневный срок со дня получения в электронной форме направить заявителю ответ по существу.
В связи с требованиями о наличии личной подписи заявителя муниципальной услуги в заявлении о выдаче разрешения на размещение нестационарных торговых объектов, подписи должностного лица Администрации района на разрешении (отказе в выдаче разрешения) не допускается осуществление в электронной форме следующих административных процедур:
- подача заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги и прием такого запроса,
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.Блок-схема предоставления муниципальной услуги.
Последовательность и сроки выполнения административных процедур представлены в блок-схеме (приложение N 2).
3.6.Порядок выполнения административных процедур.
3.6.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заинтересованного лица в Администрацию района с заявления о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (пункт 2.6 части 2 регламента). Юридические лица подают заявления в отдел по работе с документами административно-контрольного управления Администрации, физические лица - в отдел по работе с населением административно-контрольного управления.
Регистрация заявления осуществляется в день поступления.
3.6.2.Основанием для начала процедуры является факт поступления заявления с визой Главы района (заместителя Главы Администрации района) в управление экономики и прогнозирования. Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции. Начальник Управления направляет заявление для проработки уполномоченному специалисту Управления.
При соответствии заявления предъявляемым требованиям уполномоченный специалист Управления готовит проект разрешения установленной формы (приложение N 3) и представляет его начальнику Управления для согласования. Одобренное начальником Управления разрешение передается на подписание Главой района.
В случае несоответствия заявления предъявляемым требованиям уполномоченный специалист Управления готовит проект отказа в разрешении с указанием причин и предоставляет его на подпись начальнику Управления.
Сопроводительное письмо об удовлетворении заявления о выдаче разрешения на размещение нестационарный торговых объектов, к которому прилагается разрешение, или мотивированный отказ оформляется на бланке Управления и регистрируется в журнале исходящей документации.
Срок выполнения административной процедуры: 5 дней.
3.6.3.Выдача заявителю готовых документов.
Основанием для начала процедуры является получение уполномоченным специалистом подписанного Главой района разрешения или подписанного начальником Управления мотивированного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры является вручение (направление) заявителю разрешения или мотивированного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Уполномоченный специалист по телефону или электронной почте уведомляет заявителя о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения. По желанию заявителя мотивированный отказ может быть направлен ему по почте.
При выдаче готовых документов уполномоченный специалист Управления удостоверяется, что получатель является именно тем лицом, на чье имя оформлен итоговый документ - разрешение или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, либо лицом, на которого надлежащим образом оформлена доверенность на получение итогового документа. При подтверждении полномочий выдает заявителю разрешение под роспись в журнале регистрации разрешений или мотивированное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В случае неявки заявителя в день, назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги, документы, подлежащие выдаче заявителю, направляются уполномоченным лицом в течение 1 рабочего дня, следующего за днем, назначенным для получения результата предоставления муниципальной услуги заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Срок выполнения административной процедуры: 3 дня.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Формы контроля.
Контроль за исполнением муниципальной услуги может осуществляться в форме текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.2.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством и предоставления муниципальной услуги.
Плановые проверки предоставления муниципальной услуги осуществляются не реже 1 раза в год в форме проведения мониторинга качества муниципальных услуг, в ходе которого осуществляется анализ фактических значений параметров качества предоставления услуги заявителям и выработка управленческих решений, направленных на повышение качества предоставления услуги.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются в порядке обжалования решений и действий (бездействия) на Уполномоченный орган, а также должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу в соответствии с настоящим регламентом.
4.5.Ответственность должностных лиц структурного подразделения Администрации района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
Ответственность должностных лиц Уполномоченного органа за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.6 Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения Администрации района, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Заявитель предоставления муниципальной услуги имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) администрации, должностных лиц, муниципальных служащих. В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (устно) в установленные часы приема к Главе Администрации района или направить письменное обращение по почте.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть нарушения регламента предоставления муниципальной услуги.
Обращение (жалоба) заявителя предоставления муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- от юридических лиц: наименование юридического лиц, которым подается жалоба, место его нахождения (юридический адрес).
От физических лиц: фамилия, имя, отчества (при наличии последнего), место жительства (регистрации), в отношении индивидуальных предпринимателей - дополнительно сведения о государственной регистрации (ОГРНИП, ОГРН);
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
В обращении (жалобе) могут быть указаны дополнительно:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем предоставления муниципальной услуги.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
5.3.1.Отсутствует фамилия инициатора жалобы и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.3.2.Если текст письменного обращения и адрес не поддаются прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается, о чем сообщается лицу, направившему обращение, в течение 7 дней с момента получения обращения.
5.3.3.Если в письменном обращении содержится нецензурная брань, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица. Заявителю сообщается письменно о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.4.Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования может быть несогласие заявителя с результатом предоставленной муниципальной услуги.
5.5.Заявитель имеет право письменно затребовать информацию и документы, необходимые для обоснования и подготовки жалобы.
5.6.В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может подать жалобу в Администрацию Угличского муниципального района на имя первого заместителя Главы Администрации района.
5.7.Письменная жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования может быть принятие решения об удовлетворении требований заявителя либо об отказе их удовлетворения.
5.9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие ответственного должностного лица в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.