Приложение к Постановлению от 18.06.2012 г № 859 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «зачисление в образовательное учреждение»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - Административный регламент) разработан в следующих целях:
- повышение качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по зачислению в общеобразовательное учреждение (далее – муниципальная услуга);
- создание комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.2.Задачей настоящего Административного регламента является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при зачислении в общеобразовательное учреждение.
1.3.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Управление), предоставляющего муниципальную услугу, а также перечень муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее – Учреждение), участвующих в предоставлении муниципальной услуги, их место нахождения и телефоны приведены в Приложении №1 к Административному регламенту.
Информирование о местах нахождения и графиках работы Управления, Учреждений осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- размещения информации на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в сети Интернет (http://gavyam.ru);
- размещение информации на сайтах образовательных учреждений;
- информационных стендов, размещаемых в Управлении, Учреждениях.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги – "Зачисление в образовательное учреждение".
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, а также юридических лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги - Управление образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района при участии муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья
Предоставление муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Управления и Учреждений - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность по оказанию муниципальной услуги, а равно лицами, выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - сотрудник Управления, начальник Управления, сотрудник Учреждения).
2.3.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги (далее – заявитель).
Предоставление муниципальной услуги в части зачисления ребенка в первый класс Учреждения начинается после достижения ребенком, проживающим на территории муниципального образования – Гаврилов-Ямский муниципальный район, возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет.
По обращению заявителя Управление вправе выдать разрешение на прием детей в Учреждение для обучения в более раннем возрасте.
В случае отсутствия свободных мест в Учреждении Управление предоставляет информацию о наличии свободных мест в Учреждениях на данной территории и обеспечивает зачисление ребенка в первый класс не позднее 31 августа текущего года.
Перевод ребенка из одного Учреждения в другое Учреждение возможен на основании заявления о переводе ребенка из одного Учреждения в другое Учреждение при наличии свободных мест в выбранном Учреждении.
При предоставлении муниципальной услуги заявитель обращается в Учреждение в следующих случаях:
- при подаче заявления о зачислении в Учреждение;
- при подаче заявления о переводе из одного Учреждения в другое Учреждение.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о зачислении ребенка в Учреждение;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с информированием заявителя о порядке и сроках обжалования.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок рассмотрения заявления о зачислении детей в Учреждение не должен превышать 7 дней с момента предоставления заявителем заявления о зачислении ребенка в Учреждение и соответствующих документов.
Информация при индивидуальном письменном консультировании направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя сотрудник Управления осуществляет не более 20 минут.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (источник официального опубликования: "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
2) Конституция Российской Федерации (источники официального опубликования: "Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23-29.01.2009);
3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании"; (источники официального опубликования: "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, № 30, ст. 1797, "Российская газета", № 172, 31.07.1992);
4) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, № 3, ст. 140, "Российская газета", № 8, 16.01.1996, "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, № 15, ст. 766);
5) Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" (источники официального опубликования: "Ведомости СНД и ВС РФ", 25.03.1993, № 12, ст. 425);
6) Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (источники официального опубликования: "Ведомости СНД и ВС РФ", 25.03.1993, № 12, ст. 427);
7) Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, № 22, ст. 2031);
8) постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 09.10.2000, № 41, ст. 4089, "Российская газета", № 196, 11.10.2000);
9) постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (источник официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, № 13, ст. 1252);
10) постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 29.09.1997, № 39, ст. 4542, "Российская газета", № 196, 09.10.1997);
11) постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" (источник официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 14.11.1994, № 29, ст. 3050);
12) Приказ Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 №107;
13) Устав Гаврилов-Ямского муниципального района;
14) Уставы общеобразовательных учреждений;
15) Иные нормативно-правовые акты.
2.7.Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения.
Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
Для разрешения на прием детей в Учреждение в более раннем возрасте (младше 6 лет 6 месяцев) заявителями предоставляются в Управление следующие документы:
- заявление;
- заключение психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) о готовности ребенка к обучению;
- медицинская справка об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для обучения в школе;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей).
Правила приема граждан в Учреждения определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила приема граждан в муниципальные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным учреждением (далее – закрепленная территория), и имеющих право на получение общего образования (далее – закрепленные лица).
Закрепленным лицам может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.
В случае отказа в предоставлении места в Учреждении родители (законные представители) для решения вопроса об устройстве ребенка в другое учреждение обращаются в Управление образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Прием закрепленных лиц в учреждения всех видов осуществляется без вступительных испытаний (процедур отбора).
С целью ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с уставом Учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, распорядительным актом органов местного самоуправления муниципального района о закрепленной территории (далее – распорядительный акт), издаваемым не позднее 1 марта текущего года и гарантирующим прием всех закрепленных лиц и соблюдение санитарных норм и правил, другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, Учреждение размещает копии указанных документов на информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте Учреждения.
С целью проведения организованного приема в первый класс закрепленных лиц Учреждение не позднее 10 дней с момента издания распорядительного акта размещает на информационном стенде, на официальном сайте Учреждения, в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о количестве мест в первых классах; не позднее 1 августа – информацию о наличии свободных мест для приема детей, не зарегистрированных на закрепленной территории.
Прием граждан в Учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Учреждение может осуществлять прием указанных заявлений в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения о ребенке:
а) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);
б) дата и место рождения;
в) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) родителей (законных представителей) ребенка.
Родители (законные представители) ребенка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребенка, оригинал и ксерокопию свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства на закрепленной территории.
Родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе соотечественники за рубежом, все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
При приеме в первый класс в течение учебного года или во второй и последующий классы родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют личное дело обучающегося, выданное учреждением, в котором он обучался ранее.
При приеме в Учреждение на ступень среднего (полного) общего образования родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют выданный ему документ государственного образца об основном общем образовании.
Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в Учреждение не допускается.
Прием заявлений в первый класс Учреждений для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года.
Зачисление в Учреждение оформляется приказом руководителя Учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов.
Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, но зарегистрированных на территории муниципалитета, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Приказ о зачислении в первый класс издается не ранее 1 августа текущего года.
Учреждения, закончившие прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории, вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа.
Для удобства родителей (законных представителей) детей Учреждение вправе установить график приема документов в зависимости от адреса регистрации.
При приеме на свободные места граждан, не зарегистрированных на закрепленной территории, преимущественным правом обладают граждане, имеющие право на первоочередное предоставление места в Учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Дети, зачисленные в Учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, для освоения программы дошкольного образования продолжают обучение на ступени начального общего образования в том же учреждении.
Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка, в том числе через информационные системы общего пользования, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации Учреждения, уставом Учреждения фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.
Подписью родителей (законных представителей) обучающегося фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в Учреждение, о перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица Учреждения, ответственного за прием документов, и печатью Учреждения.
Приказы размещаются на информационном стенде в день их издания.
На каждого ребенка, зачисленного в Учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все сданные при приеме и иные документы.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявитель не является родителем (законным представителем) ребенка;
- непредставление документов заявителем при подаче заявления о зачислении ребенка в Учреждение;
- представление заявителем неверных и (или) неполных сведений в документах.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- наличие противопоказаний по состоянию здоровья;
- отсутствие свободных мест в Учреждении.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди заявителя при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.13.1.Прием заявителей осуществляется в помещениях Учреждений.
2.13.2.Вход в здание Учреждения оформлен вывеской, содержащей информацию о наименовании Учреждения.
Место нахождения, справочные телефоны сотрудников Управления, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также перечень Учреждений, их место нахождения и телефоны приведены в Приложении к Административному регламенту.
2.13.3..Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы общеобразовательного учреждения.
2.13.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителям, оборудованные местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.13.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- размещения информации в отраслевом разделе "Образование" официального интернет-сайта Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Сайт) (http://gavyam.ru);
- информационных стендов в Учреждениях;
- тематических публикаций в СМИ.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1.При ответах на устные обращения и обращения с использованием средств телефонной связи информирование заявителей должно проходить с учетом следующих требований:
- сотрудники Управления и (или) Учреждений подробно и в тактичной (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;
- сотрудник Управления и (или) Учреждения представляется, называя свои фамилию, имя, отчество и должность;
- при невозможности сотрудника Управления и (или) Учреждения, принявшего устное обращение или телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившийся должен быть переадресован (переведен) к другому должностному лицу либо ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется сотрудниками Управления и (или) Учреждения при обращении заявителей за информацией:
- лично;
- по телефону.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Управления и (или) Учреждения. Прием заявителей осуществляется сотрудником Управления и (или) Учреждения в порядке очереди, в дни приема, утвержденные начальником Управления (директором Учреждения).
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Управления и (или) Учреждения может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
2.14.2.Индивидуальное письменное консультирование при обращении заявителей за предоставлением муниципальной услуги.
Начальник Управления (директор Учреждения) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя - сотрудника Управления (Учреждения) для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя - сотрудника Управления и (или) Учреждения.
Ответ направляется в письменном виде, почтой или электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя - сотрудника Управления и (или) Учреждения. Ответ подписывается начальником Управления (директором Учреждения).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений;
- принятие решения о зачислении в Учреждение (мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю).
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении № 4 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.
После регистрации заявление передается в порядке делопроизводства руководителю Учреждения. Руководитель Учреждения в соответствии со своей компетенцией передает запрос для исполнения сотруднику Учреждения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней.
3.3.Принятие решения о зачислении в Учреждение (мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.
Информирование о результате предоставления услуги (зачислении либо отказе в зачислении в Учреждение) осуществляется непосредственно при личном обращении заявителя в Учреждение или письменном уведомлении в течение 10 дней после принятия решения.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления и (или) Учреждений, начальника Управления, руководителя Учреждения, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Управления и (или) Учреждения осуществляется начальником Управления.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в систему электронного документооборота, предоставляемой заявителям.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, уполномоченный предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка поиска и подготовки запрашиваемой информации или мотивированного решения об отказе в предоставлении информации.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, уполномоченный выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения начальником Управления проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления и (или) Учреждения Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ярославской области и муниципальных правовых актов.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) сотрудников
Управления, начальника Управления и решений, принятых
ими при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право обжаловать решения, действие (бездействие) любого должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, направить письменную жалобу или по электронной почте.
5.2.Действия (бездействие) сотрудников Управления, начальника Управления и решения, принятые ими при предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в органы местного самоуправления или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Досудебное обжалование.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес Управления, а также в адрес Учреждения.
5.4.В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
5.5.Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ, не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.7.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.8.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применения мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.9.Жалоба заявителей считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.