Приложение к Постановлению от 07.06.2012 г № 2139 Положение
Положение о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта районного бюджета ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Результаты проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении должны быть в обязательном порядке учтены при формировании расходной части районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Учет результатов оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) осуществляется путем реализации определенных настоящим Порядком процедур и мероприятий.
2.При разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период управление финансов Администрации ЯМР предусматривает в проекте районного бюджета расходы на финансирование муниципальных услуг (работ) главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств районного бюджета, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг, согласно результатам стоимостной оценки потребности в оказании услуг (работ) (по отраслевой структуре расходов районного бюджета, с выделением каждой муниципальной услуги (работы) в отдельности).
В случае превышения определенного по результатам оценки совокупного объема потребности в муниципальных услугах (работах) над возможностями районного бюджета по их финансированию управление финансов Администрации ЯМР доводит до главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств районного бюджета, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг (работ), предельный объем бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных услуг (работ) в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.Главные распорядители и распорядители бюджетных средств районного бюджета, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг (работ), в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных услуг (работ):
- разрабатывают и реализуют предложения по сокращению принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе));
- реализуют мероприятия по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из районного бюджета муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе)).
4.Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг (работ) разрабатываются с учетом:
- установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств;
- порядка ранжирования муниципальных услуг (работ);
- принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг (работ), не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Приоритетами при отборе к финансированию из районного бюджета при недостаточности бюджетных средств пользуются муниципальные услуги (работы), непредоставление которых:
- может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью населения ЯМР;
- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения ЯМР;
- может привести к нарушению прав граждан, норм федерального и областного законодательства;
- может повлечь возникновение значительных сумм материального ущерба как для муниципальной собственности, так и собственности граждан;
- связывается с невосполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.
Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть дополнительно установлены иные приоритеты.
6.Ранжирование муниципальных услуг (работ) осуществляется (в порядке уменьшения ранга):
- в первую очередь - в соответствии с приоритетами расходования бюджетных средств, установленными в пункте 5 настоящего Положения;
- далее - в соответствии со степенью удовлетворенности потенциальных потребителей муниципальными услугами (работами);
- муниципальные услуги (работы), у которых отношение показателей динамики потребности в услугах (работах) к показателям динамики фактических объемов оказания услуг (работ) превышает единицу;
- иные муниципальные услуги (работы).
7.В случае если предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг (работ), разработанные главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств районного бюджета, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе)), продолжают превышать возможности районного бюджета по их финансированию, управление финансов совместно с управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР прорабатывает и вносит на рассмотрение Главы ЯМР предложения:
- по сокращению принимаемых к финансированию объемов услуг (работ) (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, порядка ранжирования муниципальных услуг (работ), а также принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг (работ), не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");
- по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из районного бюджета муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе)).
8.Окончательное решение по включению в проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансирование той или иной муниципальной услуги (работы) принимается Главой ЯМР.
9.При увеличении расходной части районного бюджета в первоочередном порядке должен увеличиться объем финансирования муниципальных услуг (работ), в наименьшей мере удовлетворяющих потребности населения ЯМР в их получении.
Аналогично при сокращении расходной части в первоочередном порядке сокращается объем муниципальных услуг (работ), в наибольшей степени удовлетворяющих потребности населения ЯМР в их получении.
10.После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители и распорядители бюджетных средств районного бюджета, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг (работ), устанавливают подведомственным учреждениям муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждому получателю бюджетных средств).
Муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (работ) являются целевыми параметрами уровня удовлетворения спроса на муниципальные услуги (работы), которые должны быть достигнуты главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств районного бюджета, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (работ), при исполнении утвержденного районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
11.На основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств районного бюджета, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (работ), рассчитываются условные нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг (работ). Расчет условных нормативов финансовых затрат на единицу оказываемых муниципальных услуг (работ) осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
12.Условный норматив финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг (работ) используется для расчета стоимости муниципального задания по предоставлению соответствующих муниципальных услуг (работ) конкретному получателю бюджетных средств и при корректировке расходов районного бюджета в случаях сокращения объемов оказываемых услуг (работ) или увеличения задания на их предоставление в течение финансового года.