Приложение к Постановлению от 25.05.2012 г № 733 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «выдача разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет»

I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет» (далее – регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Администрация), порядок взаимодействия между ее органами и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с физическими или юридическими лицами (далее – заявители), а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей:
- Муниципальная услуга предоставляется несовершеннолетним гражданам, достигшим возраста 14 лет, проживающим на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Местонахождение Управления образования: 152240, г. Гаврилов-Ям, ул. Красноармейская, д.8, тел./факс (48534) 2-09-72.
1.3.2.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	13.00 – 17.00
Пятница	08.00 – 12.00

1.3.3.Справочные телефоны:
телефон Управления образования: 8 48534 2-42-51
телефон отдела опеки и попечительства: 8 48534 2-09-72
1.3.4.Электронный адрес Управления образования: obr-yam@yandex.ru;
Электронный адрес отдела опеки и попечительства: gavopeka@yandex.ru.
1.3.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на Интернет-портале Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (http://www.gavyam.ru.), Едином портале государственных и муниципальных услуг, портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области (с момента размещения информации), на стендах в местах ожидания личного приема.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги –«Выдача разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет».
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Управление образования).
2.3.Органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включённых в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.4.Возможные формы предоставления услуги:
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, а также о регистрации поступившего письменного обращения может быть получена гражданами:
- непосредственно в Управлении образования (отдел опеки и попечительства);
- по почте (по письменным обращениям граждан);
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты.
2.5.Результатом исполнения муниципальной услуги является:
2.5.1.Выдача разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетнего.
2.5.2.Отказ заявителю в выдаче разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетнего.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги – не более 5 дней со дня регистрации заявления.
2.6.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.6.3.Выдача разрешения органа опеки и попечительства на временное трудоустройство должна быть осуществлена в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в Управлении образования.
2.7.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1);
областной закон от 16.12.2009 № 70-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»;
областной закон от 09.11.2007 № 70-З «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;
Устав Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области
2.8.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

№ п\п	Документы, представляемые гражданами самостоятельно	Документы, не требуемые от граждан (получаются от государственных и организаций на базе единого информационного пространства)
1.	Заявление родителей о согласии на временное трудоустройство несовершеннолетнего
2.	Заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет
3.	Свидетельство о рождении несовершеннолетнего – оригинал и копия
4.	Паспорт несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет (оригинал и копия)
5.	Паспорт родителей несовершеннолетнего (оригинал и копия)
6.	Копии документов, подтверждающих родство родителей и ребенка (в случае изменения фамилии с расторжением брака, иными обстоятельствами)
7.	Проект трудового договора, который будет заключен с несовершеннолетним
8.	Справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего о наличии (отсутствии медицинских противопоказаний к отдельным видам работ
9.	Справка с места учебы несовершеннолетнего о режиме его обучения

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, отсутствует.
2.8.1 Органы, предоставляющие муниципальные услуги не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении структурного подразделения Администрации муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.
2.10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
несоответствие представленных документов требованиям.
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
несовершеннолетний не достиг возраста 14 лет;
наличие медицинских противопоказаний к отдельным видам работ.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.
2.13.Время ожидания в очереди для сдачи документов на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
Время приема заявления и необходимых документов у заявителя, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 30 минут.
2.14.Срок регистрации заявления:
- при личном обращении заявителя в Управление образования - не более тридцати минут;
- при подаче заявления в виде почтового отправления – в течение одного рабочего дня с момента регистрации почтового отправления в Управлении образования;
2.15.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
У кабинетов Управления образования, в которых ведут личный прием специалисты, находятся вывески с указанием наименований отделов, номеров кабинетов, приемных дней и времени приема заявителей.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов и ожидания оборудуются необходимой мебелью для возможного ожидания. В местах ожидания личного приема размещаются стенды с информацией о предоставлении муниципальной услуги.
Для приема заявителей в кабинетах Управления образования организуются места для приема, предоставляются необходимые бланки.
2.16.Основные показатели доступности и качества оказываемой муниципальной услуги:

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес обращений граждан, рассмотренных в установленный срок, в общем количестве обращений граждан	%	100
Удельный вес повторных обращений в общем количестве обращений граждан	%	0

2.17.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистами Управления образования (далее - специалисты) с использованием телефонной связи, электронной почты, сети Интернет, печатных изданий, информационных стендов, на личном приеме.
На официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, едином портале, портале государственных и муниципальных услуг следующие материалы:
перечень нормативных правовых документов по предоставлению муниципальной услуги;
текст настоящего регламента;
перечень документов для предоставления муниципальной услуги;
адреса, режим работы, номера телефонов, адреса электронной почты Управления образования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. В случае обращения по вопросам, не отнесенным к компетенции специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона или адрес, по которому возможно получение необходимой информации. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты и сети Интернет.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.18.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги.
2.18.1.Результат предоставления муниципальной услуги предоставляется Управлением образования на бумажном носителе в случае поступления от потребителя услуги заявления в бумажном виде или в случае, если потребитель услуги в обращении о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме указал на предоставление результата муниципальной услуги на бумажном носителе.
III.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Управление образования с приложением комплекта документов в соответствии с перечнем, приведенным в пункте 2.8 настоящего регламента.
3.2.Последовательность действия при предоставлении муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение № 1 к настоящему регламенту):
- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием документов, необходимых для выдачи разрешения органа опеки и попечительства на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет;
- рассмотрение документов, представленных заявителем, и принятие решения о выдаче разрешения (отказе в выдаче) органа опеки и попечительства на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет;
- выдача документов о разрешении на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, либо письменного мотивированного отказа в выдаче подобного разрешения.
3.2.1.Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги
Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги производится специалистами Управления образования на личном приеме заявителей, по телефону, в форме ответов на письменные обращения, направленные, в том числе по факсу или с использованием электронных средств связи, а также путем размещения информации на стендах в здании Управления образования, в средствах массовой информации.
Основанием для информирования и консультирования граждан является их обращение по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Специалисты, ответственные за информирование и консультирование граждан:
предъявляют форму заявления, подготовленную и распечатанную на бумажном носителе, и список документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
поясняют порядок получения необходимых документов, а также требования, предъявляемые к указанным документам.
Консультирование одного заявителя осуществляется не более 30 минут.
Результатом административного действия по информированию и консультированию по вопросам предоставления муниципальной услуги является получение заявителем исчерпывающей информации.
Результат информирования и консультирования граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги фиксируется специалистом в журнале приема граждан.
3.2.2.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Документы для оказания муниципальной услуги заявители представляют в отдел опеки и попечительства Управления образования. Специалист отдела опеки и попечительства Управления образования (далее – специалист Управления образования) производит прием заявлений с приложением документов лично от заявителя, а также его законных представителей.
Специалист Управления образования на основании представленных документов проверяет:
наличие всех необходимых у заявителя документов;
правильность заполнения заявления и других представленных документов;
актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
соответствие документов следующим требованиям:
текст документа должен быть написан ручкой с черными или синими чернилами разборчиво;
фамилия, имя, отчество заявителя должны указываться полностью и соответствовать паспортным данным;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
в документе не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.
При установлении факта отсутствия необходимых документов специалист Управления образования, осуществляющий прием документов, уведомляет заявителя о наличии оснований для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, а также объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
При отсутствии у заявителя правильно заполненного заявления специалист Управления образования оказывает заявителю помощь в написании заявления.
Максимальный срок указанного действия не должен превышать 15 минут.
При наличии полного пакета необходимых документов специалист Управления образования, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами регистрации.
При представлении заявителем неполного пакета необходимых документов в их приеме отказывается.
3.2.3.Рассмотрение документов, представленных заявителем, и принятие решения о выдаче разрешения органа опеки и попечительства на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет
Основанием для рассмотрения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является их регистрация.
Специалист Управления образования в течение трех рабочих дней со дня получения документов проводит проверку достоверности представленных документов для решения вопроса о возможности предоставления муниципальной услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист Управления образования в течение трех рабочих дней готовит разрешение на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет.
Максимальный срок рассмотрения документов и подготовки разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет – 10 рабочих дней.
В случае отрицательного решения вопроса специалист Управления образования в течение трех рабочих дней после регистрации заявления готовит ответ заявителю с мотивированным отказом, который подписывается начальником Управления образования.
Ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги должен содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения, разъяснением права на обжалование в судебном порядке.
3.2.4.Выдача документов о разрешении на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, либо письменного мотивированного отказа в выдаче подобного разрешения.
Специалист Управления образования в течение одного рабочего дня после получения постановления Администрации муниципального района уведомляет заявителя о готовности документа устно по телефону или письменно почтовым отправлением.
Заявителю или его законному представителю разрешение выдается лично либо направляется почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
Ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги передается лично заявителю или его законному представителю либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Один экземпляр разрешения (ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги) вместе с документами, представленными заявителем, подшиваются в отдельную папку и хранятся в отделе опеки и попечительства Управления образования.
3.3.Документов, которые находятся в распоряжении Управления образования, которые должны быть представлены в иные органы и организации, не имеется.
3.4.Документов, находящихся в иных органах и организациях для предоставления муниципальной услуги, Управлению образования не требуется.
3.5.Для предоставления муниципальной услуги межведомственного информационного взаимодействия Управлению образования с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, не требуется.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется директором Департамента образования Ярославской области, а также начальником Управления образования Администрации муниципального района.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок исполнения муниципальной услуги.
Проверки могут носить плановый (осуществляется на основании годовых планов работы департамента) и внеплановый характер (осуществляется на основании поручения директора Департамента, поступивших заявлений о нарушении прав заявителей).
4.3.Ответственность муниципальных служащих Управления образования за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Специалист Управления образования несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, проверку поступивших от заявителей документов. Ответственность специалиста Управления образования закрепляется его должностной инструкцией.
При нарушении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, представляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Потребители услуги имеют право обратиться с жалобой в Управление образования лично или направить письменное обращение (жалобу) (далее - жалоба).
Информация для потребителей услуги об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги по выдаче разрешения на временное трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, размещается на информационном стенде Управления образования и на официальном портале Администрации муниципального района в сети Интернет.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является непредставление муниципальной услуги после направления потребителем услуги заявления или нарушение сроков её предоставления и иные действия (бездействие) должностных лиц Управления образования.
5.2.Потребитель услуги имеет право обратиться с претензией непосредственно к должностному лицу, допустившему, по мнению потребителя услуги, нарушение Административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшему решения, предположительно нарушающие права и законные интересы потребителя услуги.
5.3.Жалоба, поступившая в Управление образования в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В жалобе потребитель услуги в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Потребитель услуги вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.4.При обращении потребителя услуги в письменной форме срок рассмотрения первичной жалобы не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы, вторичной жалобы - пятнадцати дней с момента регистрации жалобы.
5.5.Жалоба потребителя услуги в письменной форме является началом административной процедуры обжалования и должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, которыми подаётся жалоба, их местонахождение (почтовый адрес);
- наименование органа; должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- личную подпись и дату.
5.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе выводы.
Информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, потребитель услуги получает в трехдневный срок после письменного обращения в Управление образования.
Ответственным специалистом за приём жалоб является специалист Управления образования по работе с обращениями граждан (далее - ответственный специалист).
График приёма ответственного специалиста:
понедельник - четверг: с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 17.00;
пятница: с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 16.00.
Контактные телефоны: (48534) 2-42-51, телефон/факс (48534) 2-09-72, адрес электронной почты: obr-yam@yandex.ru.
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Управлением образования потребителю услуги в сроки, указанные в пункте 5.3. данного раздела Административного регламента.
5.8.Если в письменной жалобе не указаны фамилия потребителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.
5.9.Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.10.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается потребителю услуги, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.11.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление образования вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить потребителю услуги, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.Если текст письменной жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается потребителю услуги, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддаётся прочтению.
5.13.Если в письменной жалобе потребителя услуги содержится вопрос, на который потребителю услуги многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления образования вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с потребителем услуги по данному вопросу. Потребитель услуги, направивший жалобу, уведомляется о данном решении.
5.14.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, потребителю услуги, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, потребитель услуги вправе вновь направить жалобу в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
5.16.Должностные лица Управления образования несут ответственность за допущенные нарушения Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
5.17.Потребитель услуги имеет право обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Управления образования, оказывающих муниципальную услугу, допустивших нарушения Административного регламента, необоснованный отказ от рассмотрения жалобы, отказ в её удовлетворении, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.