Приложение к Постановлению от 18.05.2012 г № 696 Методика

Методика оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методика оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Методика) определяет состав показателей, характеризующих качество финансового менеджмента, их значимость, а также алгоритм расчёта интегрального показателя оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС) и формирование сводного рейтинга ГРБС по качеству финансового менеджмента.
2.ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
2.1.Оценка качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
- формирование бюджета;
- оценка результатов исполнения бюджета;
- управление обязательствами в процессе исполнения бюджета;
- учёт и отчётность;
- контроль и аудит;
- открытость и прозрачность деятельности.
2.2.В рамках направления «формирование бюджета» рассчитываются показатели, позволяющие оценить качество работы ГРБС в части финансового планирования.
2.3.В рамках направления «оценка результатов исполнения бюджета» рассчитываются показатели, позволяющие оценить равномерность расходов ГРБС, степень исполнения расходной части бюджета ГРБС, уровень разработки правовых актов ГРБС и развития предоставления услуг муниципальными учреждениями.
2.4.В рамках направления «управление обязательствами в процессе исполнения бюджета» рассчитываются показатели, позволяющие комплексно оценить работу ГРБС с кредиторской задолженностью.
2.5.В рамках направления «учёт и отчётность» рассчитываются показатели, позволяющие оценить деятельность ГРБС по качественному составлению и соблюдению сроков представления бюджетной отчётности.
2.6.В рамках направления «контроль и аудит» рассчитываются показатели, позволяющие оценить работу ГРБС по сокращению финансовых нарушений.
2.7.В рамках направления «открытость и прозрачность деятельности» рассчитываются показатели, позволяющие комплексно оценить работу ГРБС по обеспечению открытости и прозрачности своей деятельности и деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
2.8.Перечень показателей качества финансового менеджмента ГРБС приведён в приложении 1 к Методике.
2.9.Перечень исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС приведён в приложении 2 к Методике.
Показатели и единицы измерения (графы 2, 3 таблицы приложения 2 к Методике) определяются исходя из перечня показателей, приведенных в приложении 1 к Методике.
Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 таблицы приложения 2 к Методике.
В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова «нет данных».
Управление финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Управление финансов) проверяет представленные ГРБС данные, и в случае их отклонения от имеющихся в Управлении финансов совместно с ГРБС анализирует возникшие расхождения и проставляет корректные значения исходных данных.
Перечень информации для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС по отдельным показателям приведен в приложении 3 к Методике, данные в таблицу которого вносятся ГРБС.
2.10.В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчёта конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.
2.11.Расчёт оценочных показателей производится Управлением финансов на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки сведений, представленных ГРБС.
3.ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГРБС
3.1.Интегральная оценка качества финансового менеджмента рассчитывается на основании:
- балльной оценки по каждому из показателей, указанных в приложении 1 к Методике;
- весовых коэффициентов показателей и направлений оценки (графа 6 таблицы приложения 1 к Методике).
3.2.Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также максимальная интегральная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 500 баллам.
3.3.Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная интегральная оценка равна 0 баллов.
3.4.Балльная оценка по каждому из показателей определяется в следующем порядке:
- в случае необходимости проведения расчёта в формулу, приведенную в графе 3 таблицы приложения 1 к Методике, подставить требуемые исходные данные и произвести необходимые вычисления;
- определить, к какому из диапазонов, приведённых в графе 4 таблицы приложения 1 к Методике, принадлежит показатель, в том числе полученный в результате вычислений;
- зафиксировать балл, соответствующий выбранному диапазону, на основании графы 5 таблицы приложения 1 к Методике.
3.5.ГРБС, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.
3.6.Весовые коэффициенты показателей и направлений оценки установлены в графе 6 таблицы приложения 1 к Методике.
3.7.Расчёт интегральной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

,
где:
Vi - весовой коэффициент направления оценки;
Bi - итоговое значение оценки по направлению в баллах;
i - номер направления оценки.
3.8.Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

,
где:
КVi - весовой коэффициент показателя оценки;
Ki - значение оценки показателя по направлению в баллах;
i - номер показателя оценки в рамках направления оценки.
4.АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ФОРМИРОВАНИЕ РЕЙТИНГА ГРБС
4.1.Анализ качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей;
- по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям;
- по средней оценке уровня финансового менеджмента ГРБС.
4.2.При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:
- производится расчёт среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;
- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
4.3.Расчёт среднего значения оценки по каждому из показателей (SP) производится по следующей формуле:

,
где:
Ki - значение оценки показателя по направлению в баллах по применяемым в расчётах показателям;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.
4.4.Общее состояние по оцениваемому показателю признается неудовлетворительным, если среднее значение оценки (SP) меньше 200 баллов.
4.5.ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты, если индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 200 баллов.
4.6.Результаты оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, представляются по форме, приведенной в приложении 4 к Методике.
4.7.Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления интегральной оценки качества финансового менеджмента ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.8.Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведённым в пунктах 3.7-3.8 раздела 3 Методики, путём подстановки в них значения 500 баллов для применимых к ГРБС показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для не применимых к ГРБС показателям.
4.9.Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям рассчитывается по следующей формуле:

,
где:
КФМ - интегральная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.10.Чем выше значение показателя (Q), тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 100 процентов.
4.11.По совокупности оценок, полученных каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
4.12.Рейтинговая оценка каждого ГРБС за качество финансового менеджмента (R) рассчитывается по следующей формуле:

,
где:
КФМ - интегральная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей;
k - коэффициент сложности управления финансами.
Коэффициент сложности управления финансами устанавливается в следующих значениях:

№ п/п	Применение коэффициента	Значение коэффициента
1.	Для ГРБС, расходы которых составляют не менее 20 процентов расходов бюджета муниципального района или имеющих в функциональном подчинении сеть подведомственных бюджетных учреждений в количестве не менее 30	1,3
2.	Для ГРБС, расходы которых составляют более 10 и менее 20 процентов расходов бюджета муниципального района или имеющих в функциональном подчинении сеть подведомственных бюджетных учреждений в количестве менее 10	1,2
3.	Для ГРБС, расходы которых составляют от 2 до 10 процентов расходов бюджета муниципального района	1,1
4.	Для прочих ГРБС	1

4.13 Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:

,
где:
Ri - рейтинговая оценка i-го ГРБС, принявшего участие в оценке качества финансового менеджмента;
N - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента
4.14.Сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента составляется по убыванию оценок по форме (приложение 5 к Методике). Сводный рейтинг при сохранении сквозной нумерации разбивается на группы:
- ГРБС, получившие высокие рейтинговые оценки (при R≥400);
- ГРБС, получившие удовлетворительные рейтинговые оценки (при 400>R≥300);
- ГРБС, получившие низкие рейтинговые оценки (при 300>R≥200);
- ГРБС, получившие неудовлетворительные рейтинговые оценки (при 200>R≥100);
- ГРБС, получившие отрицательные рейтинговые оценки (при R<100).
Сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента используется при оценке деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.
4.15.В аналитических целях в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента ГРБС также заносится информация об интегральной оценке качества финансового менеджмента ГРБС (графа 4 таблицы приложения 5 к Методике) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 5 таблицы приложения 5 к Методике).