Постановление от 11.05.2012 г № 1844
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности ЯМР
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Ярославского муниципального района, постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 05.03.2012 N 1089 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в Администрации ЯМР" Администрация района
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности ЯМР.
2.Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по вопросам социально-экономического развития района Н.А. Карасеву.
4.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Ярославского
муниципального района
Т.И.ХОХЛОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА
ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЯМР
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности ЯМР (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) с юридическими и физическими лицами.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
- решением Муниципального Совета ЯМР от 25.08.2011 N 40 "Об утверждении порядка "О распространении наружной рекламы на территории Ярославского муниципального района".
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Комитет).
При предоставлении муниципальной услуги Комитет обеспечивает защиту персональных данных заявителя и иных лиц в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, принимают участие следующие органы:
- департамент культуры Ярославской области при установке рекламных конструкций на объектах, территориях и в охранных зонах объектов культурного наследия;
- Земельный комитет Администрации ЯМР при установке рекламных конструкций на земельных участках;
- управление государственной инспекции безопасности дорожного движения при Управлении министерства внутренних дел России по Ярославской области (далее - УГИБДД УМВД России по ЯО), за исключением крышных установок и рекламных конструкций, размещенных на фасадах зданий.
Сведения об органах и учреждениях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, указаны в приложении 1 к Регламенту.
1.5.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора купли-продажи права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте Ярославского муниципального района (далее - договор) (приложение 2 к Регламенту);
- расторжение договора в случае отказа покупателя от оплаты приобретаемого права.
1.6.Получатели результатов муниципальной услуги.
Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Комитет с заявкой на участие в открытом аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте (далее - заявка) (приложение 3 к Регламенту).
1.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявка на участие в торгах;
- копия паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства (для физического лица);
- данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Комитетом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (не применяется до 1 июля 2012 года);
- документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя (для руководителя - распоряжение, приказ и прочее; для иных лиц - доверенность на подачу заявки на участие в открытом аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте (приложение 4 к Регламенту);
- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его афиллированным лицам на территории Ярославского муниципального района. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки и составляет не более чем двенадцать месяцев.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Муниципальная услуга оказывается Комитетом.
Место нахождения Комитета: город Ярославль, улица Зои Космодемьянской, дом 10а.
Почтовый адрес Комитета: З. Космодемьянской ул., д. 10а, г. Ярославль, 150003.
График работы Комитета: понедельник - четверг с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30; пятница с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется по указанному адресу в кабинете 38 по следующему графику: понедельник - четверг с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.
2.1.2.Телефоны для справок:
- председатель Комитета: (4852) 30-74-85;
- специалист по вопросам предоставления услуги и о ходе предоставления услуги: (4852) 74-40-58.
2.1.3.Адрес официального сайта Ярославского муниципального района в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.yamo.yar.ru.
Адрес электронной почты Комитета: yarkumi@yamo.adm.yar.ru.
2.1.4.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся специалистом Комитета по вопросам рекламы.
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
При консультировании специалист Комитета по вопросам рекламы дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в Комитет либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени Комитета. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону специалист Комитета по вопросам рекламы должен назвать свою фамилию, имя, отчество, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.В течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений о свободных рекламных местах на объектах, находящихся в муниципальной собственности, Комитет принимает решение о проведении торгов.
2.2.2.Комитет не менее чем за 30 дней до дня проведения торгов организует подготовку и опубликование извещения о проведении торгов:
- на официальном сайте Ярославского муниципального района в сети Интернет: www.yamo.yar.ru;
- в газете "Ярославский агрокурьер".
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление документов, определенных пунктом 1.7 Регламента;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
- заявка поступила по истечении срока приема заявок, указанных в извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента;
- в случае, если участник занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Ярославского муниципального района на момент подачи заявки на участие в торгах;
- предоставленные в заявке документы оформлены ненадлежащим образом;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов;
- не устранены ранее допущенные нарушения законодательства о рекламе.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется в здании Администрации Ярославского муниципального района (далее - Администрация), расположенном по адресу: ул. Зои Космодемьянской, д. 10а, г. Ярославль, на 4 этаже, в кабинете 38.
Вход в здание оборудован вывеской с наименованием Администрации. На территории, прилегающей к зданию, находится парковка для автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
В здании Администрации на 1 этаже предусматривается оборудование мест для хранения верхней одежды посетителей (гардероб), возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места оказания муниципальной услуги (ожидания и приема заявителей) оборудуются письменным столом и стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете специалиста Комитета по вопросам рекламы. Место приема оборудуется стульями и соответствует установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение 5 к Регламенту).
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Разработка аукционной документации.
Аукционная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
1) требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе;
2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;
3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;
4) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем обращения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;
5) требования к участникам аукциона;
6) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
7) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;
8) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");
9) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;
10) место, дату и время проведения аукциона;
11) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требований о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором аукциона и заявителем не допускается;
12) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;
13) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;
14) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.
К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
Аукционная документация подлежит размещению на официальном сайте Администрации в сети Интернет и в газете "Ярославский агрокурьер" не менее чем за 30 дней до признания претендентов участниками аукциона.
3.1.2.Подготовка муниципального правового акта Администрации о проведении аукциона, об утверждении состава комиссии и аукционной документации.
3.1.3.Определение места и даты проведения аукциона на право заключения договора.
3.1.4.Определение места, даты начала и окончания приема заявок.
3.1.5.Назначение ответственного лица за проведение аукциона.
3.1.6.Прием от претендентов заявок на участие в аукционе, прилагаемых к ним документов по составленной описи. Регистрация заявок в журнале учета заявок на распространение наружной рекламы (приложение 6 к Регламенту) с указанием номера, даты и времени подачи.
Первый экземпляр описи передается заявителю, а второй приобщается к поступившим документам.
3.1.7.Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения аукциона, документами по предмету аукциона.
3.1.8.Один претендент имеет право подать одну заявку на участие в аукционе по каждому из лотов. На каждый лот подается отдельный пакет документов.
3.1.9.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента принятия комиссией решения о признании претендентов участниками аукциона и подписания протокола.
3.1.10.Претенденту может быть отказано в допуске к участию в аукционе в следующих случаях:
- заявка поступила по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента;
- в случае, если участник занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Ярославского муниципального района на момент подачи заявки на участие в торгах;
- предоставленные в заявке документы оформлены ненадлежащим образом;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона;
- не устранены ранее допущенные нарушения законодательства о рекламе.
3.1.11.Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок в письменной форме. Отзыв заявки регистрируется в журнале учета заявок на распространение наружной рекламы. Внесенный задаток возвращается в течение 5 банковских дней.
3.1.12.Аукцион проводится при наличии не менее двух участников по каждому лоту. В случае, если заявку на участие в аукционе подаст лишь один претендент, торги по данному лоту признаются несостоявшимися.
В этом случае единственный участник аукциона вправе в течение 5 дней после проведения аукциона приобрести право заключения договора по начальной цене.
3.1.13.Рассмотрение и проверка документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.1.14.Обеспечение сохранности заявок и прилагаемых к ним документов.
3.1.15.Передача заявок на рассмотрение аукционной комиссии.
Аукционная комиссия рассматривает поступившие документы и составляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Комиссия в целях выполнения поставленных задач:
а) утверждает перечень выставляемых на торги рекламных мест;
б) утверждает Регламент и график проведения аукциона;
в) принимает решение о дате и месте проведения аукциона;
г) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;
д) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;
е) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявке на участие в аукционе;
ж) утверждает состав аукционной комиссии;
з) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;
и) принимает другие решения в рамках своих полномочий.
3.1.16.Подготовка для заключения по результатам аукциона договора с победителем аукциона.
В день проведения аукциона члены комиссии подписывают протокол аукциона.
В протоколе должны содержаться:
- сведения о выставленных на аукцион рекламных местах;
- сведения о победителе аукциона по каждому рекламному месту;
- размер цены продажи права на заключение договора;
- сроки оплаты денежных средств;
- ответственность за неуплату денежных средств;
- обязанности сторон по заключению договора, оплате денежных средств.
Протокол аукциона оформляется в день проведения аукциона в количестве экземпляров, превышающих на один количество лотов, и имеет силу договора.
Договор по результатам аукциона должен быть подписан сторонами в течение 20 дней после подписания протокола об итогах аукциона.
3.1.17.Подготовка и размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте Ярославского муниципального района.
Извещение должно содержать:
- наименование и адрес организатора аукциона;
- сведения о дате, времени и месте проведения аукциона;
- информацию о предмете и порядке проведения аукциона;
- перечень выставляемых на аукцион рекламных мест;
- срок, в течение которого после завершения аукциона должен быть заключен договор;
- размер начальной цены лота предмета аукциона;
- "шаг аукциона";
- перечень документов, необходимых для участия в аукционе;
- проект договора;
- место, сроки и условия получения документации о торгах и ознакомления с ней;
- место, время и сроки приема заявок и документов;
- размер, срок, порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счета.
3.1.18.Разъяснения претендентам по процедуре проведения аукциона.
3.1.19.Оформление протокола о признании претендентов участниками аукциона.
3.1.20.Уведомление победителя о его победе на аукционе.
3.1.21.Подготовка и размещение извещения о результатах аукциона.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет председатель Комитета.
4.2.Внешний контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района, курирующий работу Комитета.
4.3.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Регламента осуществляется Контрольно-счетной палатой Ярославского муниципального района и включает в себя проведение проверок, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки осуществляются Контрольно-счетной палатой Ярославского муниципального района в соответствии с графиком проверок.
Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению Главы Ярославского муниципального района или при наличии жалоб на исполнение Регламента.
4.4.По результатам проверок лица, допустившие нарушения Регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за соблюдением законодательства о рекламе при предоставлении муниципальной услуги осуществляется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством.
4.6.Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Регламента.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, ответственность должностных лиц за нарушение Регламента
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в Комитете информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется Главе Ярославского муниципального района, заместителю Главы Администрации Ярославского муниципального района, курирующему работу Комитета (З. Космодемьянской ул., д. 10а, г. Ярославль, 150003).
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Жалоба юридического лица по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.
5.5.Личный прием заявителей осуществляется Главой Ярославского муниципального района по вторникам с 10.00 до 12.00 по предварительной записи по телефону: (4852) 72-13-19 и (или) заместителем Главы Администрации Ярославского муниципального района, курирующим работу Комитета, по предварительной записи по телефону: (4852) 25-19-14.
5.6.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в Арбитражных судах.
Приложения
2012-05-11 Приложение к Постановлению от 11 мая 2012 года № 1844