Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 623 Программа
Муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Гаврилов-Ямском районе» на 2012-2014 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Гаврилов-Ямского районе" на 20012-2014 годы | |
| Заказчик программы | Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района | |
| Основание разработки программы | Постановления: Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения 2006 - 2012 годах" , Правительства Ярославской области от 12 декабря 2006г N 102-з "Об утверждении областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области" на 2007 - 2012 годы. | |
| Куратор программы | Первый заместитель Главы Администрации муниципального района В.И .Серебряков | |
| Основной разработчик и координатор программы | Отделение ГИБДД Гаврилов-Ямского ОМВД России по Ярославской области (далее –ОГИБДД) | |
| Ответственный исполнитель программы | -Отделение ГИБДД Гаврилов-Ямского ОМВД России по Ярославской области (далее –ОГИБДД) ; - МУ "Гаврилов-Ямская ЦРБ" Департамента здравоохранения и фармации Администрации области, --Гаврилов-Ямское ГУП "Автодор"; -Управление образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района; -Управление жилищно-коммунального хозяйства капитального строительства и природопользования Администрации муниципального района; -Администрации поселений. | |
| Цель и задачи программы | цели Программы: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП); - сокращение количества ДТП с пострадавшими; задачи Программы: - развитие и совершенствование системы предупреждения правонарушений и формирования безопасного поведения участников дорожного движения; - развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных систем, направленных на устранение мест концентрации ДТП и улучшение дорожных условий; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации программы ожидается снижение: -транспортный риск-10% ; -социальный риск-5%; -тяжесть последствий ДТП-10% ; -состояние аварийности 5%. | |
| Сроки реализации программы | Программа рассчитана на 2012-2014гг | |
| Объемы и источники финансирования программы | 2591 тыс. рублей – всего, из них: -средства областного бюджета 20,0 тыс.руб,в том числе по годам: 2013 год-20,0 тыс.руб - средства районного бюджета всего 731тыс.рублей , в том числе: 2012 год – 95,0 тыс. рублей, 2013 год – 258,0 тыс. рублей, 2014 год – 378,0 тыс.рублей. -средства бюджета городского поселения Гаврилов-Ям и сельских поселений 1840 тыс.рублей – всего, в том числе: 2012 год – 70,0 тыс. рублей, 2013 год –875,0 тыс. рублей, 2014 год - 895,0 тыс. рублей. | |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы | важнейшим целевым показателем эффективности реализации Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; важнейшие индикаторы эффективности реализации Программы: - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); - снижение тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации ДТП; - сокращение количества ДТП, произошедших по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств; - сокращение количества детей, погибших в результате ДТП; - сокращение количества ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств | |
| Ответственные лица для контактов | Карпова Е.А.- начальник отдела капитального строительства и природопользования Управления жилищно-коммунального хозяйства капитального строительства и природопользования Администрации муниципального района (контактный телефон 2-49-80) |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| Финансовые ресурсы: | тыс.руб. | 2591,0 | 165,0 | 1153,0 | 1273,0 |
| Бюджет областной | тыс.руб. | 20,0 | - | 20,0 | - |
| Бюджет муниц.района | тыс.руб. | 731,0 | 95,0 | 258,0 | 378,0 |
| Бюджет городского поселния Гаврилов-Ям | тыс.руб | 1760,0 | 70,0 | 795,0 | 895,0 |
| Бюджет Великосельского сельского поселения | тыс.руб | 80,0 | - | 80,0 | - |
Раздел 1.Содержание проблемы
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту.
По данным государственной инспекции безопасности дорожного движения ОГИБДД Гаврилов-Ямского ОМВД России за период с 2007 по 2010 годы в районе с погибшими и пострадавшими зарегистрировано 274 ДТП, в результате которых погибло 72 человека, ранено 358 человек. ( в т.ч. за 2010 г – 23 ДТП, 2011 г-36 ДТП)
Данные статического анализа показывают, что основными причинами ДТП являются:
- несоблюдение ПДД: превышение скоростного режима, выезд на полосу движения, предназначенного для встречного движения транспортных средств;
- увеличение парка транспортных средств;
- снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, ухудшение условий движения;
- недостатки в организации и оснащенности служб организации движения на автомобильных дорогах;
- недостатки технического обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточная оснащенность средствами организации дорожного движения;
- несвоевременное и малоэффективное оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Увеличение парка автомобилей является немаловажным фактором роста аварийности.
Протяженность общей сети автомобильных дорог Гаврило - Ямского района составляет 610 км. Состояние автомобильных дорог не в полной мере отвечает нормативным требованиям, в том числе по коэффициенту сцепления, по прочности, по радиусу кривых в плане, по уклонам продольного профиля.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности.
В Гаврилов-Ямском районе фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). реализуемые мероприятия носят эпизодический характер.
Критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программного метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;
- гибель людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет);
- продолжается ухудшение условий дорожного движения;
- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Проблема безопасности дорожного движения для Гаврилов-Ямского района существует как комплекс нерешенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, проблема носит межведомственный, стратегический характер.
В качестве рисков (угроз) при реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:
- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями цен на приобретаемые материально-технические ресурсы. На уровень цен оказывают влияние: конъюнктура рынка, политика государства, наличие монополистов, стихийные бедствия);
- законодательные риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Цель программы – снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий при ДТП.
Задачи:
- совершенствование деятельности единой диспетчерской службы по оказанию экстренной помощи при проведение аварийно-спасательных работ;
- совершенствование информационно-методического обеспечения учреждений образования для воспитания у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
- совершенствования системы дорожного движения;
- организация и осуществление действенного контроля за БДД;
- обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации Программы - 20012 - 2014 годы, которая будет осуществляться в 1 этап.
На данном этапе планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
В рамках данного направления предполагается создание в учреждениях образования кабинетов по БДД и автогородков для закрепления навыков безопасного поведения детей на дорогах, проведение комплексных профилактических мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести последствий;
- совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных
Мероприятия направлены на развитие и поддержание в технически исправном состоянии дорожной сети района, снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленных дорожными условиями. Предполагается приведение в соответствие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов (нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков со световозвращающей поверхностью);
- организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств
Для реализации данного направления программы потребуется оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, техническими комплексами (комплексами видео фиксации нарушений Правил дорожного движения, специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений), приобретение анализаторов контроля за состоянием водителей транспортных средств на предмет алкогольного или наркотического опьянения.
Прогнозируемые целевые индикаторы реализации Программы
| Целевые индикаторы | Прогнозируемая динамика изменений, годы | |||
| 2011 базовый показатель | 2012 | 2013 | 2014 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) | 16,96 | 15,2 | 14,5 | 14,0 |
| Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) | 43,32 | 41,1 | 40,5 | 40,0 |
| Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) | 14,63 | 13,16 | 12,1 | 11,1 |
| Состояние аварийности | 79,15 | 75,2 | 72,0 | 70,0 |
4.Ожидаемые и конечные результаты Программы
Реализация Программы создаст объективные условия для снижения в период с 2012 по 2014 годы количества лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2011 году, а также снижение:
- транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)-10% ;
- социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)-5%;
- тяжесть последствий ДТП - (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)-10% ;
- состояние аварийности 5%.
В целях объективности сравнительного анализа эффективности и результативности мероприятий районной целевой Программы, в качестве базового взят показатель аварийности 2011 года.
Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы представлена в приложении к Программе.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Координацию деятельности за ходом реализации Программы и деятельностью участников осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Порядок финансирования Программы определяет Управление финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, а также осуществляет учет расходов на выполнение мероприятий Программы и контролирует предоставление отчетности об использовании выделенных средств.
Ответственный координатор Программы - ОГИБДД:
- готовит проекты постановлений Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о внесении изменений в Программу;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- обобщает результаты в порядке, установленном постановлением Администрации муниципального района;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах Программы, финансирование программных мероприятий;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы.
Исполнители Программы:
- представляют ответственному координатору Программы предложения о степени и формах своего участия в реализации Программы, а также необходимых объёмах финансирования и ожидаемых результатах предлагаемых мероприятий;
- в установленные сроки или по запросу ответственного координатора Программы представляют информацию о ходе реализации закреплённых за ними мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и фактических поступлениях и освоении средств, а также иную необходимую информацию;
- представляют предложения по внесению изменений в Программу;
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию закреплённых за ними мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Исполнители Программы ежегодно до 1 февраля представляют комиссии по безопасности дорожного движения при Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района отчет о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных и других средств.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств районного бюджета и бюджета поселений в объёмах, определённых системой программных мероприятий, путём выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы .
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет первый заместитель Главы Гаврилов-Ямского муниципального района.
Раздел 6.Перечень мероприятий программ
6.1.сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
| № | Наименование мероприятий Сроки реализации | Исполнители | Годы реализации | Источники финансирования ния | всего | Всего по годам | |||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||||||||||||||||||||
| 6.1.1 | Создание присредних школах базовых кабинетов по безопасностидорожного движения для обучения детей | Управление образования,МОУ СОШ №1,2 | 2012-2014 | Районный бюджет | 200,0 | - | 100,0 (школа №2) | 100,0 (школа №3) | |||||||||||||||
| 6.1.2 | Создание автогородков для закрепления | Управление | 2012-2014 | Районный | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ||||||||||||||||
| навыков безопасного поведения детей | образования, д/с | бюджет | (д/с№3) | ||||||||||||||||||||
| на дорогах | №3 «Солнышко | ||||||||||||||||||||||
| 6.1.3 | Проведение соревнований, конкурсов, направленных на предупреждение ДДТТ (подготовка областного этапа «Безопасное колесо) | ОГИБДД | 2012-2014 | Районный бюджет | 18,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | |||||||||||||||
| 6.1.4 | Организация районных мероприятий по предупреждению ДДТТ в учреждениях образования, в т.ч. летних лагерях | Управление образования | 2012-2014 | Районный бюджет | 66,0 | 22,0 | 22,0 | 22,0 | |||||||||||||||
| 6.1.5 | Приобретение фликеров для детей из малообеспеченных семей, в т.ч. детей из населенных пунктов, приближенных к а/д (д.Поляна,д.Плотина,с.Великое) | Управление образования | 2012-2014 | Районный бюджет | 4,0 | 4,0 | - | - | |||||||||||||||
| 6.1.6 | Приобретение автотренажера «Форсаж-3» для обучения ПДД в МОБУ СОШ №2 | Управление образования | 2012 | Районный бюджет | 60,0 | 60,0 | - | - | |||||||||||||||
| итого | 448,0 | 92,0 | 178,0 | 178,0 | |||||||||||||||||||
6.2.Совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных
| 6.2.1 | Приведение всоответствие стехническими требованиями средств организации движения транспортных средств, дорожная разметка, ограждения) | в том числе Администрация го-родского поселения Гаврилов-Ям, Администрация Великосельского сельского поселения, | 2012-2014 | Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям, Великосельского сельского поселения ГУП «Автодор» Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям Бюджет Великосельского сельского поселения | 300,0 220,0 80,0 | - | 150,0 70,0 80,0 | 150,0 150,0 - |
| 6.2.2 | Установка информационных знаков на а/д «Иваново-Писцово Гаврилов-Ям-Ярославль (до с.Шопши)-49км- «Тел.экстренная служба» | ГУП «Автодор» | 2012-2014 | Областной бюджет | 20,0 | - | 20,0 | - |
| 6.2.3 | Установка знаков дорожного движения | Администрация городского посе-ления Гаврилов-Ям | 2012-2014 | Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям | 150,0 150,0 | - - | 75,0 75,0 | 75,0 75,0 |
| 6.2.4 | Установка искусственных неровностей: СОШ №1, 3, д/с №2 | Администарция городского поселения Гаврилов-Ям | 2012-2014 | Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям | 210,0 | 70,0 | 70 | 70 |
| 6.2.5 | Обустройство автобусных остановок-пр.Машиностроителей | Администрация городского поселения Гаврилов-Ям | 2012-2014 | Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям | 80,0 | - | 80,0 | - |
| 6.2.6 | Установка устройств (тумб, заграждений, шлагбаумов и т.д.):-шлагбаум на привокзальной площади | Администарция городского поселения Гаврилов-Ям | 2012-2014 | Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям | 100,0 | - | - | 100 |
| 6.2.7 | Устройство светофорных обьектов:-перекресток ул.Кирова-Менжинского,ул.Менжинского-Седова | Администарция городского поселения Гаврилов-Ям | 2012-2014 | Бюджет городского поселения Гаврилов-Ям | 1000,0 | - | 500,0 | 500,0 |
| итого | 1860 | 70,0 | 895 | 895 |
6.3.Организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств
| 6.3.1 | Оснащение подразделений,осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасностидорожного движения техническими комплексами –Видефиксатор «Арена» | ОГИБДД | 2012-2014 | Районный бюджет | 200,0 | - | - | 200,0 | |
| 6.3.2 | Внедрениеоперативно- технических средств медицинского контроля за состоянием водителейт ранспортных средств на предмет наркотического или алкогольного опьянения -Алкотектор | ОГИБДД | 2012-2014 | Районный бюджет | 80,0 | - | 80,0 | - | |
| 6.3.3 | Принтер | ОГИБДД | 2012 | Районный бюджет | 3,0 | 3,0 | - | - | |
| итого | 283,0 | 3,0 | 80,0 | 200,0 | |||||
| ВСЕГО | 2591 | 165 | 1153 | 12733 | |||||