Приложение к Постановлению от 12.04.2012 г № 310-П Порядок
Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), со статьей 7 Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования".
1.2.Право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые (далее - участки недр), может быть приобретено на основании решения Правительства области:
- принятого по результатам аукциона в случаях, установленных Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования";
- принятого без проведения аукциона в случаях, установленных федеральным законодательством;
- в случае перехода права пользования участками недр.
1.3.Сведения о предоставляемых в пользование участках недр предусматриваются в Перечне участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, утвержденном постановлением Правительства области от 16.04.2009 N 344-п "Об утверждении Перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование" (далее - Перечень).
1.4.Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия) в соответствии с постановлением Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области".
1.5.Пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).
1.6.Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается, прекращается или досрочно прекращается в случаях, указанных в статьях 8 , 20 , 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
1.7.Внесение и оформление изменений и дополнений в лицензию производится департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
2.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
2.1.Участки недр предоставляются в пользование по следующим основаниям:
2.1.1.По результатам аукциона на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Предоставление права пользования участками недр по результатам аукциона осуществляется в соответствии с Порядком и условиями проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 12.03.2010 N 148-п "Об утверждении Порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
2.1.2.Предоставление права пользования участком недр, включенным в Перечень , для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением работ в соответствии с государственным контрактом.
2.1.3.Предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.
2.1.4.Предоставление права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утверждаемый Правительством области, для его геологического изучения за счет собственных средств в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (порядок подготовки, рассмотрения и согласования вышеназванного перечня устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр).
2.1.5.Переход права пользования участками недр. Переход права производится по основаниям, указанным в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
2.2.Ответственным за подготовку решений о предоставлении права пользования участками недр является департамент.
2.3.Заявители, желающие получить в пользование участки недр по основаниям, указанным в подпунктах 2.1.2 и 2.1.3 пункта 2.2 данного раздела Порядка, подают в департамент заявку, в которой указываются:
- сведения о заявителе:
для юридического лица - наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, банковские реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
- местоположение участка недр;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, о целевом использовании полезного ископаемого;
- данные о том, кем и когда проводились геологические изыскания;
- глубина изучения (разработки) объекта (в метрах);
- проектный (среднегодовой) объем добычи полезного ископаемого (в тыс. куб. метров);
- срок пользования участком недр;
- опись прилагаемых документов.
Заявка подписывается руководителем организации-заявителя и заверяется печатью в случае, если заявителем является юридическое лицо, либо подписывается индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью (при ее наличии), если заявителем является индивидуальный предприниматель.
К заявке прилагаются:
- заверенные нотариально копии:
для юридического лица - учредительных документов;
для индивидуального предпринимателя - уведомления Управления Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области о присвоении кодов;
- для юридического лица - заверенная в установленном порядке копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
- доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять юридическое лицо или индивидуального предпринимателя);
- документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, финансовых и технических возможностей заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами:
- справка о технических средствах, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, свидетельств о регистрации транспортных средств, актов приема-передачи), подписанная руководителем организации-заявителя и заверенная печатью в случае, если заявителем является юридическое лицо, или подписанная индивидуальным предпринимателем и заверенная печатью (при ее наличии), если заявителем является индивидуальный предприниматель;
- копии договоров подряда со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением копий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- копия штатного расписания заявителя или выписка из трудовой книжки с записью о принятии специалиста на работу, копии документов (диплома, аттестата, свидетельства, удостоверения), подтверждающих квалификацию специалиста;
- картографический материал масштаба 1:25000 и 1:100000, поясняющий местонахождение участка недр и его географические координаты.
При установлении факта открытия месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению участка недр, к заявке также прилагаются:
- свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выданное заявителю в установленном порядке;
- документальные данные о проведенных заявителем работах по поискам и оценке месторождения полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств;
- копия лицензии, предоставленной заявителю на тот участок недр, на котором открыто месторождение полезных ископаемых, со всеми приложениями, дополнениями и изменениями.
При получении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр к заявке также прилагаются копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых.
2.4.Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявитель подготавливает и направляет в департамент заявку, содержащую материалы и сведения, указанные в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 данного раздела Порядка.
2.4.1.Предоставление в пользование участка недр, включенного в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр, по которому в соответствии с подпунктом 2.4.5 пункта 2.4 данного раздела Порядка проводился аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя, осуществляется на основании заявки единственного участника такого аукциона без включения такого участка недр в перечни участков недр местного значения.
2.4.2.Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявитель подготавливает и направляет в департамент заявку, которая должна содержать:
- данные о заявителе, включая место его основной деятельности, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:
наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
- данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:
решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);
- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия);
- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;
- предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
2.4.3.Заявка на получение права пользования участком недр для целей геологического изучения за счет собственных средств подается не позднее 60 дней с момента официального опубликования перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, считая с даты первой публикации.
Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте Порядка, к рассмотрению не принимаются.
2.4.4.Поступающие заявки регистрируются и учитываются департаментом.
2.4.5.В случае если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр зарегистрировано две поступившие заявки или более, департамент организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
2.4.6.В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр зарегистрирована одна поступившая заявка, то она в течение 3 дней с даты завершения приема заявок передается для рассмотрения в областную комиссию по недропользованию департамента (далее - комиссия).
2.4.7.Комиссия в течение 30 дней со дня поступления заявки рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, установленным в перечне объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.
2.4.8.По итогам рассмотрения представленных материалов комиссия принимает решение об удовлетворении заявки или об отказе в удовлетворении заявки, и департамент подготавливает проект постановления Правительства области о предоставлении заявителю права пользования участком(ами) недр в случае, если заявка соответствует установленным требованиям.
2.4.9.В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" комиссия отказывает в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр в следующих случаях:
- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
- заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.4.10.Рассмотрение заявок на предоставление права пользования участком недр по основаниям, указанным в подпункте 2.4.1 пункта 2.4 данного раздела Порядка, осуществляется департаментом в течение 5 дней с даты принятия решения о признании аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника. Департамент направляет единственному участнику такого аукциона уведомление о признании аукциона несостоявшимся и о праве единственного участника такого аукциона подать заявку на получение права пользования таким участком недр в целях его геологического изучения за счет собственных средств.
2.4.11.Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств единственный участник аукциона на право пользования участком недр, признанного несостоявшимся, в течение 30 дней с даты получения уведомления направляет в департамент заявку, которая должна содержать документы, указанные в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 данного раздела Порядка. При этом в предложениях заявителя по условиям пользования недрами должно содержаться согласие на выполнение тех видов и объемов работ, а также сроков их проведения, которые установлены условиями несостоявшегося аукциона для этапа геологического изучения недр этого участка.
Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте Порядка, к рассмотрению не принимаются.
2.5.Переход права пользования участками недр производится по основаниям, указанным в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", и оформляется постановлением Правительства области.
При переоформлении лицензии условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
2.5.1.При наличии оснований для оформления перехода права пользования участками недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на переоформление права пользования участком недр, подает заявку в департамент.
Заявка должна быть составлена на бланке организации и содержать просьбу о переоформлении права пользования участком недр с указанием основания его переоформления, а также выражать согласие принять на себя в полном объеме выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией, включая условия, не выполненные прежним пользователем участком недр.
2.5.2.Если на момент подачи указанной заявки пользователь недр, ранее получивший право пользования участком недр, сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности, то к заявке прилагается также заявка владельца лицензии, подтверждающая его согласие на переоформление права пользования участком недр на заявителя с указанием основания его переоформления.
2.5.3.Заявка на переоформление лицензии оформляется в произвольной форме, адресуется директору департамента, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).
2.5.4.Заявка на переоформление лицензии должна содержать:
полное официальное наименование заявителя;
его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя;
просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.
2.5.5.К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на переоформление лицензии;
- документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);
- копия действующей лицензии, подлежащей переоформлению, со всеми внесенными изменениями (дополнениями), зарегистрированными в установленном порядке;
- доверенность (в случае если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя);
- выписка из реестра акционеров (для претендентов - акционерных обществ).
2.5.6.В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участками недр к заявке дополнительно прилагаются документы:
- при переходе права пользования участками недр в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования (изменения его организационно-правовой формы), а также при переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом - передаточный акт, в котором определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение перехода права на соответствующий участок недр;
- при переходе права пользования участками недр в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ:
передаточный акт, в котором определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на переход права на соответствующий участок недр;
данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
- при переходе права пользования участками недр в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр, - разделительный баланс, в котором определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на переход права на соответствующий участок недр;
- при переходе права пользования участками недр в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица:
копии документов, подтверждающих владение учредителем - владельцем лицензии долей (не менее 50 процентов) в уставном капитале претендента на момент перехода права (учредительные документы, выписка из реестра акционеров);
документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности на участке недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;
копии лицензий на виды деятельности, связанные с пользованием недрами на территории Ярославской области;
- при переходе права пользования участками недр в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю Законом Российской Федерации "О недрах":
документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;
документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр;
сведения, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователям недр законодательством о недрах Российской Федерации.
2.5.7.Переоформлению подлежат также лицензии при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр. В этом случае заявка и заявочные материалы представляются в соответствии с подпунктами 2.5.4 , 2.5.5 пункта 2.5 данного раздела Порядка.
2.5.8.Департамент в течение 30 дней рассматривает представленные заявочные материалы, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю Законом Российской Федерации "О недрах", и подготавливает проект постановления Правительства области о переходе права пользования участками недр, в случае, указанном в подпункте 2.5.7 пункта 2.5 данного раздела Порядка, - готовит приказ о переоформлении лицензии.
2.5.9.Департамент в течение 30 дней после принятия решения Правительства области о переходе права пользования участками недр переоформляет лицензию в соответствии с постановлением Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области".
2.5.10.Отказ в переоформлении лицензии следует в случаях, если:
- такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;
- заявитель представил неверные сведения о себе;
- заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- заявка на переоформление лицензии подана позднее 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в разделе 3 Порядка;
- до наступления событий, указанных в Порядке, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах" начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами.
2.5.11.Заявочные материалы по предоставлению права пользования участками недр по основаниям, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 данного раздела Порядка, регистрируются в департаменте.
2.6.Заявители в зависимости от основания предоставления права пользования участками недр уплачивают:
2.6.1.При предоставлении права пользования участками недр по результатам аукциона:
- сбор за участие в аукционе;
- разовый платеж за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее - разовый платеж).
2.6.2.При установлении факта открытия месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, а также при получении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр - разовый платеж.
2.7.Пользователи недр вне зависимости от основания предоставления права пользования участками недр уплачивают государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием, на основании приказов Федерального агентства по недропользованию от 16 февраля 2010 г. N 113 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по недропользованию от 2 февраля 2010 г. N 68", от 16 февраля 2010 г. N 114 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по недропользованию от 19.11.2008 N 959 "О перечне подведомственных Федеральному агентству по недропользованию администраторов доходов федерального бюджета".
2.8.Сумма сбора за участие в аукционе определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона и утверждается департаментом.
Размер разового платежа рассчитывается в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами". Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам конкурса или аукциона и фиксируется в лицензии.
Размер разового платежа по участкам недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов, рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии", расчет размера разового платежа осуществляется Федеральным агентством по недропользованию. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии.
2.9.Департамент рассматривает заявку и заявочные материалы в случаях:
- предоставления участков недр по результатам аукциона - 145 дней со дня начала подготовки приказа департамента о проведении аукциона и утверждении состава аукционной комиссии;
- предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, - 123 дня со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр;
- предоставления права краткосрочного (до одного года) пользования участками недр - 93 дня со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр;
- оформления перехода права пользования участками недр - 93 дня со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр.
2.10.Департамент отказывает в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:
- заявка подана с нарушением установленных требований;
- заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;
- заявитель не представил или не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для рационального и безопасного ведения работ;
- в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
3.ПРЕКРАЩЕНИЕ, ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
3.1.Право пользования участками недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено на основании решения Правительства области, оформленного постановлением Правительства области, в следующих случаях:
- возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- нарушение пользователями недр существенных условий лицензии;
- систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;
- возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
- ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра предоставлены в пользование;
- по инициативе владельца лицензии;
- непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
- по инициативе недропользователя по его заявлению.
3.2.Право пользования участками недр прекращается в случаях, указанных в статье 20 Закона Российской Федерации "О недрах", по следующим основаниям:
- истечение установленного в лицензии срока ее действия;
- отказ владельца лицензии от права пользования недрами;
- возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
- в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
3.2.1.В случае истечения установленного в лицензии срока ее действия в департамент подается заявка о продлении срока действия лицензии не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
3.2.1.1.Заявка на продление срока действия лицензии должна содержать:
- полное официальное название заявителя;
- его юридический адрес;
- ИНН заявителя;
- предложения по продлению срока действия лицензии с указанием причин необходимости его продления.
К заявке на продление срока действия лицензии прилагаются следующие сведения и документы:
- копии графических материалов, обосновывающих пользование участком недр (копия топографического плана участка недр с нанесением контура подсчета запасов, границ горного отвода и отработанного участка на дату обращения);
- краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами, отчет по форме 5-ГР ;
- копия действующей лицензии и изменения (дополнения) к ней;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на продление срока действия лицензии;
- справка налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
- справка территориального фонда геологической информации об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных геолого-разведочных работ на данном участке недр;
- доверенность (в случае если заявка подписана не руководителем заявителя).
По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования продления действия лицензии.
3.2.1.2.Основания для отказа в продлении срока действия лицензии:
- заявка на продление срока действия лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;
- заявитель представил неверные сведения о себе;
- заявка на продление срока действия лицензии подана позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии;
- по участку недр, предоставленному в пользование, начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами.
3.2.1.3.Внесение в лицензию изменения по продлению срока ее действия и оформление изменения проводятся департаментом.
3.2.1.4.В случае отказа в продлении срока действия лицензии департамент в течение 30 дней со дня истечения срока действия лицензии подготавливает проект решения Правительства области о прекращении права пользования участками недр по истечении срока действия лицензии.
3.2.1.5.При отсутствии обращения недропользователя за продлением срока действия лицензии департамент в течение 30 дней со дня истечения срока действия лицензии подготавливает приказ о прекращении действия лицензии.
3.2.2.Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии путем письменного уведомления (далее - уведомление об отказе) департамента не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии до заявленного срока прекращения права пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии, на случай досрочного отказа от права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств департамент обязан взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случае выполнения всех обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от права пользования недрами, департамент, получив от недропользователя уведомление об отказе, в течение 30 дней со дня получения рассматривает его, готовит и вносит на рассмотрение Правительства области проект постановления о прекращении права пользования недрами.
3.2.3.В случае возникновения определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами, пользователь недр направляет в департамент уведомление о наступлении условия, влекущего за собой прекращение права пользования недрами.
Департамент в течение 30 дней со дня получения указанного уведомления рассматривает его, готовит и вносит на рассмотрение Правительства области проект постановления о прекращении права пользования недрами.
3.2.4.В случае выявления случаев переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", департамент в течение 30 дней со дня выявления такого случая готовит и вносит на рассмотрение Правительства области проект постановления о прекращении права пользования недрами.
3.3.Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или досрочно прекращается в случаях, указанных в статьях 8 , 20 , 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
3.4.В случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий) пользование недрами прекращается непосредственно после принятия департаментом решения о прекращении права пользования недрами. Департамент письменно уведомляет об этом пользователя недр.
3.5.В случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недр, а также если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, решение о прекращении права пользования недрами принимается по истечении 3 месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
3.6.При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах".
3.7.В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРЯДКА
4.1.Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами настоящего Порядка осуществляется первым заместителем директора департамента.
4.2.Общий контроль за исполнением ответственными должностными лицами настоящего Порядка осуществляется директором департамента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством выполнения положений настоящего Порядка включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления права пользования участками недр.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления права пользования участками недр, в том числе:
- нарушение срока регистрации заявки на предоставление права пользования участками недр;
- нарушение срока предоставления права пользования участками недр;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления права пользования участками недр;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления права пользования участками недр;
- отказ в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участками недр, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы предоставляются заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в департамент его письменного запроса.
5.4.Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего право пользования участками недр, государственного служащего департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы директор департамента принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения настоящего Порядка документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 данного раздела Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.