Приложение к Приказу от 25.04.2012 г № 46Н Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, а также установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, а также установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятым в соответствии с ним постановлением Правительства области от 03.05.2011 N 340-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг". Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) при предоставлении государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, а также установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - государственная услуга).
1.2.Получателями государственной услуги являются владельцы и (или) осуществляющие проектирование, строительство, эксплуатацию водозаборных сооружений, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, физические лица, индивидуальные предприниматели или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области) либо их уполномоченные представители (далее - заявитель, заявители).
1.3.Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы департамента:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;
- пятница с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.30.
График приема документов для получения государственной услуги:
- понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.
Телефоны для справок:
- приемная директора департамента: (4852) 40-19-08, 40-02-28 (факс);
- заместитель директора департамента - председатель комитета природопользования департамента: (4852) 40-02-03;
- заместитель председателя комитета природопользования департамента: (4852) 40-02-10.
Адрес электронной почты департамента: doosp@doosp.adm.yar.ru.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления осуществляется по указанным телефонам, либо на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в Интернете по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx, либо в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://www.gosuslugi.ru.
Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы органов исполнительной власти Ярославской области, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги:
| Наименование органа исполнительной власти Ярославской области, организации, участвующей в предоставлении государственной услуги | Адрес | Телефон | График работы |
| Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области | 150003, г. Ярославль, ул. Кооперативная, д. 11 | (4852) 59-67-10 | понедельник - четверг: с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 18.00; пятница: с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 17.00 |
| Отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления | 150154, г. Ярославль, просп. Ленина, д. 61а | (4852) 58-25-67 | понедельник - четверг: с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00; пятница: с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00 |
| Отдел геологии и лицензирования по Ярославской области департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу | 150055, г. Ярославль, ул. Красноборская, д. 8 | (4852) 24-79-52 | понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.15; пятница: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.00 |
| Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области | 150014, г. Ярославль, просп. Толбухина, д. 64а | (4852) 30-14-93 | понедельник - четверг: с 8.30 до 13.00, с 14.00 до 17.30; пятница: с 8.30 до 13.00, с 14.00 до 16.30 |
Информационные материалы размещаются в помещении департамента на информационном стенде, а также на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в Интернете, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
На информационных стендах департамента размещается следующая информация:
- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц департамента;
- график работы должностных лиц департамента;
- порядок предоставления государственной услуги;
- форма заявления и перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и электронной почты;
- справочные телефоны департамента.
В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются информация о государственной услуге и форма заявления, необходимого для ее получения, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
Информирование (получение консультаций, справок) по процедуре предоставления государственной услуги может предоставляться:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения заявителя или его уполномоченного представителя.
Информирование заявителя или его уполномоченного представителя по письменным обращениям получателя государственной услуги: ответ на обращение направляется заявителю почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
Информирование заявителя или его уполномоченного представителя по телефону осуществляется специалистами комитета природопользования департамента в соответствии с графиком работы департамента.
При информировании по процедуре предоставления государственной услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя или его уполномоченного представителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
Информирование заявителя или его уполномоченного представителя при личном обращении осуществляется специалистами комитета природопользования департамента в соответствии с графиком работы департамента.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, а также установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2.2.Государственная услуга предоставляется департаментом. Непосредственным исполнителем является комитет природопользования департамента.
При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области, с отделом водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления, отделом геологии и лицензирования по Ярославской области департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу и иными органами исполнительной власти.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Формы предоставления государственной услуги:
- очная (при личном присутствии заявителя);
- заочная (по почте, с использованием электронной почты, посредством отправки факсимильного сообщения).
2.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- приказ об утверждении проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
- отказ в утверждении проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
- приказ нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- отказ в установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги.
Срок подготовки, оформления и регистрации приказа по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, составляет 30 дней со времени обращения заявителя.
Срок подготовки приказа нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения составляет не более 30 рабочих дней с даты подписания директором департамента приказа об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов.
2.6.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
- Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);
- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823);
- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);
- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" ("Российская газета", 2002,8 мая, N 81);
- постановление Правительства области от 29.12.2011 N 1132-п "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ярославской области";
- постановление Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля, N 21 (1551));
- Административный регламент.
2.7.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в департамент два экземпляра заявления об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (далее - заявление).
2.7.1.К заявлению прилагаются следующие документы:
2.7.1.1.Документы, которые заявитель должен представить самостоятельно:
- проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, разработанный в соответствии с требованиями законодательства и СанПиН 2.1.4.1110-02 (далее - Проект ЗСО), на бумажном и электронном носителях;
- заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представленному Проекту ЗСО с планом мероприятий об их соответствии санитарным правилам;
- правоустанавливающие документы на земельный участок, в границах которого расположен первый пояс санитарной охраны и права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо предварительное согласование с землевладельцем о возможности выделения земельного участка в установленном законодательством порядке;
- учредительные документы предприятия (организации) либо копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица).
Полномочия представителей, представляющих интересы заявителей, подтверждаются доверенностью:
подписанной руководителем и скрепленной печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, - соответственно для лиц, действующих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
нотариально удостоверенной, - для представителей физических лиц.
2.7.1.2.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- лицензия на право пользования участками недр (для подземных источников водоснабжения);
- копия договора водопользования (для поверхностных источников водоснабжения, расположенных на Угличском, Рыбинском или Горьковском водохранилищах);
- правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого расположен первый пояс санитарной охраны и права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.2.В случае, если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 2.7.1.2 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента, то департаментом по каналам межведомственного взаимодействия запрашиваются:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - в налоговых органах;
лицензия на пользование участками недр (для подземных источников водоснабжения) - в Отделе геологии и лицензирования по Ярославской области департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу;
копия договора водопользования (для поверхностных источников водоснабжения, расположенных на Угличском, Рыбинском или Горьковском водохранилищах) - в отделе водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
Договор водопользования (для поверхностных источников водоснабжения на водных объектах, находящихся в собственности Ярославской области, и водных объектах, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ярославской области, за исключением Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ) находится в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу.
2.7.3.Проект ЗСО представляется в трех экземплярах при условии нахождения зоны санитарной охраны в границах городского округа, муниципального района Ярославской области. При нахождении зоны санитарной охраны в границах двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) области Проект ЗСО принимается к рассмотрению в четырех экземплярах и более в зависимости от числа муниципальных образований области, в границах которых находятся зоны санитарной охраны. Все экземпляры Проекта ЗСО должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны и заверены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) или подписаны физическим лицом.
Заявление и Проект ЗСО подаются с описью всех прилагаемых документов.
2.7.4.Департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области либо подведомственных государственным органам местного самоуправления муниципальных образований области организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.
2.8.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области или организации:
- разработка Проекта ЗСО в соответствии с требованиями законодательства и СанПиН 2.1.4.1110-02;
- получение заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Проекту ЗСО с планом мероприятий.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, и способы ее взимания устанавливаются органами, уполномоченными на оказание данных услуг на основании действующего законодательства.
2.10.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет 1 день при поступлении документов почтой, при личном обращении - не более 1 часа.
2.13.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Помещение для предоставления государственной услуги оборудуется в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности.
Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, почтовом адресе департамента, телефонах сотрудников комитета природопользования департамента;
- график работы сотрудников комитета природопользования департамента;
- сведения о порядке предоставления государственной услуги;
- перечень материалов, представляемых в комитет природопользования департамента для получения государственной услуги, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в Интернете, адреса электронной почты департамента;
- справочные телефоны департамента;
- порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Административного регламента;
- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций, требования и характер взаимодействия должностных лиц с заявителями.
Для ожидания заявителей отводится место, оборудованное столом и достаточным количеством стульев.
В помещении департамента должен быть обеспечен свободный доступ заявителей к местам общего пользования.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- предоставление государственной услуги в срок, установленный пунктом 2.5 раздела 2 Административного регламента;
- отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием документов заявителя;
- проверка комплектности представленных документов;
- рассмотрение документов;
- принятие решения о возможности утверждения Проекта ЗСО либо о мотивированном отказе в утверждении Проекта ЗСО;
- подготовка приказа об утверждении Проекта ЗСО либо извещения об отказе в утверждении Проекта ЗСО;
- подготовка приказа нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Блок-схема последовательности действий при утверждении проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, приводится в приложении 3 к Административному регламенту. Блок-схема последовательности действий при установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения приводится в приложении 4 к Административному регламенту.
3.2.Прием документов заявителя.
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление в департамент заявления с пакетом документов, указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента (далее - документы).
3.2.2.Должностное лицо департамента, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений о получении государственной услуги и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов по почте).
3.2.3.Должностное лицо департамента, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня с момента регистрации передает комплект документов директору департамента (либо лицу, его замещающему). Директор департамента (либо лицо, его замещающее) передает комплект документов лицу, ответственному за организацию работ по утверждению Проектов ЗСО. Лицом, ответственным за организацию работ по утверждению Проектов ЗСО, является заместитель директора департамента - председатель комитета природопользования департамента, который определяет ответственного исполнителя и передает ему в течение одного рабочего дня полученные материалы для рассмотрения.
3.2.4.Результатом административного действия является регистрация заявления о получении государственной услуги.
3.3.Проверка комплектности представленных документов.
3.3.1.Основанием для начала административного действия является поступление ответственному исполнителю комитета природопользования департамента заявления и документов. Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней проверяет документы заявителя на:
- наличие полного комплекта документов и материалов, указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- соответствие Проекта ЗСО требованиям, установленным Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
- наличие положительного заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представленному Проекту ЗСО с планом мероприятий об их соответствии санитарным правилам.
В случае выявления несоответствия документов указанным требованиям ответственный исполнитель комитета природопользования департамента готовит извещение об отказе в утверждении Проекта ЗСО и направляет его директору департамента (либо лицу, его замещающему) на подписание. После подписания директором департамента (либо лицом, его замещающим) извещение об отказе в утверждении Проекта ЗСО направляется заявителю.
После устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в утверждении Проекта ЗСО, заявитель имеет право вновь обратиться в департамент за предоставлением государственной услуги.
В случае комплектности представленных документов ответственный исполнитель приступает к рассмотрению документов заявителя для принятия решения о возможности утверждения Проекта ЗСО либо о мотивированном отказе в утверждении Проекта ЗСО.
3.3.2.В случае если в комплекте документов, представленном заявителем, отсутствуют документы, которые заявитель имеет право представить по собственной инициативе ввиду того, что они подлежат представлению в рамках межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, ответственным исполнителем в течение одного рабочего дня подготавливается и направляется межведомственный либо внутриведомственный запрос о представлении документов и (или) информации по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту.
Абзацы второй - пятый исключены
3.3.3.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.
3.3.4.Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и (или) информации в департамент не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
3.3.5.Конечным результатом административного действия является извещение об отказе в утверждении Проекта ЗСО или рассмотрение документов заявителя.
3.4.Рассмотрение документов заявителя и принятие решения о возможности утверждения Проекта ЗСО либо о мотивированном отказе в утверждении Проекта ЗСО.
3.4.1.В ходе рассмотрения полученных документов ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о возможности утверждения Проекта ЗСО в случае соответствия его требованиям действующего законодательства либо о мотивированном отказе в утверждении Проекта ЗСО.
3.4.2.Ответственный исполнитель рассматривает документацию на предмет соответствия требованиям действующего законодательства. В случае если представленные документы соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", ответственный исполнитель готовит проект приказа департамента об утверждении Проекта ЗСО и направляет его на согласование с заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования департамента в срок, не превышающий один день.
3.4.3.Основанием для отказа в утверждении Проекта ЗСО в ходе рассмотрения документов заявителя является:
- отсутствие или неполное изложение в Проекте ЗСО текстовой части, картографического материала, перечня предусмотренных мероприятий, согласованного с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями;
- наличие заключения, содержащего положения о несогласии с установлением границ и режимов зон санитарной охраны водного объекта, одного или нескольких согласующих органов с обоснованием принятых решений;
- запрет или ограничение в соответствии с законодательством Российской Федерации использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- несоответствие Проекта ЗСО требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
- некорректный (неточный, ошибочный) расчет границ поясов зон санитарной охраны подземного или поверхностного источника;
- некорректный (неточный, ошибочный) расчет границ поясов зон санитарной охраны водопроводных сооружений и водопроводов;
- несоответствие расположения поясов зон санитарной охраны существующим ограничениям;
- несоответствие мероприятий на территории зон санитарной охраны подземных или поверхностных источников установленным нормам.
При выявлении указанных оснований для отказа в утверждении Проекта ЗСО ответственный исполнитель подготавливает извещение об отказе в утверждении Проекта ЗСО и направляет его на подпись директору департамента (либо лицу, его замещающему). Сотрудник департамента, ответственный за отправку корреспонденции, направляет заявителю извещение об отказе в утверждении Проекта ЗСО по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.5.Подготовка приказа об утверждении Проекта ЗСО.
3.5.1.Проект приказа об утверждении Проекта ЗСО после согласования с отделом по делам департамента, кадровому и юридическому обеспечению направляется на подпись директору департамента либо лицу, его замещающему. Директор департамента (либо лицо, его замещающее) в день подписания приказа об утверждении Проекта ЗСО на титульных листах всех экземпляров Проекта ЗСО проставляет штамп "Утверждаю", ставит дату и подпись.
3.5.2.В трехдневный срок после подписания приказа об утверждении Проекта ЗСО директором департамента (либо лицом, его замещающим), копия приказа об утверждении Проекта ЗСО и один экземпляр утвержденного Проекта ЗСО выдается заявителю или его уполномоченному представителю либо направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр утвержденного Проекта ЗСО и оригинал приказа об утверждении Проекта ЗСО остается на хранение в департаменте. После издания и опубликования приказа нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения третий (четвертый и последующие - в случае нахождения зоны санитарной охраны в границах двух и более муниципальных образований области) экземпляр и копия приказа об утверждении Проекта ЗСО направляются в администрацию муниципального района, городского округа области, в границах которого находится зона санитарной охраны.
3.6.Подготовка приказа нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
3.6.1.Срок подготовки приказа нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения составляет не более 30 рабочих дней с даты подписания директором департамента приказа об утверждении Проекта ЗСО.
3.6.2.Ответственным исполнителем комитета природопользования департамента на основании данных, изложенных в утвержденном Проекте ЗСО, в течение 3 дней подготавливается проект приказа нормативно-правового характера, в котором указываются:
- устанавливаемые границы поясов зон санитарной охраны и их численные значения;
- режим каждой установленной зоны санитарной охраны с указанием перечня предусмотренных мероприятий, согласованных с землепользователями, а также с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей.
3.6.3.Проект приказа нормативно-правового характера до его подписания директором департамента (либо лицом, его замещающим) направляется на согласование с:
- отделом по делам департамента, кадровому и юридическому обеспечению;
- заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования департамента;
- заместителем Губернатора области, курирующим деятельность департамента;
- административно-контрольным управлением Правительства области;
- государственно-правовым управлением Правительства области.
Проект приказа нормативно-правового характера в течение 13 рабочих дней проходит процедуру согласования в указанных органах исполнительной власти области.
3.6.4.Приказ нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подписывается директором департамента или лицом, исполняющим его обязанности, в однодневный срок после согласования с государственно-правовым управлением Правительства области.
3.6.5.В трехдневный срок после подписания директором департамента приказ нормативно-правового характера регистрируется в отделе по делам департамента, кадровому и юридическому обеспечению, после чего направляется на государственную регистрацию в государственно-правовое управление Правительства области в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 08.05.2003 N 293 "О введении государственной регистрации приказов нормативно-правового характера".
3.6.6.После государственной регистрации подлинник приказа нормативно-правового характера с присвоенным ему регистрационным номером возвращается в отдел по делам департамента, кадрового и юридического обеспечения.
3.6.7.Комитет природопользования департамента в течение 3 рабочих дней с момента государственной регистрации приказа обеспечивает передачу приказа нормативно-правового характера на опубликование в официальном печатном издании, публикующем нормативные правовые акты Ярославской области, газете "Документ-Регион".
3.6.8.Копии приказа нормативно-правового характера, прошедшего государственную регистрацию, заверенные печатью департамента, в течение 7 дней рассылаются:
- в управление информационных ресурсов и мониторинга показателей развития региона Правительства области;
- в управление массовых коммуникаций Правительства области;
- в государственно-правовое управление Правительства области;
- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области;
- главному федеральному инспектору в Ярославской области;
- в прокуратуру Ярославской области;
- в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру;
- заявителю;
- в администрацию муниципального образования (городского округа, муниципального района) области, в границах которого находятся зоны санитарной охраны;
- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.
Комитет природопользования департамента рассылает приказ нормативно-правового характера только после его государственной регистрации и официального опубликования.
3.7.Результат административной процедуры по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, а также установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения фиксируется в журнале учета предоставления государственной услуги. Журнал должен содержать следующие сведения:
- входящий номер и дату регистрации заявления;
- информацию о заявителе (фамилия, имя и отчество - для физического лица и индивидуального предпринимателя и наименование организации - для юридического лица);
- тип источника водоснабжения (поверхностный, подземный);
- наименование муниципального района области, в границах которого находятся зоны санитарной охраны источника водоснабжения;
- результат рассмотрения документов (дата и номер извещения об отказе в утверждении Проекта ЗСО либо дата и номер приказа об утверждении Проекта ЗСО, дата и номер приказа нормативно-правового характера по установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения);
- фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя комитета природопользования департамента, выполнившего работу по предоставлению государственной услуги.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования департамента проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом департамента в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2.Общий контроль за исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента.
4.3.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Ответственность за предоставление государственной услуги несет должностное лицо комитета природопользования департамента, организующее работу по предоставлению государственной услуги.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителя, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.
Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливаются приказами департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
4.7.Контроль за полнотой и качеством предоставления департаментом государственной услуги осуществляет Правительство области.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, И ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы представляются заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в департамент письменного запроса заявителя.
5.4.Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются на имя заместителя Губернатора области, курирующего данное направление.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", Портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица, государственного служащего департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица, государственного служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента, государственного служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы директор департамента принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 раздела 5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.