Приложение к Постановлению от 03.04.2012 г № 1208 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов (далее - муниципальная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений в соответствии с Федеральным законом 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые расположены на территории городского округа город Рыбинск.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические, физические лица (далее - застройщики), подавшие заявление о предоставлении муниципальной услуги в установленном порядке.
1.2.1.От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.2.2.От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
1.3.1.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить следующим образом: обратившись лично, по телефону, посредством факсимильной связи, по электронной почте, а также получить информацию можно на официальном сайте городского округа город Рыбинск www.rybinsk.ru, на Едином портале государственных муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее по тексту - Единый портал), в объеме, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".
Предоставление муниципальной услуги осуществляется департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (далее по тексту - Департамент).
Место нахождения: город Рыбинск, Крестовая ул., д. 77.
Почтовый адрес: 153934, Ярославская область, г. Рыбинск, Крестовая ул., дом 77.
Справочные телефоны:
- приемная: (4855) 28-32-73, т/факс 28-32-77;
- специалистов Департамента по вопросам предоставления услуги и о ходе предоставления услуги: (4855) 28-32-74.
Адрес электронной почты (e-mail): agu@ryb.adm.yar.ru.
График работы Департамента: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.12 до 13.00, пятница с 8.00 до 16.00 (перерыв с 12.12 до 13.00), суббота, воскресенье - выходные дни.
График приема заявителей по вопросам оказания муниципальной услуги: понедельник с 13.00 до 17.00; вторник с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 15.00; четверг с 9.00 до 12.00.
1.3.2.Прием документов для получения разрешения на строительство осуществляется в приемной Департамента.
Предварительные консультации по составу пакета документов для выдачи разрешения на строительство производятся специалистами отдела подготовки разрешений Департамента в приемное время.
1.3.3.Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону.
1.3.4.С момента приема документов застройщик имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по письменному обращению, телефону или лично в приемное время.
1.3.5.Прием и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться корректно и внимательно по отношению к получателям муниципальной услуги.
1.4.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов осуществляется бесплатно.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство объектов".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство объекта (далее - разрешение на строительство), которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, или мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство.
Разрешение на строительство по заявлению застройщика может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции, если они предусмотрены проектной документацией. Получение разрешения на выполнение отдельных этапов строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с установленной Административным регламентом процедурой по выдаче разрешения на строительство.
2.4.Департамент в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство и комплекта необходимых документов:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;
- выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ,
- инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения разрешения на строительство застройщик представляет в Департамент заявление на получение разрешения на строительство по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и комплект следующих необходимых документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.6.2.К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.3.В случае получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства с заявлением предоставляется следующий пакет документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.6.4.Для внесения изменения в ранее выданное разрешение на строительство застройщику необходимо обратиться с заявлением о внесении изменений в ранее выданное разрешение по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (с указанием характера вносимых изменений) и выдаче разрешения на строительство взамен ранее выданного разрешения на строительство.
К заявлению прилагаются следующие документы:
в случае изменений в наименовании застройщика:
1) оригинал ранее выданного разрешения;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, переоформленные на нового застройщика;
в случае внесения изменений в проектную документацию:
3) оригинал ранее выданного разрешения;
4) откорректированная проектная документация, утвержденная застройщиком;
5) положительное заключение государственной экспертизы откорректированной проектной документации (в случае если такая проектная документация подлежит государственной экспертизе).
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в частях 1, 2, 5 пункта 2.6.1; частях 1, 2 пункта 2.6.3 и части 2 пункта 2.6.4 Административного регламента, запрашиваются Департаментом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в части 1 пункта 2.6.1, части 1 пункта 2.6.3 и части 2 пункта 2.6.4 Административного регламента, предоставляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.5.Документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, представляются:
- непосредственно в Департамент;
- направляются почтовым отправлением в адрес Департамента.
2.6.6.Документы в бумажном виде представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.7.1.В случаях если в представленных застройщиком материалах отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента, или представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка и красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров, Департамент отказывает в выдаче разрешения на строительство. При этом застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.2.При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется, переоформления не требуется.
2.8.Предоставление муниципальной услуги специалистами Департамента осуществляется на бесплатной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 30 минут.
2.10.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не превышает 1 рабочий день.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:
2.11.1.Вход в здание Департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием Департамента.
2.11.2.Место для приема посетителей должно быть удобным.
2.11.3.Место для ожидания посетителей оборудуется стульями, располагается рядом с рабочим офисом штатных сотрудников Департамента, осуществляющих оказание муниципальной услуги. Предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.11.4.Место для приема посетителей должно соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- доступность заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством использования различных каналов, в том числе получения информации с использованием сети Интернет;
- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов в бумажном виде;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- принятие решения о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство;
- выдача разрешения или отказа в выдаче разрешения на строительство.
Срок предоставления муниципальной услуги:
- в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство и комплекта необходимых документов.
Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги, приведена в приложении 2 к Административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием и регистрация заявления с приложенным к нему комплектом документов.
3.2.1.Заявление на получение разрешения на строительство с приложением документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 данного Административного регламента, подается застройщиком в приемную Департамента.
3.2.2.Секретарь Департамента, уполномоченный принимать документы, регистрирует заявление и передает директору для рассмотрения.
3.2.3.Директор Департамента в течение 1 дня направляет документы начальнику отдела подготовки разрешений, отвечающему в соответствии с Административным регламентом за рассмотрение документов.
3.3.Рассмотрение заявления и комплекта документов.
3.3.1.Начальник отдела подготовки разрешений в течение одного часа назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение документов, представленных для получения разрешения на строительство (далее - исполнитель).
3.3.2.Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены застройщику по его письменному или устному обращению.
3.4.Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство.
3.4.1.По результатам проверки исполнитель в течение одного рабочего дня готовит проект разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.4.2.Разрешение на строительство согласовывается начальником отдела подготовки разрешений Департамента.
3.4.3.Разрешение на строительство, согласованное начальником отдела, передается на подпись директору Департамента.
3.4.4.Оформление разрешения на строительство осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
3.4.5.Разрешение на строительство выдается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (приложение 3 к Административному регламенту).
3.4.6.Разрешение на строительство регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на строительство.
3.4.7.Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику, второй экземпляр хранится в деле отдела подготовки разрешений.
3.4.8.При обнаружении исполнителем обстоятельств, указанных в пункте 2.7 Административного регламента, составляется проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.
3.4.9.Согласованный начальником отдела проект мотивированного отказа передается на подпись директору Департамента с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.
3.5.Выдача разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на строительство:
3.5.1.Сведения о разрешении на строительство вносятся исполнителем в журнал регистрации разрешений на строительство.
3.5.2.Застройщик или уполномоченное им лицо обращается в Департамент за разрешением на строительство. Застройщик предъявляет документ, удостоверяющий личность, и получает один экземпляр разрешения или письменный отказ в выдаче разрешения на строительство. При получении разрешения на строительство застройщик указывает в журнале регистрации разрешений на строительство свои фамилию, имя, отчество, должность, ставит дату и подпись.
3.5.3.Заявление и приложенные к нему документы в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента формируются в дело, которому присваивают номер в соответствии с номенклатурой дел Департамента.
3.5.4.Департамент, осуществляя процедуры, предусмотренные пунктами 3.1 - 3.5 Административного регламента, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи застройщику разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.5.5.Копия разрешения на строительство в течение трех дней со дня выдачи разрешения направляется Департаментом в государственную инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области.
3.5.6.В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать в Департамент сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11<1> части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.5.7.В процессе строительства застройщик обязан письменно информировать Департамент, выдавший разрешение на строительство, об отклонении от проектно-сметной документации, изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела подготовки разрешений непосредственно при предоставлении услуги.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется директором Департамента и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки исполнения Регламента осуществляются директором Департамента в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.
Внеплановые проверки осуществляются директором Департамента при наличии жалоб на исполнение Административного регламента.
4.3.Персональная ответственность исполнителя закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам проверок лица, допустившие нарушение Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.4.Контроль за соблюдением законодательства при предоставлении муниципальной услуги осуществляется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством.
4.5.Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 настоящего Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Застройщик имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление в департамент архитектуры и градостроительства или первому заместителю главы администрации в письменной форме или в форме электронного документа жалобы либо личное обращение гражданина к должностному лицу администрации (далее - обращение).
5.4.В обращении застройщик в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (либо реквизиты юридического лица, в случае если застройщик - юридическое лицо), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Застройщик вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5.Ответ на обращение не дается:
- если в письменном обращении либо обращении, направленном по электронной почте, не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению. При этом если фамилия гражданина и адрес для ответа поддаются прочтению, гражданину сообщается о невозможности прочтения текста обращения в течение семи дней со дня регистрации данного обращения.
Перечень оснований для отказа в ответе является исчерпывающим.
5.6.Обращение, поступившее в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Обращение, в том числе и поступившее по электронной почте, подлежит регистрации в течение трех дней с момента его поступления.
5.7.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является подписанный должностным лицом ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.8.Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.9.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Директор
департамента архитектуры
и градостроительства
Л.В.ТИХОНОВА