Приложение к Решению от 22.03.2012 г № 427 Положение
Положение о бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков
I.Общее положение
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", постановлением Правительства Ярославской области от 03.06.2011 N 419-п "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства" и постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2011 N 1131-п "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения".
1.2.Положение распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности Переславского муниципального района, на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется администрацией Переславского муниципального района, и регулирует порядок предоставления сформированных и свободных от застройки земельных участков (далее - земельные участки).
Право на однократное получение земельных участков принадлежит гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области и отнесенным к отдельным категориям в соответствии с настоящим положением. Земельный участок предоставляется гражданам в собственность бесплатно без предварительного согласования мест размещения объекта и без торгов однократно.
II.Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков
2.1.Земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в следующих случаях, если:
1) граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами. Право на предоставление земельных участков в течение трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ;
2) граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством РФ, признанные потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ;
3) граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе:
- инвалиды и члены семей, имеющих в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- иные категории граждан в соответствии с федеральным законодательством.
2.2.Граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки:
- для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
III.Порядок заполнения и подачи заявления о бесплатном предоставлении земельных участков
3.1.Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка подается на имя Главы Переславского муниципального района с указанием:
- фамилии, имени, отчества (при смене фамилии, имени, отчества дополнительно указывается дата соответствующего изменения и предыдущие фамилия, имя, отчество);
- адреса регистрации (проживания);
- реквизитов документа, удостоверяющего личность;
- сведений о детях (в случае предоставления земельного участка семьям, имеющим трех и более детей): фамилии, имени, отчества, дата рождения, адрес регистрации (проживания), гражданства в случае подачи заявления от родителей, имеющих трех и более родных и (или) усыновленных детей;
- желаемого местонахождения земельного участка и одной из предполагаемых целей его использования (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества);
- адреса электронной почты;
- контактного телефона;
- способа уведомления о результатах рассмотрения заявления (если в заявлении отсутствуют соответствующее сведения, решения о результатах рассмотрения заявления направляются по адресу, указанному в заявлении о предоставлении земельного участка, заказным письмом с уведомлением с вручением).
3.2.Заявление должно быть собственноручно подписано с указанием даты составления этого заявления. Если гражданин не имеет возможности лично подать заявление, оно может быть подписано и представлено уполномоченным лицом.
3.3.Заявление может быть направлено гражданином почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения, представлено непосредственно или направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.4.Если заявление и необходимые документы предоставляются в электронной форме, такие заявления должны быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.
3.5.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии второй, третьей, пятой, тринадцатой и семнадцатой страниц паспорта гражданина Российской Федерации или копия документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства;
- копии документов, подтверждающих право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;
- в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка гражданином, потерпевшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области, - копия документа, подтверждающего признание гражданина потерпевшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка многодетной семье к заявлению дополнительно прикладывается копия документа, подтверждающего статус многодетной семьи, копия свидетельства о рождении или копия свидетельства об усыновлении (удочерении) каждого из детей.
К заявлению, подписанному представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия на его подписание.
3.6.При личном обращении заявителя копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов, если копия нотариально не заверена.
В случаях направления документов посредством почтовой связи копии документов должны быть заверены нотариально.
Если документы представляются в электронной форме, такие документы должны быть заверены электронной цифровой подписью лица, направляющего их, с последующим их предоставлением лично либо по почте, заверенных в установленном порядке.
Не заверенные в установленном порядке копии документов, поступившие в уполномоченный орган, рассматриваются при представлении заявителем подлинников документов.
В случае необходимости заявитель вправе приложить к заявлению иные документы и материалы либо надлежащим образом заверенные их копии.
3.7.Днем обращения гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка считается день приема заявления гражданина с необходимыми документами.
3.8.При получении заявления и прилагаемых документов лицо, принимающее документы, регистрирует поступившие документы в порядке, установленном для регистрации входящих документов в уполномоченном органе, с указанием даты и времени получения заявления и прилагаемых документов.
3.9.До момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданин вправе отозвать заявление.
3.10.Исправлять заявление в части изменения характеристик земельного участка не допускается.
В случае, если гражданин имеет намерение приобрести земельный участок, имеющий иные характеристики, в том числе иное местоположение и (или) цель использования, гражданин должен отозвать представленное в уполномоченный орган заявление, после чего представить новое заявление о предоставлении земельного участка с измененными характеристиками. Новое заявление регистрируется в соответствии с правилами, установленными порядком.
IV.Порядок рассмотрения обстоятельств, являющихся основаниями для принятия соответствующих решений
Глава Переславского муниципального района, рассмотрев заявление гражданина о предоставлении земельного участка, направляет его в Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района (далее - КУМИ). При поступлении заявления в КУМИ должностное лицо, ответственное за прием заявлений, в течение 5 рабочих дней проверяет правильность адресации, полноту заполнения заявления и наличие приложений. Предоставление земельных участков осуществляется на заседании комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков, утвержденную постановлением администрацией Переславского муниципального района (далее - Комиссия).
В случае поступления заявления с приложенными документами по почте после вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача вложений, упоминаемых обратившимся или указанных в описи документов, об этом в журнале регистрации делается соответствующая отметка. Конверты к обращениям граждан сохраняются в случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения.
4.1.Заявление не подлежит рассмотрению в случаях, если:
- в заявлении не указана фамилия гражданина или отсутствует подпись заявителя, направившего обращение;
- отсутствуют сведения о предполагаемой цели использования и желаемом местонахождении земельного участка;
- текст письменного заявления не поддается прочтению;
- отсутствует согласие гражданина на обработку своих персональных данных и (или) персональных данных своих детей, в том числе на размещение своих персональных данных и (или) персональных данных своих детей на официальных сайтах органов местного самоуправления и органов государственной власти Ярославской области.
4.2.При отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявление направляется на Комиссию. Комиссия:
- проводит проверку достоверности указанных в заявлении и прилагаемых документах сведений в соответствии с разделом III настоящего порядка;
- письменно уведомляет заявителя о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии гражданина на учет.
Основаниями для отказа в принятии гражданина на учет являются:
- непредставление или представление неполного комплекта документов, указанного в пункте 5 раздела I порядка;
- недостоверность сведений, указанных в заявлении или прилагаемых документах;
- отсутствие оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з.
4.3.На каждого гражданина, принятого на учет, формируется учетное дело, в котором содержатся копии представленных гражданином документов, копии иных документов, послуживших основанием для решения о принятии гражданина на учет, копии решений, принимаемых уполномоченным органом, а также иные необходимые документы.
К учетному делу не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, а также дубликаты и копии документов, уже имеющихся в деле, черновики.
Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.
В случае, если документы формируются в электронном виде с электронной цифровой подписью, то при необходимости могут формироваться их копии на бумажном носителе. При этом получение копии электронного документа на бумажном носителе осуществляется посредством распечатки и заверения не менее чем одной подписью ответственного сотрудника и печатью уполномоченного органа с проставлением отметки "Копия электронного документа".
Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты регистрации заявления.
Граждане, подавшие заявления в один и тот же день, принимаются на учет в порядке очередности подачи заявлений.
Право состоять на учете сохраняется за гражданином до получения им земельного участка или до выявления оснований снятия его с учета.
4.4.Земельный участок предлагается гражданину из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - перечень земельных участков), в соответствии с очередностью, определенной порядковым номером в книге учета, с учетом указанных в заявлении местонахождения и предполагаемой цели использования земельного участка.
При наличии земельного участка в перечне земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления, КУМИ не менее чем за четырнадцать календарных дней до дня рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка направляет гражданину письмо о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка способом, указанным в заявлении.
В письме указывается информация о земельном участке (кадастровый номер, местоположение, площадь, категория и вид разрешенного использования), дата, время и место рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.
Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривается на заседании комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан. Порядок работы и состав Комиссии утверждаются Постановлением администрации Переславского муниципального района.
К дате рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка гражданин должен уведомить КУМИ о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения.
Согласие гражданина на приобретение предложенного земельного участка или отказ гражданина от его приобретения оформляется в письменном виде и подписывается гражданином.
Если гражданин не уведомил КУМИ о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения, он считается отказавшимся от предложенного земельного участка.
В случае согласия гражданина на приобретение предложенного земельного участка Комиссия принимает решение о предоставлении земельного участка. Решение Комиссии оформляется протоколом и утверждается Главой Переславского муниципального района.
Решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность является основанием для снятия гражданина с учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В случае отказа гражданина от предложенного земельного участка этот участок предлагается гражданину, имеющему следующий порядковый номер в книге учета.
Гражданину, отказавшемуся от предложенного земельного участка, присваивается новый порядковый номер в конце очереди в книге учета.
4.5.Основаниями для принятия решения о снятии гражданина с учета являются:
- заявление гражданина о снятии его с учета;
- утрата оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з;
- решение Комиссии о предоставлении гражданину земельного участка в собственность;
- смерть гражданина.
Решение о снятии гражданина с учета принимается в день выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, с указанием причины снятия гражданина с учета и порядка обжалования.
Решение о снятии гражданина с учета направляется (вручается) гражданину в течение семи рабочих дней со дня его принятия.
4.6.Гражданин самостоятельно осуществляет государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
После государственной регистрации права в течение десяти календарных дней гражданин уведомляет КУМИ о проведенной регистрации.
V.Порядок предоставления отдельным категориям граждан земельных участков
5.1.Земельные участки отдельным категориям граждан предоставляются в собственность бесплатно без предварительного согласования места размещения объекта в порядке очередности.
Предоставление земельных участков носит заявительный характер. Форма заявлений приведена в приложении N 1 к настоящему Положению. Заявление подлежит специальному учету и регистрируется в книге учета заявлений исходя из даты его поступления.
Заявления граждан рассматриваются на комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков (далее - Комиссия).
Полномочия Комиссии, порядок работы и ее персональный состав устанавливаются правовым актом администрации Переславского муниципального района.
5.2.Предоставление земельного участка для целей настоящего Положения производится из реестра свободных земель (далее - реестр), который формируется КУМИ по предложениям отдела градостроительства и архитектуры администрации Переславского муниципального района.
В реестр также могут включаться дважды выставленные и не реализованные на торгах (конкурсах, аукционах) земельные участки.
5.3.Организация выполнения кадастровых работ и проведения государственного кадастрового учета земельных участков, включенных в реестр, осуществляется уполномоченным органом. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков для целей настоящего Положения, осуществляется за счет средств бюджета Переславского муниципального района.
Предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности по мере включения земельных участков в реестр.
5.4.Заседание Комиссии проводится в присутствие гражданина, принятого на учет, или его представителя, подтвердившего свои полномочия в установленном порядке, за исключением письменного отказа заявителя от присутствия на заседании Комиссии. Неявка гражданина, извещенного надлежащим образом о дате и времени проведения заседания Комиссии, не препятствует проведению заседания Комиссии.
Гражданину предлагаются на выбор земельные участки из числа земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.
Согласие гражданина на предложенный земельный участок и отказ гражданина от предложенного земельного участка оформляются в письменной форме за подписью данного гражданина и фиксируются в протоколе заседания Комиссии.
Отказ гражданина письменно оформить согласие на предложенный земельный участок фиксируется в протоколе заседания Комиссии.
Троекратный отказ гражданина от предложенных земельных участков является основанием для принятия Комиссией решения о снятии с учета граждан, желающих бесплатно получить земельные участки, что не лишает гражданина права на повторное обращение с заявлением для постановки на учет.
В случае проведения заседания Комиссии в отсутствие извещенного надлежащим образом гражданина, принятого на учет, земельный участок из числа земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, выбирается членами Комиссии самостоятельно, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
5.5.Решение Комиссии носит рекомендательный характер.
По итогам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:
- бесплатно предоставить гражданину в собственность земельный участок. В этом случае в решении Комиссии указывается местоположение, кадастровый номер и площадь земельного участка;
- отказать гражданину в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в случае поступления на заседание Комиссии документов или письменной информации о несоответствии гражданина требованиям, указанным в ибо троекратного отказа гражданина от предложенных земельных участков.
О принятом решении гражданин уведомляется письменно или иным средством связи, указанным в заявлении в течение трех рабочих дней с момента принятия решения Комиссией.
В случае положительного решения КУМИ готовит проект постановления администрации Переславского муниципального района о предоставлении заявителю бесплатно в собственность земельного участка.
После подписания постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно КУМИ выдает два экземпляра постановления заявителю, который регистрирует право собственности на земельный участок в порядке, установленном законодательством РФ.
5.6.В случае предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключаются из списка лиц, которым предоставляются земельные участки в порядке, определенном настоящим положением.
Если гражданин имеет несколько оснований, дающих право на предоставление земельного участка, то такой гражданин может воспользоваться только одним из имеющихся оснований в целях предоставления земельного участка.
Гражданин, которому на льготных условиях был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязан в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома и начать строительно-монтажные работы по возведению индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке.
В случае если земельный участок не используется гражданином по своему назначению в течение трех лет, такой земельный участок изымается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Троекратный отказ гражданина от предложенных земельных участков является основанием для принятия Комиссией решения об отказе данному гражданину в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Все вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регулируются действующим законодательством РФ и Ярославской области.
VI.Учет граждан, желающих бесплатно получить земельные участки для индивидуального жилищного строительства
Учет граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки (далее - учет), осуществляет должностное лицо уполномоченного органа.
Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки (далее - книга учета), которая ведется в уполномоченном органе по форме согласно приложению N 2 к порядку.
На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.
В случае принятия решения о снятии гражданина с учета, за исключением снятия с учета в связи со смертью гражданина, гражданину в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется уведомление об этом с указанием причин снятия с учета.
Снятие с учета не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением.