Постановление от 15.03.2012 г № 194-П
Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2012 — 2014 годы
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" и постановлением Правительства Ярославской области от 26.08.2011 N 627-п "О Концепции областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2012 - 2014 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2012 - 2015 годы (далее - ОЦП).
2.Главным распорядителям бюджетных средств, являющимся исполнителями ОЦП, при уточнении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию ОЦП.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - Председателя Правительства области Князькова А.Л.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОЦП
| Сроки реализации ОЦП | с 01.01.2012 по 31.12.2015 | |
| Куратор ОЦП | первый заместитель Губернатора области - Председатель Правительства области Князьков Александр Львович, тел. (4852) 40-18-43 | |
| Ответственный исполнитель ОЦП | департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ) | эксперт ДРБ Морозов Леонтий Сергеевич, тел. (4852) 20-60-46 |
| Исполнители ОЦП | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - ДЗиФ) | заместитель директора ДЗиФ Даниленко Наталья Владимировна, тел. (4852) 40-11-76 |
| департамент образования Ярославской области (далее - ДО) | заместитель директора ДО Астафьева Светлана Викторовна, тел. (4852) 40-08-88 | |
| агентство по делам молодежи Ярославской области (далее - АДМ) | руководитель АДМ Цветков Максим Александрович, тел. (4852) 40-19-16 | |
| департамент культуры Ярославской области (далее - ДК) | главный специалист отдела развития отрасли ДК Николаева Елена Николаевна, тел. (4852) 40-12-79 | |
| департамент общественных связей Ярославской области (далее - ДОС) | начальник отдела социально-политических разработок ДОС Палатников Денис Евгеньевич, тел. (4852) 40-14-57 | |
| Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
| Источники финансирования | Плановый объем финансирования (тысяч рублей) | ||||
| всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Предусмотрено законом об областном бюджете: | 48919,446 | 17735 | 11000 | 11000 | 9184,446 |
| - областные средства | 48919,446 | 17735 | 11000 | 11000 | 9184,446 |
| Справочно (за рамками закона об областном бюджете): | 3556 | 889 | 889 | 889 | 889 |
| - местные бюджеты | 3556 | 889 | 889 | 889 | 889 |
| Итого по ОЦП | 52475,446 | 18624 | 11889 | 11889 | 10073,446 |
I.Описание текущей ситуации и обоснование изменений
Разработка ОЦП обусловлена необходимостью продолжения реализации на региональном уровне Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия), исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля 2011 года в г. Иркутске путем осуществления мероприятий по противодействию немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту - явлениям, представляющим серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности региона. Согласно пункту 46 Стратегии ее реализация на региональном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ.
По данным правоохранительных органов, в России ежегодно выявляется более 200 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из них около 70 процентов тяжких и особо тяжких. От потребления наркотиков ежегодно умирает около 30000 человек. Общее число потребителей наркотиков, по оценкам экспертов и общепринятым методикам расчета, составляет не менее 2,5 миллиона человек. При этом наркозависимые лица не участвуют в какой-либо созидательной трудовой деятельности. Установлена прямая связь между потреблением наркотиков и такими негативными социальными явлениями, как преступность, производственный и бытовой травматизм, дорожно-транспортные происшествия, снижение профессиональной квалификации и качества труда, рост количества неполных семей, беспризорность и бродяжничество. Все эти проблемы в итоге ведут к серьезным экономическим потерям. Распространение наркотизации населения приводит к увеличению расходов бюджетов всех уровней, направляемых на правоохранительную деятельность, судебную и пенитенциарную систему, лечение и реабилитацию больных наркоманией. По оценкам аналитиков, экономические потери государства от потребления наркотиков и их незаконного оборота составляют не менее 2 процентов валового внутреннего продукта.
К серьезным социально-демографическим потерям приводит высокая смертность наркопотребителей (в результате передозировки наркотиками, заболеваний гепатитом, СПИДом; криминальные смерти), абсолютное большинство которых - молодые люди трудоспособного и детородного возраста. Вместе с тем эти прямые издержки, вызванные потреблением наркотиков, не учитывают негативное психосоциальное воздействие потребления психоактивных веществ на ближайшее окружение наркомана, его семью и все общество.
Распространение наркомании имеет характер эпидемии. По оценкам экспертов, наркоман ежегодно вовлекает в наркопотребление от 3 до 5 человек из своего окружения. Асоциальный образ жизни наркомана часто приводит его к нарушению закона. По данным правоохранительных органов, 49 процентов лиц, совершивших в 2010 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, являются молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет. Высокий уровень распространения наркомании в молодежной среде, помимо моральной и физической деградации значительной части молодого поколения России, способствует также стремительной криминализации общества. По экспертным оценкам, каждое десятое преступление данной категории совершается в состоянии наркотического опьянения. Поскольку только одними правоохранительными мерами, направленными на сокращение предложения наркотиков, данную проблему не решить, необходимо комплексное ее решение с объединением усилий государства и всего гражданского общества, направленных на реализацию мер по снижению спроса на наркотики путем развития и совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
В 2011 году правоприменительными органами Ярославской области, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотиков, зарегистрировано 1235 наркопреступлений, что на 0,8 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ), из них 988 - относится к категории тяжких и особо тяжких, 641 - связано со сбытом наркотиков, 7 - с их контрабандным ввозом на территорию Российской Федерации. Пресечена деятельность 25 наркопритонов, что на треть больше, чем в АППГ. Зарегистрировано 143 преступления, совершенных лицами, находившимися в состоянии наркотического опьянения. Из незаконного оборота изъято 107,3 кг психоактивных веществ.
Эффективно бороться со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом можно только комплексно, используя для этого весь арсенал воспитательных, профилактических, медицинских и правоохранительных мер. Необходимы целенаправленные скоординированные действия Правительства области и других субъектов профилактики немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков посредством реализации мероприятий ОЦП.
Действующая областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2010 - 2011 годы и ранее реализованные антинаркотические программы позволили в последние годы стабилизировать ситуацию с потреблением наркотиков на относительно невысоком уровне.
Число зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" в расчете на 100 тысяч населения составило:
- по Ярославской области в 2008 г. - 93,9; в 2009 г. - 71,0; в 2010 г. - 63,9;
- по Центральному федеральному округу в 2008 г. - 170,0; в 2009 г. - 175,9; в 2010 г. - 185,3;
- по Российской Федерации в 2008 г. - 252,3; в 2009 г. - 252,1; в 2010 г. - 247,3.
В целом ситуация по области более благоприятная, чем в среднем по Центральному федеральному округу, чему в значительной мере способствует реализация программных мероприятий.
Так, по итогам 2010 года:
- уровень наркотизации населения (число лиц, состоящих под наблюдением с диагнозом "наркомания" и допускающих немедицинское употребление наркотиков, на 10 тысяч населения) снизился с 8,3 до 8,1;
- уровень наркопотребления сократился на 2,1 процента;
- доля школ и учреждений начального профессионального образования, реализующих комплексные программы по профилактике потребления психоактивных веществ, увеличилась с 90 до 96 процентов;
- доля специалистов муниципальных молодежных учреждений, занимающихся проблемами наркомании, прошедших подготовку и переподготовку, возросла в 1,2 раза и составила 95 процентов;
- доля социальных учреждений молодежи, оснащенных техническими средствами для проведения коррекционно-профилактических занятий, увеличилась с 20 до 48 процентов;
- общее число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", по сравнению с 2009 годом снизилось на 12,3 процента и составило 813 человек (в том числе 4 несовершеннолетних), или 63,9 человека на 100 тыс. населения (в 2009 году - 71 человек на 100 тыс. населения), из них в возрасте 18 - 39 лет 144 человека на 100 тыс. населения (в 2009 году - 166,2 человека на 100 тыс. населения), что в 4 раза ниже среднероссийского показателя;
- общее число наркозависимых снизилось на 12,3 процента, количество больных опийной наркоманией сократилось на 21 процент.
В Ярославской области благодаря эффективной работе правоохранительных органов по выявлению и пресечению наркопреступности, изъятию из незаконного оборота значительных объемов подконтрольных веществ, комплексному подходу и реализации антинаркотической профилактики в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики на основе скоординированных действий в рамках реализации региональной и муниципальных антинаркотических программ удалось не допустить резкого увеличения уровня наркотизации населения по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Непринятие дальнейших мер по сокращению спроса на наркотики и иные опасные для здоровья психоактивные вещества может привести к кардинальному росту наркопотребления в регионе, что безусловно отразится на социально-экономическом развитии области. В свою очередь решение проблемы наркотизации населения позволит улучшить многие социальные показатели жизни региона, включая улучшение демографической ситуации, повышение уровня здоровья и качества жизни населения, обеспечение его занятости, снижение уровня преступности и социальной напряженности в обществе, повышение эффективности экономики региона.
Так как проблема может быть решена только совместными усилиями органов исполнительной власти региона и всеми субъектами антинаркотической деятельности, необходима тесная межотраслевая координация действий в рамках программно-целевого метода планирования деятельности с четким определением целей и задач ОЦП, выбором перечня скоординированных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
Одновременное сосредоточение усилий на указанных направлениях позволит получить устойчивый положительный эффект. Реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным подходом.
Анализ наркоситуации в Ярославской области позволяет сделать вывод, что к ее сильным сторонам относятся:
- наличие региональной нормативно-правовой базы в сфере профилактики и противодействия немедицинскому потреблению наркотиков;
- наличие положительного опыта деятельности антинаркотической комиссии в Ярославской области в предыдущие годы;
- наличие субъектов профилактики и специального правоохранительного органа, в компетенцию которого входит предупреждение и пресечение наркопреступлений;
- значительный опыт правоохранительных органов в выявлении преступлений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ;
- система оказания наркологической помощи населению;
- действующая на территории региона система ранней диагностики и выявления наркопотребителей;
- широкий охват учебных заведений антинаркотическими профилактическими мероприятиями;
- проведение значительного количества акций, пропагандирующих здоровый образ жизни, особенно среди подростков и молодежи;
- проведение в средствах массовой информации антинаркотической пропагандистской кампании;
- удаленность Ярославской области от стран Среднеазиатского региона, являющихся основными поставщиками нелегальных наркотиков;
- климатические условия, не позволяющие культивировать в открытом грунте сорта конопли и мака с высоким содержанием наркотических веществ.
К слабым сторонам наркоситуации в Ярославской области относятся:
- увеличение миграционных потоков из стран Закавказья и Средней Азии, через территории которых проходят основные наркотрафики;
- развитая транспортная инфраструктура как фактор, способствующий ввозу наркотиков на территорию региона и их транзиту;
- недостаточное материально-техническое обеспечение наркологической службы;
- отсутствие системы социальной реабилитации наркозависимых;
- слабое финансовое обеспечение реализации антинаркотических профилактических мероприятий, что приводит к снижению их эффективности;
- отсутствие специализированных антинаркотических профилактических региональных средств массовой информации;
- влияние молодежной наркотической субкультуры как элемента модного поведения в среде подростков;
- социальная неустроенность части населения области как один из факторов приобщения граждан к наркопотреблению;
- вовлечение лиц, потерявших устойчивые источники дохода, в незаконную торговлю наркотиками;
- растущая социальная дезадаптация молодежи, проявляющаяся в неудовлетворенности жизнью и желании отвлечься от проблем, в том числе при помощи употребления психоактивных веществ.
В сфере противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту имеются следующие возможности:
- активная поддержка федерального центра по нормативно-правовому регулированию и методическому обеспечению антинаркотической деятельности;
- готовность муниципальных образований области всемерно содействовать мероприятиям по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и профилактике наркопотребления и участвовать в них.
Угрозами развития негативных тенденций являются:
- прозрачность границ в Центрально-Азиатском регионе и крайне низкий уровень жизни его населения, что может привести к дальнейшей активизации поставок наркотиков афганского происхождения в субъекты Российской Федерации через территории Таджикистана, Узбекистана, Туркмении и Казахстана;
- географическая близость к столице, где отмечается высокий уровень немедицинского потребления наркотиков и их оборота;
- возможность использования преступными элементами развитой транспортной инфраструктуры и логистики региона для организации каналов поставок и транзита наркотиков;
- рост интереса иностранного бизнеса к региону в части возможности организации наркотрафика наряду с развитием международных связей и туризма;
- возможность использования мощностей и оборудования химических и фармацевтических компаний региона для производства наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
- появляющиеся на "черном рынке" новые более дешевые модификации наркотиков, в том числе изготавливаемые на основе лекарственных средств, находящихся в свободной продаже в аптечной сети региона;
- наличие в области значительного числа учебных заведений начального среднего и высшего профессионального образования, обучающиеся и студенты которых являются потенциальной "группой риска".
На основе анализа сильных и слабых сторон наркоситуации в Ярославской области, возможностей ее улучшения и угроз развития негативных тенденций определены следующие приоритетные направления комплексного решения проблемы:
- развитие системы профилактики наркомании и повышение ее эффективности;
- модернизация системы оказания медицинской наркологической помощи;
- создание и развитие регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости;
- формирование системы мониторинга и оценки развития наркоситуации.
Развитие указанных систем должно удовлетворять следующим требованиям.
В части развития системы профилактики немедицинского потребления наркотиков:
- активизация антинаркотической пропаганды по формированию в обществе, и особенно в молодежной среде, нетерпимого отношения к наркопотреблению с подключением к этой работе волонтерских организаций, иных добровольческих объединений и использованием возможностей средств массовой информации и Интернета;
- усовершенствование системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, включая анкетирование и тестирование учащихся образовательных учреждений, введение предсменных и послесменных наркологических осмотров работников техногенно опасных производств;
- создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;
- повышение квалификации педагогов, психологов, медицинских и социальных работников в области внедрения антинаркотических профилактических программ и технологий;
- достижение необходимого уровня координации и взаимодействия правоохранительных органов, руководителей досуговых заведений и охранных структур при проведении мероприятий антинаркотической направленности в местах массового досуга молодежи.
В части модернизации системы оказания наркологической медицинской помощи:
- внедрение в практику работы современных методов диагностики наркомании, обследования и лечения наркологических больных;
- создание и функционирование единой системы статистического наркологического учета на основе современных программно-аппаратных комплексов, оснащенных модулями защиты информации;
- отработка вопросов межведомственного взаимодействия и его информационного обеспечения на этапах выявления, лечения и реабилитации наркозависимых лиц;
- укреплена материально-техническая база наркологических учреждений, включая выполнение работ по приведению зданий и помещений наркологических учреждений в соответствие с установленными нормами и требованиями в указанной сфере деятельности;
- повышение квалификации специалистов наркологической службы области путем их дополнительного обучения по определенным методикам профилактики, диагностики и лечения наркологических больных.
В части создания регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости:
- создание и функционирование на базе 7-го отделения ЯОКНБ реабилитационного отделения для наркологических больных, прошедших курс лечения от наркотической зависимости;
- обеспечение развертывания и функционирования на территории области не менее одного негосударственного реабилитационного центра, являющегося филиалом общественной организации, успешно занимающейся социальной реабилитацией и социализацией лиц, завершивших программы медицинской реабилитации по освобождению от наркотической зависимости;
- абзац исключен с 11 декабря 2012 года
В части создания системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе:
- формирование и использование участниками мониторинга сведений единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, на основе статистической информации и информационно-аналитических документов субъектов антинаркотической деятельности, участвующих в проведении мониторинга, данных социологических исследований, результатов анализа материалов, публикуемых и транслируемых в средствах массовой информации;
- непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
- своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов;
- прогнозирование развития наркоситуации и выработку предложений по ее улучшению.
II.Цель оцп
| Наименование цели | Показатель | ||||||
| наименование | единица измерения | значение | |||||
| базовое значение | плановое значение | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Сокращение немедицинского потребления наркотиков на территории Ярославской области | уровень первичной заболеваемости наркоманией | случаев на 100 тыс. населения | 9,5 | 9,3 | 9,2 | 9,1 | 9,0 |
| доля пациентов, успешно завершивших реабилитационную программу, к общему количеству наркологических больных, проходивших реабилитацию в течение отчетного периода | процент | 30 | 33 | 35 | 38 | 40 | |
III.Задачи оцп
| Наименование задачи | Результат | |||||
| наименование | единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Задача 1. Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков | система профилактики немедицинского потребления наркотиков развита в соответствии с требованиями к развитию системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, указанными в разделе I ОЦП | да/нет | в соответствии с подпунктами 1.1 - 1.7 ; 1.10 - 1.13 пункта 1 раздела V ОЦП | в соответствии с подпунктами 1.1 - 1.4 ; 1.6 ; 1.8 ; 1.12 - 1.13 пункта 1 раздела V ОЦП | в соответствии с подпунктами 1.1 - 1.4 ; 1.7 ; 1.9 ; 1.12 - 1.13 пункта 1 раздела V ОЦП | да |
| Задача 2. Укрепление материально-технической базы наркологических учреждений, включая выполнение работ по приведению зданий и помещений наркологических учреждений в соответствие с установленными нормами и требованиями | количество зданий, отремонтированных и укомплектованных медицинским оборудованием в соответствии с установленными нормами и требованиями | ед. | 1 | 1 | - | - |
| Задача 3. Создание регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости | региональный сектор национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц создан и функционирует в соответствии с требованиями к созданию регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, указанными в разделе I ОЦП | да/нет | в соответствии с подпунктом 3.1 ; 3.3 пункта 3 раздела V ОЦП | в соответствии с подпунктами 3.2 - 3.3 пункта 3 раздела V ОЦП | в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 раздела V ОЦП | да |
| Задача 4. Создание системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту | система мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе создана и функционирует в соответствии с требованиями к созданию системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе, указанными в разделе I ОЦП | да/нет | в соответствии с подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 раздела V ОЦП | в соответствии с подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 раздела V ОЦП | в соответствии с подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 раздела V ОЦП | да |
IV.Механизмы реализации оцп
Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Ярославской области. Ответственный исполнитель мероприятий ОЦП - ДРБ.
Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП.
Софинансирование мероприятий ОЦП за счет средств городских округов и муниципальных районов области осуществляется в рамках городских и муниципальных антинаркотических программ.
Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятия, предусмотренные подпунктом 1.4 пункта 1 раздела V ОЦП, обеспечиваются:
- в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования путем их финансирования на указанные цели, при этом критерием выполнения мероприятия является функционирование в вечернее время спортивных залов указанных учреждений (по отношению к их общему количеству): не менее 85 процентов - в 2012 году, 95 процентов - в 2013 году, 100 процентов - в 2014 году, 100 процентов - в 2015 году;
- в образовательных учреждениях общего образования путем предоставления субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных организаций для занятий в них обучающихся, приведенной в приложении 2 к ОЦП.
В целях реализации мероприятий ОЦП между исполнителями и участниками ОЦП могут заключаться соглашения о сотрудничестве, предполагающие предоставление сведений о результатах деятельности участников ОЦП в рамках выполнения мероприятий ОЦП.
Объемы финансирования мероприятий ОЦП подлежат уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере реализации мероприятий ОЦП.
Информация об ОЦП и ежеквартальные отчеты о ходе ее реализации размещаются ответственным исполнителем на странице ДРБ на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе Ярославской области "ДИАрама".
ДРБ, являясь ответственным исполнителем:
- осуществляет организацию и координацию выполнения мероприятий ОЦП, контроль за выполнением ОЦП;
- формирует план реализации ОЦП на год;
- вносит предложения по уточнению мероприятий ОЦП с учетом складывающейся в регионе наркоситуации;
- ежегодно с учетом хода реализации ОЦП уточняет объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий ОЦП в очередном финансовом году;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий ОЦП;
- формирует, предоставляет и размещает отчеты о ходе реализации и финансировании ОЦП.
Исполнители ОЦП:
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий ОЦП;
- осуществляют организацию и координацию выполнения проектов и отдельных мероприятий ОЦП, контроль за их выполнением;
- осуществляют закупки товаров, работ, услуг для реализации мероприятий ОЦП;
- осуществляют финансирование мероприятий ОЦП за счет средств, выделяемых на реализацию ОЦП;
- осуществляют функции главного распорядителя бюджетных средств в рамках мероприятий ОЦП;
- осуществляют подготовку предложений о распределении средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию мероприятий ОЦП;
- осуществляют контроль за целевым использованием средств областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП.
Ответственные исполнители проектов ОЦП и отдельных мероприятий ОЦП:
- до начала реализации проектов и мероприятий, входящих в состав ОЦП, осуществляют разработку планов реализации проектов и мероприятий, которые направляют ответственному исполнителю ОЦП для формирования плана реализации ОЦП на год;
- ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализации ОЦП в ДРБ.
V.Перечень мероприятий оцп
| N п/п | Наименование задачи/мероприятия | Результат выполнения мероприятия | Срок реализации, годы | Плановый объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | Исполнитель, соисполнитель | |
| наименование (единица измерения) | плановое значение | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Задача 1. Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков | система профилактики немедицинского потребления наркотиков развита в соответствии с требованиями к развитию системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, указанными в разделе I ОЦП | всего | 43624,446 | УФСКН, ДЗиФ, ДО, АДМ, АФиС, ДК | |
| в соответствии с подпунктами 1.1 - 1.7 , 1.10 - 1.13 пункта 1 данного раздела ОЦП | 2012 | 13340 | ||||
| в соответствии с подпунктами 1.1 - 1.4 , 1.6 , 1.8 , 1.12 , 1.13 пункта 1 данного раздела ОЦП | 2013 | 10700 | ||||
| в соответствии с подпунктами 1.1 - 1.4 , 1.7 , 1.9 , 1.12 , 1.13 пункта 1 данного раздела ОЦП | 2014 | 10700 | ||||
| да | 2015 | 8884,446 | ||||
| 1.1 | Развитие системы раннего выявления потребителей ПАВ в том числе: | система развита в соответствии с абзацем третьим требований к развитию системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, указанных в разделе I ОЦП (да/нет) | нет | 2012 | 2000 | ДЗиФ, ДО |
| нет | 2013 | 575 | ||||
| нет | 2014 | 600 | ||||
| да | 2015 | 600 | ||||
| 1.1.1 | Проведение ежегодного анкетирования в целях выявления обучающихся, склонных к потреблению ПАВ, проведение скрининговых исследований | количество обучающихся, охваченных анкетированием (чел.) | 4000 | 2012 | 100 | ДО, ДЗиФ |
| 1.1.2 | Проведение тестирования обучающихся старших классов общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также лиц, подлежащих призыву на военную службу, на предмет немедицинского потребления ПАВ | количество обследованных лиц (чел.) | 1500 | 2012 | 1000 | ДЗиФ, ДО, Совет ректоров вузов Ярославской области, ВК |
| 1500 | 2013 | - | ||||
| 1500 | 2014 | - | ||||
| 1500 | 2015 | - | ||||
| 1.1.3 | Обеспечение всех ЛПУ области, осуществляющих наркологические осмотры в рамках системы раннего выявления, тестами экспресс-диагностики на наркотики и обеспечение химико-токсикологических лабораторий наркологических учреждений области расходными материалами и реактивами для проведения исследований | обеспечение потребности в лабораторных исследованиях (процентов) | 100 | 2012 | 900 | ДЗиФ |
| 100 | 2013 | 575 | ||||
| 100 | 2014 | 600 | ||||
| 100 | 2015 | 600 | ||||
| 1.1.4 | Внедрение системы обязательных регулярных осмотров врачом-наркологом с проведением тестирования на наркотики работников отдельных видов профессий, а также осуществляющих деятельность, связанную с источником повышенной опасности, на которых распространяются ограничения для больных наркоманией | количество реализуемых договоров на проведение наркологических осмотров в трудовых коллективах (ед.) | 3 | 2012 | - | ДЗиФ |
| 4 | 2013 | - | ||||
| 5 | 2014 | - | ||||
| 6 | 2015 | - | ||||
| 1.2 | Проведение в регионе активной антинаркотической пропаганды, повышение уровня осведомленности подростков и молодежи о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте в том числе: | уровень антинаркотической осведомленности молодежи и подростков (процентов) | 102 | 2012 | 795 | АДМ, ДО, УМК |
| 103 | 2013 | - | ||||
| 104 | 2014 | - | ||||
| 105 | 2015 | - | ||||
| 1.2.1 | Разработка и издание специализированной печатной продукции (буклетов, плакатов, листовок) по профилактике потребления ПАВ | тираж разработанных и изданных профилактических материалов (тыс. шт.) | 2,5 | 2012 | 25 | ДО |
| 97,5 | 500 | ДЗиФ | ||||
| 1.2.2 | Организация издания и тиражирования сборника информационных методических материалов по вопросам профилактики наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде | количество изданных и распространенных среди молодежи сборников информационных и методических материалов (экз.) | 500 | 2012 | 50 | АДМ |
| 1.2.3 | Вовлечение молодежи в антинаркотические проекты и привлечение внимания молодежной аудитории к проблемам, связанным с наркоманией (организация и проведение областных молодежных акций и антинаркотических проектов) | количество предметов атрибутики, изготовленных и распространенных среди молодежи в период проведения акций (футболки, ленты) (ед.) | 500 | 2012 | 100 | АДМ |
| 1.2.4 | Проведение областного конкурса молодежной социальной рекламы в сфере наркопрофилактики с последующим размещением материалов победителей в региональных СМИ | количество изготовленных и размещенных материалов победителей конкурса (плакаты, баннеры, TV-ролики) (ед.) | 2 | 2012 | 60 | АДМ |
| количество приобретенных и врученных призов победителям конкурса (ед.) | 3 | 2012 | 30 | |||
| 1.2.5 | Развитие сотрудничества и реализация соглашений в сфере профилактики наркопотребления в местах массового досуга молодежи путем разработки и изготовления информационных материалов и организации обучения сотрудников досуговых и развлекательных организаций | количество разработанных и изготовленных информационных материалов (экз.) | 500 | 2012 | 30 | АДМ, УФСКН, УМВД |
| 1.2.6 | Повышение уровня информирования населения через СМИ о деятельности органов государственной власти, правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, развитию системы антинаркотической профилактики, организации лечения и реабилитации наркологических больных | количество антинаркотических материалов, размещенных в СМИ: | 2012 | - | УМК, УФСКН, УМВД, СЛУМВДТ, УФСБ, ДЗиФ, АДМ, ДО, УСДП | |
| - в телеэфире (сюжетов/мин) | 2/4 | - | ||||
| - в печатных изданиях (публикаций) | 6 | - | ||||
| - на радио (сюжетов/мин) | 2/8 | 2013 | - | |||
| - в телеэфире (сюжетов/мин) | 4/8 | - | ||||
| - в печатных изданиях (публикаций) | 7 | - | ||||
| - на радио (сюжетов/мин) | 4/16 | 2014 | - | |||
| - в телеэфире (сюжетов/мин) | 11/22 | - | ||||
| - в печатных изданиях (публикаций) | 9 | - | ||||
| - на радио (сюжетов/мин) | 6/24 | 2015 | - | |||
| - в телеэфире (сюжетов/мин) | 12/24 | - | ||||
| - в печатных изданиях (публикаций) | 10 | - | ||||
| 1.2.7 | Проведение занятий профилактической направленности с обучающимися образовательных учреждений с использованием дистанционных образовательных технологий | количество проведенных занятий (ед.) | 3 | 2013 | - | ДО, УФСКН, ОМС, ОО |
| 3 | 2014 | - | ||||
| 3 | 2015 | - | ||||
| 1.3 | Осуществление противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других ПАВ в том числе: | отсутствие фактов пропаганды и незаконной рекламы, по которым не приняты меры по их пресечению (да/нет) | нет | 2012 | - | УРКН |
| нет | 2013 | - | ||||
| нет | 2014 | - | ||||
| нет | 2015 | - | ||||
| 1.3.1 | Проведение контрольных и проверочных мероприятий по соблюдению зарегистрированными в Ярославской области СМИ требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" в части запрещения распространения в СМИ сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганды каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров (в случае выявления указанных фактов - пресечение данной противоправной деятельности) | количество проведенных мероприятий (ед.) | 163 | 2012 | - | УРКН, УФСКН |
| 150 | 2013 | - | ||||
| 140 | 2014 | - | ||||
| 132 | 2015 | - | ||||
| 1.3.2 | Постоянное информирование региональных СМИ о соблюдении норм действующего законодательства при освещении тем, связанных с наркотиками и профилактикой их немедицинского потребления | количество публикаций на сайте УРКН (ед.) | 4 | 2012 | - | УРКН |
| 4 | 2013 | - | ||||
| 4 | 2014 | - | ||||
| 4 | 2015 | - | ||||
| 1.4 | Обеспечение функционирования в вечернее время спортивных залов общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования для занятий в них обучающихся | количество спортивных залов образовательных учреждений, функционирующих в вечернее время (ед.) | 256 | 2012 | 10000 | ДО |
| 256 | 2013 | 10000 | ||||
| 256 | 2014 | 10000 | ||||
| 256 | 2015 | 8184,446 | ||||
| 1.5 | Реализация межведомственной программы повышения квалификации специалистов в сфере профилактики немедицинского потребления ПАВ | количество повысивших квалификацию специалистов в сфере профилактики немедицинского потребления ПАВ (чел.) | 60 | 2012 | 75 | ДО |
| 1.6 | Организация и проведение областной киноакции "Победить, чтобы жить" | количество проведенных мероприятий с показом новых фильмов (ед.) | 10 | 2012 | 50 | ДК |
| 10 | 2013 | 50 | ||||
| 1.7 | Организация и проведение в городских округах и муниципальных районах области цикла тематических концертов студенческих творческих коллективов "Студенты за разумный досуг" | количество проведенных концертов (ед.) | 10 | 2012 | 60 | ДК |
| 10 | 2014 | 70 | ||||
| 1.8 | Проведение областного конкурса студенческих творческих работ "Альтернатива" | проведен конкурс (ед.) | 1 | 2013 | 75 | ДК |
| 1 | 2015 | 100 | ||||
| 1.9 | Издание сборника "Выбери жизнь" (обобщение опыта работы библиотек Ярославской области по профилактике антисоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде) | тираж изданного сборника (экз.) | 150 | 2014 | 30 | ДК |
| 1.10 | Обеспечение социальных учреждений молодежи техническими средствами, информационными и программными продуктами для проведения профилактических занятий антинаркотической направленности | количество комплектов аппаратно-программных комплексов, приобретенных и переданных в муниципальную собственность, для организации работы социальных учреждений молодежи (ед.) | 7 | 2012 | 250 | АДМ |
| 1.11 | Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов муниципальных молодежных учреждений по профилактике наркопотребления в молодежной среде | количество специалистов муниципальных молодежных учреждений, прошедших подготовку по повышению квалификации (чел.) | 11 | 2012 | 110 | АДМ |
| 1.12 | Организация информирования правоохранительных органов области в случае выявления очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, в том числе на земельных участках сельскохозяйственного назначения | количество проведенных совещаний по организации информирования правоохранительных органов (ед.) | 3 | 2012 | - | УРСХН, ОМС, УФСКН, УМВД |
| 3 | 2013 | - | ||||
| 3 | 2014 | - | ||||
| 3 | 2015 | - | ||||
| 1.13 | Организация проведения психодиагностических тестирований по выявлению лиц, склонных к немедицинскому потреблению наркотиков, в учреждениях пенитенциарной системы | количество проведенных психодиагностических тестирований осужденных (ед.) | 14730 | 2012 | - | УФСИН |
| 14740 | 2013 | - | ||||
| 14750 | 2014 | - | ||||
| 14760 | 2015 | |||||
| 2 | Задача 2. Укрепление материально-технической базы наркологических учреждений, включая выполнение работ по приведению зданий и помещений наркологических учреждений в соответствие с установленными нормами и требованиями | количество зданий, отремонтированных и укомплектованных медицинским оборудованием в соответствии с установленными нормами и требованиями (ед.) | 2 | всего | 3400 | ДЗиФ |
| 1 | 2012 | 3400 | ||||
| 1 | 2013 | - | ||||
| 3 | Задача 3. Создание регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости | региональный сектор национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, создан и функционирует в соответствии с требованиями к созданию регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, указанными в разделе I ОЦП | всего | 600 | ДЗиФ | |
| в соответствии с подпунктами 3.1 , 3.3 пункта 3 данного раздела ОЦП | 2012 | 600 | ||||
| в соответствии с подпунктами 3.2 , 3.3 пункта 3 данного раздела ОЦП | 2013 | - | ||||
| в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 данного раздела ОЦП | 2014 | - | ||||
| да | 2015 | - | ||||
| 3.1 | Оборудование спортивной площадки на территории 7 наркологического отделения ЯОКНБ (г. Ярославль, ул. Главная, д. 8) в рамках реализации мер по реорганизации указанного отделения в реабилитационное | количество реконструированных и введенных в эксплуатацию спортивных площадок (ед.) | 1 | 2012 | 600 | ДЗиФ |
| 3.2 | Оказание помощи социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим программы социальной реабилитации и ресоциализации для лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости | количество организаций, которым оказана помощь (ед.) | 1 | 2013 | - | ДЗиФ |
| 1 | 2014 | - | ||||
| 3.3 | Проведение консультационной и тренинговой работы с созависимыми и лицами, проходящими реабилитацию | количество лиц, охваченных мероприятием (ед.) | 60 | 2012 | - | ДЗиФ, ЯОКНБ |
| 65 | 2013 | - | ||||
| 70 | 2014 | - | ||||
| 75 | 2015 | - | ||||
| 4 | Задача 4. Создание системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту | система мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе создана и функционирует в соответствии с требованиями к созданию системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе, указанными в разделе I ОЦП | всего | 1295 | ДРБ, ДЗиФ, УФСКН, АДМ, АФиС, ДОС | |
| в соответствии с подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 данного раздела ОЦП | 2012 | 395 | ||||
| в соответствии с подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 данного раздела ОЦП | 2013 | 300 | ||||
| в соответствии с подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 данного раздела ОЦП | 2014 | 300 | ||||
| да | 2015 | 300 | ||||
| 4.1 | Организация согласованных действий всех субъектов антинаркотической деятельности региона, направленных на сбор, анализ данных, характеризующих наркоситуацию на территории области, оценку ее текущего состояния и прогноз развития с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту | количество проанализированных в рамках мониторинга электронных документов, включенных в региональный сегмент единого банка данных на конец отчетного периода (правовые акты, статистические данные, информационно-аналитические справки, результаты мониторинга СМИ) (ед.) | 100 | 2012 | - | УФСКН, ДЗиФ, ДО, УМВД, УСД, АДМ, АФиС, ДРБ, ДОС, ДГСЗН, СЛУМВДТ, УФСИН, ЯрТ, УФСБ, УРЗН, ЯрСТ, УФМС, ВК, УСДП, УМК, УРКН, ОМС, УРПН |
| 220 | 2013 | - | ||||
| 340 | 2014 | - | ||||
| 460 | 2015 | - | ||||
| 4.2 | Проведение областного социологического исследования "Отношение молодежи Ярославской области к употреблению и распространению психоактивных веществ" | подготовлен отчет о результатах социологического исследования (ед.) | 1 | 2012 | 115 | АДМ |
| 1 | 2013 | 150 | ||||
| 1 | 2014 | 150 | ||||
| 1 | 2015 | 150 | ||||
| 4.3 | Проведение социологического исследования среди различных социальных групп населения области старше 18 лет по оценке наркоситуации в Ярославской области и эффективности мер, принимаемых региональными органами власти и правоохранительными органами по противодействию наркоугрозе | подготовлен отчет о результатах социологического исследования (ед.) | 1 | 2012 | 280 | ДОС |
| 1 | 2013 | 150 | ||||
| 1 | 2014 | 150 | ||||
| 1 | 2015 | 150 | ||||
| Итого по ОЦП | 2012 | 17735 | ||||
| 2013 | 11000 | |||||
| 2014 | 11000 | |||||
| 2015 | 9184,446 | |||||
Список используемых сокращений
АФиС - агентство по физической культуре и спорту Ярославской области
ВК - военный комиссариат Ярославской области
ДГСЗН - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области
ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения
ОМС - органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области
ОО - образовательные организации
ПАВ - психоактивные вещества
СЛУМВДТ - Северное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте
СМИ - средства массовой информации
УМВД - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области
УМК - управление массовых коммуникаций Правительства области
УРЗН - Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области
УРКН - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области
УРПН - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области
УРСХН - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области
УСД - Управление Судебного департамента в Ярославской области
УСДП - управление по социальной и демографической политике Правительства области
УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области
УФСБ - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области
УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области
УФСКН - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области
ЯОКНБ - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница"
ЯрСТ - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области
ЯрТ - Ярославская таможня
Приложения
2012-03-15 Приложение к Постановлению от 15 марта 2012 года № 194-П Программа