Приложение к Решению от 17.11.2005 г № 107 Положение

Положение о порядке принятия устава ярославского муниципального района, решения представительного органа ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав ярославского муниципального района

Настоящее Положение утверждено во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регламентирует порядок принятия устава Ярославского муниципального района, решения представительного органа Ярославского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в устав Ярославского муниципального района, а также порядок предварительного опубликования проекта устава Ярославского муниципального района, проекта решения представительного органа Ярославского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в устав Ярославского муниципального района, порядок учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения и порядок участия граждан в их обсуждении.
Настоящее Положение конкретизирует соответствующие нормы устава Ярославского муниципального района и не может им противоречить. В случае противоречия норм настоящего Положения нормам устава применяются нормы устава.
В настоящем Положении используются следующие термины:
представительный орган Ярославского муниципального района (также - представительный орган) - Собрание представителей Ярославского муниципального округа, муниципальный Совет Ярославского муниципального района;
предварительное опубликование проекта устава Ярославского муниципального района, проекта решения представительного органа о внесении изменений и (или) дополнений в устав Ярославского муниципального района (также - предварительное опубликование) - опубликование указанных проектов муниципальных нормативных правовых актов до их принятия (утверждения) представительным органом;
устав - устав Ярославского муниципального района;
решение - решение, принимаемое представительным органом;
принятие (утверждение) устава - принятие представительным органом решения об утверждении устава;
Администрация - Администрация Ярославского муниципального округа, Администрация Ярославского муниципального района;
руководитель представительного органа - председатель представительного органа, а в случае невозможности исполнения им своих обязанностей - иной руководитель аппарата представительного органа.
Статья 1.Стадии принятия устава, решения представительного органа о внесении изменений и (или) дополнений в устав
Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются, вступают в силу, пройдя следующие стадии:
1) разработка проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав;
2) внесение проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в представительный орган, при этом одновременно вносится проект решения о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав;
3) оформление в надлежащей форме внесенных проектов;
4) принятие руководителем представительного органа постановления о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав;
5) официальное опубликование постановления руководителя представительного органа о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав; одновременно предварительное опубликование проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав;
5.1) осуществление действий по организации и проведению публичных слушаний по предварительно опубликованному проекту в соответствии с положением о порядке организации и проведения публичных слушаний;
(п. 5.1 введен Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 20.07.2006 N 180)
6) учет предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав;
7) принятие (утверждение) устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав; подписание их главой Ярославского муниципального района;
8) официальное опубликование устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав; вступление их в юридическую силу.
Статья 2.Внесение проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав
Проект устава,
проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав,
проект решения о направлении на предварительную публикацию проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав:
- могут вноситься депутатами представительного органа, главой Ярославского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом.
Статья 3.Оформление в надлежащей форме внесенных проектов
Указанные в статье 2 настоящего Положения проекты муниципальных правовых актов, внесенные в представительный орган, подлежат оформлению в надлежащей форме, установленной постановлением руководителя представительного органа, специалистами аппарата представительного органа или администрации.
Статья 4.Постановление о предварительном опубликовании
1.В 10-дневный срок с момента внесения проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав руководитель представительного органа рассматривает вопрос о направлении на предварительное опубликование указанных проектов муниципальных правовых актов. По результатам рассмотрения данного вопроса внесенные проекты муниципальных правовых актов приводятся в соответствие с формой согласно статье 3 настоящего Положения и принимается постановление руководителя представительного органа о их направлении на предварительное опубликование или сразу принимается указанное постановление.
2.Постановление о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав должно содержать порядок учета предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав и порядок участия граждан в их обсуждении, соответствующий порядку, установленному настоящим Положением, или содержать ссылку на порядок, установленный настоящим Положением (с указанием на дату принятия и номер решения о его утверждении, источник опубликования, номер и дату выпуска этого источника).
3.Постановление о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимается руководителем представительного органа единолично, при этом одновременно данным постановлением может быть принято решение о предварительном опубликовании поправок к данным проектам муниципальных правовых актов, внесенных не менее чем половиной от общего числа депутатов представительного органа.
4.Принятое постановление о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав направляется в редакцию печатного средства массовой информации, осуществляющей официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, для его официального опубликования.
Постановление о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав вступает в силу с момента его подписания и подлежит обязательному исполнению сотрудниками представительного органа, администрации, редакции соответствующего средства массовой информации и другими соответствующими должностными лицами.
Статья 5.Предварительное опубликование проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав
1.Постановление о предварительном опубликовании проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение 10 дней с момента подписания его руководителем представительного органа вместе с указанными проектами подлежат направлению в редакцию печатного средства массовой информации, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов Ярославского муниципального района, для их одновременного опубликования. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию, а указанные проекты - предварительному опубликованию в течение 10 дней со дня получения их соответствующей редакцией.
2.Обязательному предварительному опубликованию подлежит проект Устава Ярославского муниципального района, проект решения в части, утверждающей Устав Ярославского муниципального района или вносящей в него изменения (дополнения).
(п. 2 введен Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 20.07.2006 N 180)
Статья 5.1.Публичные слушания по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав
(введена Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 20.07.2006 N 180)
По проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав проводятся публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утверждаемым решением представительного органа Ярославского муниципального района.
Статья 6.Порядок учета предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнения в устав
1.Депутаты представительного органа, глава Ярославского муниципального района, иные выборные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом, вправе направлять в представительный орган свои предложения по предварительно опубликованным проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение 30 дней со дня их предварительного опубликования.
2.Учет предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав осуществляется в порядке, установленном положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.
(п. 2 в ред. Решения муниципального Совета Ярославского муниципального района от 20.07.2006 N 180)
Статья 7.Принятие устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав
1.По мере поступления предложений, поправок или других (альтернативных) проектов они обсуждаются комиссиями представительного органа.
2.По истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 6 настоящего Положения, не более чем в течение 30 дней представительный орган рассматривает предварительно опубликованные проект устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав и принимает устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав в первоначально внесенной редакции или с учетом поступивших предложений (поправок) или не принимает их на открытом голосовании.
3.Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются квалифицированным большинством - двумя третями голосов от установленной численности депутатов представительного органа.
4.Жители Ярославского муниципального района вправе присутствовать на заседании представительного органа, на котором обсуждаются проект устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, поступившие по ним предложения (поправки), или принимаются (утверждается) устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также могут принимать участие в этом заседании.
5.Принятые (утвержденный) устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат подписанию главой Ярославского муниципального района в порядке, установленном уставом и пунктом 6 настоящей статьи.
Принятые (утвержденный) устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке и сроки, установленные пунктом 6 настоящей статьи.
6.Принятое решение об утверждении устава, о внесении изменений и (или) дополнений в устав направляются главе Ярославского муниципального района для подписания и обнародования (официального опубликования). Не подписанные главой Ярославского муниципального района и не обнародованные решения об утверждении устава, о внесении изменений и (или) дополнений в устав не подлежат применению, если обязательность и правомочность их применения не установлены судом.
Глава Ярославского муниципального района в течение 10 дней с момента получения решения об утверждении устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав имеет право подписать либо отклонить указанные решения, принятые представительным органом. В случае отклонения указанные решения, принятые представительным органом, в течение 10 дней возвращаются представительному органу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава Ярославского муниципального района отклонит решение об утверждении устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, принятые представительным органом, данные нормативные правовые акты вновь рассматриваются представительным органом. Если при повторном рассмотрении решение об утверждении устава, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, они подлежат подписанию главой Ярославского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Принятое представительным органом Ярославского муниципального района и подписанное главой Ярославского муниципального района решение об утверждении устава, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав в 10-дневный срок подлежат направлению на государственную регистрацию в отдел по Ярославской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу. После государственной регистрации указанное решение в 10-дневный срок подлежит направлению в редакцию печатного средства массовой информации, осуществляющего официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов Ярославского муниципального района, которое обязано осуществить его официальное опубликование (обнародование) в 10-дневный срок со дня получения указанного решения.
Статья 8.Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, поступивших предложений (поправок) по этим проектам
1.Не позднее чем за 10 дней до проведения первого (или единственного) заседания представительного органа, на котором будут обсуждаться проект устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, поступившие по ним предложения (поправки), или приниматься (утверждаться) устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав, соответствующими специалистами аппарата представительного органа или администрации размещается сообщение о проведении такого заседания в печатном средстве массовой информации, осуществляющем официальное опубликование нормативных правовых актов Ярославского муниципального района.
Если в процессе одного заседания представительного органа не может быть обсужден проект устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, поступившие по ним предложения (поправки), или утвержден устав, принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав, на данном заседании публично должна быть определена следующая дата заседания представительного органа, на котором будут рассматриваться указанные вопросы.
2.Указанное в пункте 1 настоящей статьи заседание представительного органа является открытым для жителей Ярославского муниципального района, представителей органов территориального общественного самоуправления, представителей инициативных групп граждан (направлявших обсуждаемые, принимаемые проекты или предложения по ним). На данное заседание могут быть приглашены и другие лица.
Соответствующими специалистами аппарата представительного органа или администрации ведется учет присутствующих на заседании представительного органа.
Представители органов территориального общественного самоуправления, представители инициативных групп граждан (направлявших обсуждаемые, принимаемые проекты или предложения по ним) имеют право высказать на заседании, указанном в пункте 1 настоящей статьи, мнение своих доверителей по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав и предложениям (поправкам) к данным проектам. Представители инициативных групп граждан (не направлявших обсуждаемые, принимаемые проекты или предложения по ним) могут высказать на данном заседании мнение своих доверителей по указанным проектам и предложениям (поправкам), если численность этих инициативных групп составляет более 50 граждан, достигших возраста 18 лет. Жители Ярославского муниципального района, не представляемые органами территориального общественного самоуправления или не вошедшие в инициативные группы, а также другие присутствующие на данном заседании (если такое право им специально предоставлено) могут высказать на данном заседании свое мнение по указанным проектам и предложениям (поправкам) в отношении 1 присутствующий - за 50 присутствующих. Данное отношение может быть изменено председателем представительного органа в пользу жителей Ярославского муниципального района и (или) других присутствующих на данном заседании.
Порядок:
учета присутствующих на заседании представительного органа,
наделения специальным правом присутствующих высказывать свое мнение,
порядок определения из 50 присутствующих жителей Ярославского муниципального района и других лиц одного из представителя для высказывания своего мнения определяется регламентом представительного органа, а руководит им председатель представительного органа.
Статья 9.Заключительные положения
1.Нормы настоящего Положения о рассмотрении (обсуждении) проекта устава, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав применяются к проекту решения и решению об утверждении устава.
2.В случае противоречия норм регламента представительного органа настоящему Положению применяются нормы настоящего Положения. В случае противоречия норм настоящего Положения нормам устава Ярославского муниципального района и (или) законодательству о местном самоуправлении применяются соответственно нормы устава и (или) законодательства.
3.Настоящее Положение вступает в юридическую силу, равную решению об его утверждении, с момента его официального опубликования.