Приложение к Постановлению от 15.02.2012 г № 245 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки»
I.Общие положения
1.Административный регламент администрации Рыбинского муниципального района (далее - административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и переоформление прав на земельные участки".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее - управление).
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги будут являться:
- выдача постановления администрации Рыбинского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
- заключение договора купли-продажи земельного участка - в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
- принятие решений об отказе в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок от 30 до 60 дней со дня поступления заявления.
На период оформления кадастрового паспорта срок течения административной процедуры прерывается.
Муниципальная услуга предоставляется в управлении АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района по адресу: г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1а.
Адрес электронной почты: e-mail: arhitekt@admrmr.ru.
Время приема граждан и юридических лиц.
Вторник: 09.00 - 12.00 (физические лица);
13.00 - 16.00 (юридические лица).
Четверг: 09.00 - 12.00 (юридические лица);
13.00 - 16.00 (физические лица).
2.5.Правовые основы предоставления муниципальной услуги:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Законами Ярославской области:
- N 29-з от 09.06.2003 "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности";
- N 729-а от 24.12.2007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки населенных пунктов Ярославской области";
- Уставом Рыбинского муниципального района;
- Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Рыбинского муниципального района, утвержденным решением муниципального Совета Рыбинского муниципального района N 440 от 02.04.2009;
- решением муниципального Совета Рыбинского муниципального района N 171 от 30 августа 2007 г. "О размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам на территории Рыбинского муниципального района".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.1.Для оказания муниципальной услуги заявитель - юридическое лицо самостоятельно предоставляет (направляет) следующие документы:
- заявление (приложение);
- доверенность на право представлять интересы юридического лица (при обращении уполномоченного представителя юридического лица - с точным указанием полномочий);
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- копия Устава;
- приказ о назначении руководителя;
- свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости;
- технический паспорт, содержащий описание объекта (при наличии);
- оригинал(ы) кадастрового паспорта земельного участка формы В1, В2;
- правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок.
2.6.2.Для оказания муниципальной услуги заявитель - физическое лицо самостоятельно предоставляет (направляет) следующие документы:
- заявление (приложение);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- доверенность, подтверждающую полномочия представителя физического лица (при подаче документов третьими лицами - с точным указанием полномочий);
- свидетельство о постановке на учет в качестве предпринимателя без образования юридического лица;
- свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости;
- свидетельство о праве на земельный участок;
- технический паспорт, содержащий описание объекта (при наличии);
- оригинал(ы) кадастрового паспорта земельного участка формы В1, В2;
- постановление о предоставлении земельного участка.
2.6.3.Указанные документы заявитель представляет в виде заверенных в установленном законом порядке копий или копий при предъявлении оригинала. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.
2.6.4.Тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны быть исполнены карандашом, иметь повреждения, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
2.6.5.Перечень документов, подлежащих представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- постановление о предоставлении земельного участка.
2.6.6.Документы, указанные в пункте 2.6.5, заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.7.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- оригинал(ы) кадастрового паспорта земельного участка формы В1, В2 заявитель получает в ФБУ "Кадастровая палата" по Ярославской области, межрайонный отдел N 3;
- постановление о предоставлении земельного участка в муниципальных архивных учреждениях.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 главы II данного Регламента;
- предоставление документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 главы II данного Регламента, не уполномоченным собственником (правообладателем) объекта недвижимости лицом.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 главы II данного Регламента;
- наличие постановлений органов местного самоуправления, решений судов в отношении земельных участков, указанных заявителем;
- предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги.
2.10.1.Прием граждан ведется по очереди.
2.10.2.Максимальное время ожидания устанавливается:
в очереди при подаче документов - 15 минут;
при ожидании в очереди на получение результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день обращения заявителя.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны размещаться не выше третьего этажа.
2.12.2.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.12.3.Рабочее место специалиста, принимающего заявление на оказание муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочего места должен быть предусмотрен свободный вход и выход из помещения.
2.12.4.Помещение для ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуется стульями.
2.12.5.Места для заполнения запросов (заявлений) о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами и информационными стендами.
2.12.6.На информационном стенде размещается следующая информация:
- образцы заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- полное наименование органа, представляющего муниципальную услугу;
- место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- адрес официального интернет-сайта;
- телефонные номера и электронный адрес;
- информация о режиме работы.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой, общедоступной.
2.13.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, обнародования на территории Рыбинского муниципального района, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), непосредственно в помещении администрации.
Сайт управления - arhitekt@admrmr.ru, контактный телефон: (4855) 21-93-24.
2.13.3.Граждане имеют право в часы приема населения обратиться для получения информации о порядке и сроках оформления документов.
Информация по электронной почте или через интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее 6-ти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.
2.13.4.Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в соответствии с графиком работы (подпункт 3 пункта 2.4 главы II данного Регламента).
2.13.5.Показателем качества муниципальной услуги является отсутствие жалоб по данной услуге.
III.Административные процедуры
3.1.1.Датой приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является дата их предоставления в управление, подтверждаемая соответствующей записью в журналах регистрации.
Заявление может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином или представителем юридического лица.
Приняв заявление с документами на исполнение, секретарь управления осуществляет регистрацию в журнале регистрации заявлений с присвоением ему регистрационного номера.
Результатом выполнения по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в автоматизированную систему, распечатка контрольно-регистрационной карточки и передача поступивших обращений исполнителю под роспись.
Срок исполнения процедуры составляет не более одного рабочего дня.
3.1.2.Основанием для начала действий по исполнению муниципальной услуги является поступившее в отдел земельных отношений заявление граждан и юридических лиц.
Заявления рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации секретарем управления.
Сотрудник отдела земельных отношений проводит правовую экспертизу заявления с документами.
В случае если в результате проверки выявлены нарушения требований, сотрудник отдела земельных отношений готовит уведомление об отказе в предоставлении услуги в течение пяти дней и направляет его заинтересованному лицу по почте по адресу, указанному в заявлении, либо выдает заинтересованному лицу.
В случае если в результате проверки не выявлены нарушения требований, сотрудник отдела земельных отношений готовит проект постановления о предоставлении в собственность.
3.1.3.В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в установленном порядке.
3.1.4.Подготовка и подписание постановления администрации Рыбинского муниципального района о предоставлении в собственность заинтересованному лицу земельного участка.
Основанием для начала действий является проведенная правовая экспертиза.
Сотрудник отдела земельных отношений после проведения экспертизы, если нет оснований для отказа в предоставлении услуги, осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении в собственность земельного участка заинтересованному лицу.
Подготовленный проект постановления о предоставлении в собственность земельного участка передается в структурные подразделения администрации Рыбинского муниципального района для проведения проверки соответствия представленных документов нормам действующего законодательства и подлежит согласованию в следующем порядке:
- начальником управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района;
- заместителем главы администрации Рыбинского муниципального района.
Согласованный проект постановления в течение одного рабочего дня передается управлением на подписание главе Рыбинского муниципального района.
Проект постановления подписывается главой и регистрируется в канцелярии администрации путем присвоения ему регистрационного номера.
Продолжительность действия составляет не более 15 рабочих дней.
Контроль за согласованием проекта постановления осуществляется путем внесения данных в единую базу регистрации заявлений.
Результат предоставления данной услуги фиксируется на бумажном носителе, в электронном виде содержится в информационной правовой базе "Уведом".
3.1.5.Заключение договора купли-продажи земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является подписание проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Договор купли-продажи может быть подготовлен любой из сторон в месячный срок со дня принятия постановления и направлен в юридический отдел для проверки. Проект договора купли-продажи земельного участка согласовывается юридическим отделом, начальником управления и подписывается главой Рыбинского муниципального района (или иным уполномоченным им лицом).
После заключения договора купли-продажи земельного участка заявитель вместе со специалистом управления, имеющим доверенность от администрации Рыбинского муниципального района, записывается в Рыбинский отдел Управления Росреестра по Ярославской области для регистрации перехода права собственности на данный земельный участок.
3.1.6.В случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявителю выдается постановление, являющееся основанием для регистрации права собственности.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется сотрудником управления, ответственным за оказание муниципальной услуги на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль при обеспечении предоставления муниципальной услуги, предоставлении муниципальной услуги, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами, соответствующими локальными актами управления.
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Административного регламента
5.1.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать решение и действия (бездействие) исполнителей, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения административного регламента, в судебном (внесудебном) порядке.
5.2.Порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.1.Заинтересованные лица могут обжаловать решение и действия (бездействие):
- служащих управления, оказывающих муниципальную услугу, - руководителю управления.
5.2.2.В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- почтовый адрес;
- суть жалобы;
- личная подпись заявителя и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.2.3.Не рассматриваются письменные жалобы, в которых:
- не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст не поддается прочтению;
- содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.2.4.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений и действий конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа.
5.2.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заинтересованного лица.
VI.Заключительные положения
6.1.Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями управления при предоставлении муниципальной услуги.
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим административным регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые акты, локальные акты не могут противоречить положениям настоящего административного регламента.
Начальник управления
АПК, архитектуры и
земельных отношений
администрации Рыбинского
муниципального района
М.В.ЛОЗОВСКАЯ