Приложение к Указу от 06.02.2012 г № 33 Административный регламент

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях ярославской области

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области (далее - государственная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в процессе ее предоставления.
1.2.Получателями государственной услуги являются физические лица, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации и заключившие договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, подавшие в установленном порядке заявление на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области на бумажном носителе (далее - заявители).
1.3.Порядок информирования о государственной услуге.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить по месту нахождения департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент) в отделе воспроизводства и использования животного мира (далее - отдел) департамента:
- по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69 (в рабочее время).
Время работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30; обед: 12.00 - 12.48;
пятница: 8.30 - 16.30; обед: 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни;
- по телефону: (4852) 58-66-22;
- посредством электронной почты: doizm@region.adm.yar.ru.
1.3.2.В помещении департамента на информационном стенде и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области размещаются следующие информационные материалы:
- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги;
- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур, блок-схемы порядка предоставления государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- информация о лимитах и квотах добычи охотничьих ресурсов (в отношении каждого из общедоступных охотничьих угодий) и об их изменении;
- информация о нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, нормах пропускной способности и их изменениях;
- информация об ограничении охоты;
- информация о количестве выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области (далее - разрешение) (в отношении каждого из общедоступных охотничьих угодий);
- информация о неиспользованных квотах добычи охотничьих ресурсов (в отношении каждого из общедоступных охотничьих угодий);
- перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении на выдачу разрешения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги;
- схема размещения специалистов в здании департамента и график приема ими заявителей и предоставления консультаций;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и получения заявителями информации о ходе предоставления государственной услуги);
- график работы департамента и график работы с заявителями.
Актуализация размещенной информации осуществляется еженедельно.
1.3.3.Прием и регистрация заявления на выдачу разрешения (далее - заявление) и приложенных к нему документов осуществляется в отделе департамента.
1.3.4.Подача заявления осуществляется в порядке очереди, а также посредством почтового отправления.
Подача заявления и получение разрешения осуществляются в помещении департамента:
во вторник, среду с 09.00 до 17.00;
в пятницу с 09.00 до 16.00;
понедельник, четверг - неприемные дни (обработка документов);
перерыв с 12.00 до 12.48.
1.3.5.Прием и регистрация заявлений и приложенных к ним документов в отношении охотничьих ресурсов, на пользование которыми не установлен налоговый сбор за пользование объектами животного мира (далее - налоговый сбор), осуществляются также в местах размещения специалистов отдела государственного охотничьего контроля и надзора департамента в муниципальных районах области по адресам, указанным в приложении 1 к Административному регламенту.
1.3.6.Консультации об оказании государственной услуги предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.
1.3.7.В любое время с момента приема документов до получения результатов государственной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.
1.3.8.Прием и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться корректно по отношению к заявителям.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области.
2.2.Государственную услугу предоставляет департамент.
При оказании государственной услуги запрещено требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращениями в иные органы или организации.
2.3.Выдача разрешения осуществляется при личном присутствии заявителя.
Подача заявления и приложенных к нему документов осуществляется лично или представителем заявителя с предъявлением доверенности, заверенной в установленном законодательстве порядке.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача разрешения по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2010 N 121 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов";
- выдача уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.5.Департамент в течение одного рабочего дня при представлении заявления по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту лично и в течение пяти рабочих дней при его направлении по почте:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- выдает заявителю разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.
В случае подачи заявления с 9.00 до 16.00 рабочего дня государственная услуга предоставляется в день подачи заявления.
В случае подачи заявления после 16.00 одним рабочим днем считаются сутки до 16.00 следующего рабочего дня.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238 - N 239, 08.12.1994);
- Федеральными законами:
от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", N 86, 04.05.1995);
от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 137, 28.07.2009);
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. N 121 "Об утверждении Порядка выдачи и разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов";
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 228 "Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию";
- Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. N 42-з "О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях";
- настоящим Административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
- заявление по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту. Заявление подается лично заявителем или направляется в адрес департамента почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов;
- основной документ, удостоверяющий личность (копия документа при представлении заявления по почте);
- охотничий билет (копия охотничьего билета при представлении заявления по почте);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира (далее - государственная пошлина);
- документ, подтверждающий уплату налогового сбора (в случае, если его уплата предусмотрена).
С 1 июля 2012 года информацию об охотничьем билете заявителя департамент получает самостоятельно на основании идентификации личности заявителя (Ф.И.О., паспортные данные).
С 1 января 2013 года сведения об уплате государственной пошлины и налогового сбора получаются департаментом самостоятельно в органах Федерального казначейства в порядке межведомственного взаимодействия.
Заявитель вправе представить весь пакет документов для получения государственной услуги в департамент по собственной инициативе.
При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- представление заявления, не соответствующего форме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту;
- наличие в представленных заявителем документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.7 данного раздела Административного регламента;
- указание в заявлении участков территории области, разрешения на которые департаментом не выдаются;
- отсутствие возможности выдать разрешение в связи с тем, что квота добычи на указанный в заявлении вид животного в указанном охотничьем угодье исчерпана полностью;
- отсутствие возможности выдать разрешение в соответствии с нормами пропускной способности общедоступного охотничьего угодья, указанного в заявлении;
- отсутствие уплаты государственной пошлины;
- отсутствие уплаты налогового сбора (в случае если его уплата предусмотрена для осуществления пользования видами охотничьих ресурсов, указанными в заявлении).
Процедура приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрена федеральным законодательством.
2.9.Ставки налогового сбора за пользование объектами животного мира определены статьей 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).
Образец заполнения квитанции на уплату налогового сбора и размеры ставок налогового сбора размещены на информационном стенде в помещении департамента и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
2.10.Предоставление государственной услуги специалистами департамента осуществляется на бесплатной основе.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении разрешения не превышает 30 минут.
2.12.Срок регистрации заявления не превышает 15 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, к местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами заполнения заявлений и перечнем необходимых для предоставления государственной услуги документов:
2.13.1.Вход в здание департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.
2.13.2.Места для ожидания оборудуются стульями, письменным столом, информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.13.3.Место для ожидания должно располагаться рядом с рабочими кабинетами специалистов отдела департамента, осуществляющих предоставление государственной услуги.
2.13.4.Места для ожидания и приема заявителей должны соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
2.13.5.Размер государственной пошлины определен пунктом 96 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) и составляет 400 рублей.
Образец заполнения квитанции на уплату государственной пошлины размещен на информационном стенде в помещении департамента и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Нормативное значение показателя
1	2	3	4
	1. Показатели доступности
1.1	Время ожидания в очереди при подаче заявления	минут	30
1.2	Место расположения департамента		г. Ярославль, ул. Советская, д. 69
	2. Показатели качества
2.1	Количество обоснованных жалоб	%	0 - 5
2.2	Количество рассмотренных в установленный срок заявлений (соблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%	100
2.3	Количество просроченных заявлений (несоблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%	0
2.4	Культура обслуживания (вежливость, эстетичность)	положительно/ отрицательно	положительно

2.16.Предоставление государственной услуги в электронной форме не предусмотрено федеральным законодательством.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация документов;
- рассмотрение заявления и распределение охотничьих ресурсов между заявителями;
- выдача разрешения, мотивированный ответ об отказе в выдаче разрешения.
Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент с заявлением лично или по почте.
3.2.2.Сотрудник приемной департамента при поступлении заявления почтовым отправлением передает его сотруднику отдела департамента, ответственному за выдачу разрешения (далее - ответственный сотрудник).
При личном обращении заявление подается заявителем непосредственно ответственному сотруднику.
3.2.3.Ответственный сотрудник:
- принимает заявление от заявителя и возвращает ему отрывной талон с указанием даты и времени приема заявления;
- при подаче заявления по почте принимает заявление от сотрудника приемной департамента и информирует заявителя о дате и времени его регистрации по телефону или почтовым отправлением;
- регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений (далее - журнал) с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, наименования общедоступного охотничьего угодья, видов охотничьих ресурсов, указанных в заявлении, даты и времени поступления заявления.
3.2.4.Результат административной процедуры - зарегистрированное заявление.
3.3.Рассмотрение заявления и распределение охотничьих ресурсов между заявителями.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления.
3.3.2.Ответственный сотрудник в порядке очередности поступления заявлений проверяет возможность выдачи разрешения в соответствии с квотой добычи охотничьих ресурсов или нормами пропускной способности охотничьего угодья, указанного в заявлении.
3.3.3.При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 2.8 раздела 2 Административного регламента, ответственный сотрудник информирует заявителя о необходимости уплаты государственной пошлины и налогового сбора (в случае если его уплата предусмотрена для осуществления пользования видами охотничьих ресурсов, указанными в заявлении).
3.3.4.При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения ответственный сотрудник готовит проект мотивированного ответа об отказе заявителю в выдаче разрешения и передает его заместителю директора департамента.
3.3.5.По итогам рассмотрения указанного проекта ответа заместитель директора департамента подписывает мотивированный ответ об отказе в выдаче разрешения и передает его на регистрацию в приемную департамента.
3.3.6.Сотрудник приемной департамента регистрирует мотивированный ответ об отказе в выдаче разрешения и направляет его заявителю.
3.3.7.Результат административной процедуры - решение о выдаче разрешения или мотивированный ответ об отказе в выдаче разрешения.
3.4.Выдача разрешения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения и представление заявителем документов, подтверждающих уплату государственной пошлины и налогового сбора (в случае если его уплата предусмотрена для осуществления пользования видами охотничьих ресурсов, указанными в заявлении).
С 1 января 2013 года сведения об уплате государственной пошлины и налогового сбора получаются департаментом самостоятельно в органах Федерального казначейства в порядке межведомственного взаимодействия.
3.4.2.Ответственный сотрудник:
3.4.2.1.Проверяет правильность уплаты государственной пошлины и налогового сбора (в случае если его уплата предусмотрена для осуществления пользования видами охотничьих ресурсов, указанными в заявлении).
3.4.2.2.Вносит в разрешение следующие данные:
- фамилия, имя, отчество охотника;
- данные основного документа, удостоверяющего личность охотника;
- дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер;
- сведения о добываемых охотничьих ресурсах;
- количество добываемых охотничьих ресурсов;
- сроки охоты и места охоты.
3.4.2.3.Вносит в журнал запись о выдаче разрешения с указанием его номера и даты выдачи.
3.4.2.4.При предъявлении основного документа, удостоверяющего личность, и охотничьего билета выдает заявителю разрешение под роспись.
3.4.2.5.Информирует заявителя о порядке и сроках возврата разрешения.
3.4.3.Разрешение выдается по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. N 121 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов".
3.4.4.Результат административной процедуры - выдача разрешения.
3.4.5.Заявление и приложенные к нему документы, указанные в подпунктах 2.6.1 и 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 Административного регламента, согласно правилам делопроизводства брошюруются в дело, которому присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решения исполнителем осуществляется начальником отдела департамента.
4.2.Персональная ответственность исполнителя закрепляется в его должностном регламенте.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и принятие решений, подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.
4.4.Периодичность плановых проверок - один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя (в устной или письменной форме).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Предоставление государственной услуги должно подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.
4.7.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в департамент.
5.2.Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован заявителем в установленном порядке.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- требование при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, предоставляющего государственную услугу, либо должность, фамилию, имя, отчество государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) департамента или государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 14 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.8.Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Департамент или должностное лицо обязано предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение одного месяца со дня обращения.
5.10.Департамент или должностное лицо обязано запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц, кроме судов, органов дознания и органов предварительного следствия, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.11.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования является удовлетворение жалобы либо мотивированный отказ.
5.12.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц департамента, оказывающих государственную услугу, в судебном порядке.