Постановление Ярославского УФАС России от 26.01.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «ГеоПро»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/90А-11, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью ГеоПро (далее – ООО «ГеоПро»), место нахождения: 152020, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Озерная, д. 2-б, ОГРН 1057749311663, ИНН 7717546653, КПП 760801001, р/с 40702810577180001846 в ОСБ 7443 Северного банка СБ РФ, БИК 047888670, в присутствии представителя <...>,
Установил:
На странице 14 газеты «Переславская неделя» № 9 (13845) за «09» марта 2011 г. размещена информация следующего содержания: «Инвестиционный фонд «Система», ООО «ГеоПро» МЕЖЕВАНИЕ крупных и мелких участков. А ТАК ЖЕ: оформление документов на недвижимость, участки в районе от 150 тыс. р.! Тел…ул. Озерная, д. 2 «Б», 2 этаж www.infosis.ru».
На странице 20 газеты «Переславская неделя» № 27 (113863) за «13» июля 2011 г. размещена информация: «МЕЖЕВАНИЕ крупных и мелких участков. Самые низкие цены в районе. Кратчайшие сроки выполнения. Служебный транспорт. Гарантия качества. ООО «ГеоПро» г. Переславль, ул. Озерная, д. 2 «Б», 2 этаж тел…».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемаяе информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования являются ООО «ГеоПро», ООО Инвестиционный фонд «Система» и предлагаемые ими услуги и работы, в том числе по межеванию земельных участков.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На момент размещения рекламы в газете «Переславская неделя» № 9 (13845) за «09» марта 2011 г. у ООО «ГеоПро» и ООО Инвестиционный фонд «Система» отсутствовала лицензия на осуществление геодезической деятельности. Данная лицензия получена ООО «ГеоПро» 21 апреля 2011 г.
Кроме того, согласно статье 12 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. В соответствии со статьями 32, 33 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая деятельность осуществляется кадастровым инженером в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица. При этом юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность.
В ходе проверки установлено, что ООО «ГеоПро» и ООО Инвестиционный фонд «Система» на момент размещения рекламы (09.03.2011 г., 13.07.2011 г.) не имели в своем штате сотрудников, имеющих квалификационный аттестат кадастрового инженера. Сотрудники, имеющих квалификационный аттестат кадастрового инженера, были приняты ООО «ГеоПро» на работу лишь 06.09.2011 г. и 08.09.2011 г., что подтверждается копиями трудовых договоров № 17 от 06.09.2011 г., № 18 от 08.09.2011 г. и приказами о приеме работника на работу № 37 от 06.09.2011 г., № 38 от 08.09.2011 г.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара.
Согласно Приказу № 3 от 01.02.2011 г. ООО «ГеоПро» установило стоимость услуг по межеванию земельных участков для садоводства, гаражей – 2300 руб.
Вместе с тем, Постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 г. № 29-а «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ» установлены предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков:
- предназначенных для огородничества и садоводства на всей территории Ярославской области 2100 руб. за каждый земельный участок;
- предназначенных для индивидуального гаражного строительства на всей территории Ярославской области 2100 руб. за каждый земельный участок.
Согласно письму ООО «Южноуральская землеустроительная компания» (вх. № 7653 от 15.08.2011 г.) общество применяет предельные расценки, установленные Постановлением Администрации Ярославской области «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ» № 29-а от 31.01.2007 г.
На основании изложенного указанная в рекламе от 13.07.2011 г. информация о том, что ООО «ГеоПро» оказывает услуги по межеванию земельных участков по «самым низким ценам в районе» является недостоверной. Установленные ООО «ГеоПро» цены на кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для огородничества и садоводства, а также для индивидуального гаражного строительства не только превышают установленные ООО «Южноуральская землейстроительная компания» цены на указанные работы, но и выше установленных Постановлением Администрации Ярославской области предельных максимальных цен.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена в газете «Переславская неделя» № 9 (13845) за «09» марта 2011 г., № 27 (113863) за «13» июля 2011 г. с нарушением с пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно письму ООО «ГеоПро» о заключении договора на предоставление газетой площади № 1 от 11.01.2011 г., договору на предоставление газетной площади № 17 от 01.06.2011 г., счетам № 137 от 02.03.2011 г., № 454 от 05.07.2011 г., актам № 00000344 от 20.05.2011 г., № 00000563 от 17.08.2011 г., платежным документам № 43 от 25.05.2011 г., № 78 от 15.08.2011 г. рекламодателем является ООО «ГеоПро».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «ГеоПро» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ООО «ГеоПро» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «ГеоПро» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить на общество с ограниченной ответственностью «ГеоПро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2012 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А.Балабаев