Приложение к Решению от 20.12.2011 г № 163 Положение
Положение о контрольно-счетной комиссии даниловского муниципального района
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, Уставом Даниловского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Земским собранием Даниловского муниципального района в целях осуществления на территории Даниловского муниципального района внешнего финансового контроля за исполнением бюджета Даниловского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Даниловского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района.
2.Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района.
3.Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением, регламентом работы Контрольно-счетной комиссии и иными муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.
4.Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Земского собрания Даниловского муниципального района.
5.Контрольно-счетная комиссия является структурным подразделением Земского собрания Даниловского муниципального района (в соответствии с нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района), имеет печать и официальный бланк со своим наименованием с изображением герба Даниловского муниципального района.
6.Местонахождение Контрольно-счетной комиссии: г. Данилов, пл. Соборная, д. 14-а.
Статья 2.Основные цели и задачи деятельности Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
Основными целями и задачами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:
1.Контроль за исполнением бюджета Даниловского муниципального района.
2.Экспертиза проектов бюджета Даниловского муниципального района.
3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района.
4.Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Даниловского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Даниловского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Даниловского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Даниловскому муниципальному району.
6.Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Даниловского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Даниловского муниципального района, и имущества, находящегося в собственности Даниловского муниципального района.
7.Финансово-экономическая экспертиза проектов правовых актов Даниловского муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Даниловского муниципального района, а также муниципальных программ.
8.Анализ бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.
9.Подготовка информации о ходе исполнения бюджета Даниловского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление этой информации в Земское собрание Даниловского муниципального района и главе Даниловского муниципального района.
10.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
10.1.Аудит в сфере закупок.
10.2.Экспертиза муниципальных программ.
11.Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ярославской области, регламентом работы и нормативными правовыми актами Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 3.Принципы деятельности Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
Деятельность Контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Глава 2.Состав и порядок формирования контрольно-счетной комиссии даниловского муниципального района
Статья 4.Состав Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя и иных штатных сотрудников.
Председатель является должностным лицом Контрольно-счетной комиссии.
2.Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии определяются нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района.
3.Председатель занимает должность муниципальной службы (в соответствии с законом Ярославской области и нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района), назначается на должность и освобождается от должности решением Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 5.Председатель Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Земского собрания Даниловского муниципального района.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии вносятся в Земское собрание:
- председателем Земского собрания Даниловского муниципального района;
- депутатами Земского собрания Даниловского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания;
- главой Даниловского муниципального района.
3.Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района может быть предоставлено также комиссиям Земского собрания Даниловского муниципального района.
4.Решение об избрании председателя Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.
5.Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии составляет пять лет.
6.По истечении полномочий председатель Контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя, но не более двух месяцев с момента истечения срока полномочий.
7.Председателем Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
8.Председатель Контрольно-счетной комиссии обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные действующим законодательством.
9.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной комиссии в случае:
- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
10.Председатель Контрольно-счетной комиссии, замещающий должность муниципальной службы в контрольно-счетном органе, не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Земского собрания Даниловского муниципального района, главой Даниловского муниципального района, главами поселений Даниловского муниципального района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Даниловского муниципального района.
11.Председатель Контрольно-счетной комиссии не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12.Председатель Контрольно-счетной комиссии, а также лица, претендующие на замещение этой должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
13.Председатель Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением Земского собрания Даниловского муниципального района, а также может быть досрочно освобожден от должности, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.
Полномочия председателя, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района;
6) достижения установленного нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 статьи 5 настоящего Положения.
Статья 6.Полномочия председателя Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
Председатель Контрольно-счетной комиссии наделяется следующими полномочиями:
1.Представляет без доверенности Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях.
2.Осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3.По письменному распоряжению председателя Земского собрания принимает правовые акты (распоряжения, положения и т.д.) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления Даниловского муниципального района, учреждения или организации.
4.Направляет запросы в пределах своей компетенции должностным лицам территориальных органов, федеральных органов, органов государственной власти, государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций.
5.Требует в пределах своей компетенции от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов местного самоуправления, учреждений и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий.
6.Заключает соглашения о сотрудничестве с государственными органами контроля, государственными и муниципальными органами финансового контроля.
7.Заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной комиссии.
8.Проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной комиссии.
9.Утверждает и подписывает представления, предписания, заключения и иные документы Контрольно-счетной комиссии.
10.Представляет Земскому собранию Даниловского муниципального района ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии.
11.Направляет Земскому собранию Даниловского муниципального района, главе Даниловского муниципального района информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия.
12.Контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной комиссии поручений Земского собрания и главы Даниловского муниципального района.
13.Обладает правом внесения от имени Контрольно-счетной комиссии проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии, на рассмотрение Земскому собранию Даниловского муниципального района.
14.Принимает участие в заседаниях Земского собрания, его комиссий и рабочих групп, а также в координационных и совещательных органах при главе Даниловского муниципального района по приглашению главы Даниловского муниципального района.
15.Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Глава 3.Полномочия контрольно-счетной комиссии и виды контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Статья 7.Полномочия Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:
- в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Даниловского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района;
- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Даниловского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Даниловского муниципального района, предоставивших указанные средства, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Даниловского муниципального района;
- Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района в отношении городских и сельских поселений осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района;
- на основании соглашений о передаче Контрольно-счетной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, заключенных в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, между представительными органами поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, и Земским собранием Даниловского муниципального района, Контрольно-счетная комиссия осуществляет внешний финансовый контроль бюджетов городского и сельских поселений Даниловского муниципального района.
2.Для достижения целей, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
3.Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские организации или отдельных специалистов.
Статья 8.Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
1.1.Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Даниловского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Даниловского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.2.Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района.
1.3.Контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Даниловского муниципального района.
1.4.Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Даниловского муниципального района, за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет Даниловского муниципального района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью Даниловского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Даниловскому муниципальному району.
1.5.Оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Даниловского муниципального района, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Даниловского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Даниловского муниципального района.
1.6.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
1.7.Контроль состояния и обслуживания долга Даниловского муниципального района, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг).
1.8.Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ярославской области, регламентом работы и нормативными правовыми актами Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 9.Экспертно-аналитические полномочия Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
1.1.Проведение экспертизы и оценку проектов муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год (и плановый период), обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Даниловского муниципального района.
1.2.Финансово-экономическую экспертизу проектов правовых актов Даниловского муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Даниловского муниципального района, а также программ Даниловского муниципального района.
1.3.Анализ данных реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Даниловского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Даниловского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Даниловского муниципального района.
1.4.Анализ бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе и подготовку предложений и проектов нормативных правовых актов Даниловского муниципального района по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Статья 10.Информационные полномочия Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
- подготовку информации о ходе исполнения бюджета Даниловского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и направление такой информации в Земское собрание Даниловского муниципального района и главе Даниловского муниципального района;
- представление Земскому собранию Даниловского муниципального района ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации.
Статья 11.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
1.Контрольно-счетная комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами Даниловского муниципального района, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной комиссией:
- в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципальных образований Даниловского муниципального района - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Ярославской области;
- в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной комиссии не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ярославской области.
5.Результаты контрольных мероприятий оформляются актом. За достоверность акта должностные лица Контрольно-счетной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. На основании акта (актов) Контрольно-счетной комиссии составляется отчет.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная комиссия составляет отчет или заключение.
Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, конкретные объекты, способы и методы проведения определяются Контрольно-счетной комиссией самостоятельно.
6.Руководители проверяемых объектов обязаны предоставлять сотрудникам Контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы (помещения, средства связи и т.д.).
Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, учреждения и организации Даниловского муниципального района, в отношении которых Контрольно-счетная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами Ярославской области сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Порядок направления Контрольно-счетной комиссией запросов определяется нормативными правовыми актами Даниловского муниципального района и регламентом Контрольно-счетной комиссии.
Контрольно-счетная комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
Непредставление или несвоевременное представление органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Даниловского муниципального района в Контрольно-счетную комиссию по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ярославской области.
Запросы направляются за подписью председателя Контрольно-счетной комиссии.
Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами Даниловского муниципального района, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Даниловского муниципального района, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
7.На основании актов руководителем контрольного мероприятия составляется отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Отчет рассматривается председателем Контрольно-счетной комиссии, и по нему председателем принимается соответствующее решение, после чего отчет направляется в Земское собрание Даниловского муниципального района и главе Даниловского муниципального района.
8.Контрольно-счетная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, учреждения и организации Даниловского муниципального района и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Даниловскому муниципальному району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Представление Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.
Органы местного самоуправления, а также учреждения и организации Даниловского муниципального района в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия направляет в органы местного самоуправления, учреждения и организации Даниловского муниципального района и их должностным лицам предписание. Форма предписания утверждается регламентом работы контрольно-счетной комиссии.
Предписание Контрольно-счетной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.
Предписание Контрольно-счетной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ярославской области.
9.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Даниловского муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная комиссия в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
10.Экспертно-аналитические мероприятия включают в себя проведение экспертизы и подготовку отчета или заключения по вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной комиссии.
Экспертизой является проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде отчета или заключения.
11.Заключения Контрольно-счетной комиссии не должны содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления Даниловского муниципального района.
12.Контрольно-счетная комиссия в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района до его рассмотрения Земским собранием Даниловского муниципального района.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района предоставляется Контрольно-счетной комиссией в Земское собрание Даниловского муниципального района с одновременным направлением главе Даниловского муниципального района.
Статья 12.Анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Контрольно-счетная комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета Даниловского муниципального района.
На основе полученных данных Контрольно-счетная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов Даниловского муниципального района по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение Земскому собранию Даниловского муниципального района в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Статья 13.Права и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению на основании распорядительного акта председателя Контрольно-счетной комиссии и при предъявлении служебных удостоверений:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Даниловского муниципального района, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов местного самоуправления и организаций Даниловского муниципального района и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления, учреждений и организаций Даниловского муниципального района;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов местного самоуправления и организаций Даниловского муниципального района представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов местного самоуправления и организаций Даниловского муниципального района документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов местного самоуправления и организаций Даниловского муниципального района, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов местного самоуправления и организаций Даниловского муниципального района и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и законами Ярославской области.
2.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной комиссии.
3.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов местного самоуправления, учреждений и организаций Даниловского муниципального района, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах местного самоуправления, учреждениях и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной комиссии.
5.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут дисциплинарную ответственность за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов контрольных мероприятий и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности.
6.Председатель Контрольно-счетной комиссии вправе участвовать в заседаниях Земского собрания Даниловского муниципального района и в заседаниях иных органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых Земским собранием Даниловского муниципального района.
Глава 4.Планирование деятельности и отчетность контрольно-счетной комиссии даниловского муниципального района
Статья 14.Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия строит свою работу на основе годовых и текущих планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета с учетом полномочий Контрольно-счетной комиссии.
План работы Контрольно-счетной комиссии утверждается председателем Земского собрания Даниловского муниципального района.
2.Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Земского собрания Даниловского муниципального района, предложений и запросов главы Даниловского муниципального района.
3.Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Земского собрания Даниловского муниципального района, главы Даниловского муниципального района, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ярославской области и местного самоуправления Даниловского муниципального района.
4.Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся на основании решения Земского собрания Даниловского муниципального района, а также на иных основаниях, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 15.Регламент работы Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной комиссии, обязанности председателя, права и обязанности сотрудников, функции и взаимодействие сотрудников Контрольно-счетной комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, иной деятельности определяются регламентом работы Контрольно-счетной комиссии и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями.
Регламент работы Контрольно-счетной комиссии утверждается постановлением Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 16.Основы взаимодействия Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района с органами государственной власти и органами местного самоуправления Даниловского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ярославской области и Даниловского муниципального района. Контрольно-счетная комиссия вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Контрольно-счетная комиссия вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ярославской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная комиссия и иные государственные органы Ярославской области и органы местного самоуправления Даниловского муниципального района могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
Статья 17.Гласность и открытость в работе Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации Даниловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение Земскому собранию Даниловского муниципального района. Указанный отчет Контрольно-счетной комиссии размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Земским собранием Даниловского муниципального района.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Даниловского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.
Глава 5.Гарантии деятельности контрольно-счетной комиссии даниловского муниципального района
Статья 18.Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Даниловского муниципального района.
Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии определяются в бюджете Даниловского муниципального района отдельной строкой и не подлежат уменьшению в течение финансового года.
2.Контроль за использованием Контрольно-счетной комиссией бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 19.Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района
1.Председатель и сотрудники являются должностными лицами Контрольно-счетной комиссии.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной комиссии либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ярославской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной комиссии, являющихся муниципальными служащими Даниловского муниципального района.
Председателю Контрольно-счетной комиссии устанавливается денежное содержание в соответствии с денежным содержанием лиц, замещающих должности муниципальной службы Даниловского муниципального района.
Должностные оклады муниципальных служащих в аппарате Контрольно-счетной комиссии устанавливаются на уровне должностных окладов муниципальных служащих, замещающих соответствующие должности муниципальной службы Даниловского муниципального района.
6.Исключен