Постановление от 01.11.2011 г № 840-П
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области
В соответствии со статьями 1 и 8 Закона Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з "О системе органов исполнительной власти Ярославской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Ярославской области.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.
3.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим:
- государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- региональный государственный жилищный надзор, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.
1.2.В своей деятельности инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и настоящим Положением.
1.3.Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и организациями.
1.4.Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в Территориальном органе Федерального казначейства по Ярославской области и департаменте финансов Ярославской области, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
Инспекция имеет структурные подразделения - отделы, не наделенные правами юридического лица.
1.5.Полное наименование инспекции - государственная жилищная инспекция Ярославской области.
Сокращенное наименование инспекции - ГЖИ ЯО.
1.6.Адрес места нахождения инспекции: Октябрьский переулок, д. 3, г. Ярославль, 150000.
2.Полномочия и функции инспекции
2.1.Инспекция осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Осуществление регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2.1.2.Осуществление регионального государственного жилищного надзора, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к формированию фондов капитального ремонта;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор);
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований по недопущению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области, утвержденных Губернатором области (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований);
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
2.1.3.Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в сферах:
- соблюдения застройщиками положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводимого в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- признания в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведения реестра таких граждан.
2.1.4.Осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами:
- выдача лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
- осуществление лицензионного контроля.
2.2.Во исполнение предоставленных полномочий инспекция реализует следующие функции:
2.2.1.В сфере нормативно-правового регулирования:
- в пределах своих полномочий издание индивидуальных правовых актов;
- в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, издание нормативных правовых актов.
2.2.2.В сфере осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в сфере регионального государственного жилищного надзора, регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в сфере государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости:
- организация и проведение проверок;
- выдача в пределах своих полномочий предписаний органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организациям, должностным лицам и гражданам об устранении выявленных нарушений;
- проведение обследований, исследований, испытаний, экспертиз объектов жилого фонда;
- составление протоколов об административных правонарушениях;
- проведение административного расследования;
- применение мер административного воздействия (штрафных санкций) за нарушения действующего законодательства;
- реализация иных функций в рамках возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обращение в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
- обращение в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
- обращение в суд с заявлениями о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
- обращение в суд с заявлениями о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия указанного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и о пресечении незаконной деятельности застройщиков;
- обращение в суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- обращение в суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- систематическое наблюдение за исполнением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения установленных в соответствии с жилищным законодательством требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
- осуществление взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов;
- осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- получение от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается инспекцией;
- получение от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
- ежеквартальное получение от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- признание в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.
2.2.3.В сфере осуществления лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами:
- организация и проведение проверок;
- выдача в пределах своих полномочий предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений;
- составление протоколов об административных правонарушениях;
- проведение административного расследования;
- применение мер административного воздействия (штрафных санкций) за нарушения действующего законодательства;
- реализация иных функций в рамках возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензии;
- выдача лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
- ведение реестра лицензий Ярославской области;
- представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, сведений о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации;
- предоставление сведений о конкретной лицензии.
2.3.Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством:
- организация профессиональной подготовки работников инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
- реализация мероприятий, направленных на профилактику коррупции;
- в установленном порядке комплектование, хранение и учет архивных документов, образующихся в процессе деятельности инспекции;
- осуществление функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе по заключению государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов;
- осуществление функций главного распорядителя и получателя соответствующих бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение защиты персональных данных и иной конфиденциальной информации;
- представление статистической и иной отчетности органам, уполномоченным на ее получение;
- в установленном порядке предоставление информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере компетенции инспекции;
- осуществление взаимодействия со средствами массовой информации в целях информирования граждан о наиболее важных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности инспекции;
- размещение и обновление информации о деятельности инспекции на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет";
- представление интересов инспекции и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении правовых вопросов сферы деятельности инспекции;
- осуществление приема, регистрации и рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;
- осуществление организации и ведения гражданской обороны в инспекции;
- ведение учета и бронирования военнообязанных сотрудников инспекции;
- ведение реестра уведомлений владельцев специальных счетов о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестра специальных счетов;
- информирование органов местного самоуправления муниципальных образований области и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
3.Организация деятельности инспекции
3.1.Инспекция имеет право:
3.1.1.Взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.
3.1.2.Выступать государственным заказчиком при размещении заказов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.3.В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.
3.1.4.Давать разъяснения о порядке применения приказов инспекции, а также по иным вопросам в установленной сфере деятельности.
3.1.5.В пределах своих полномочий издавать индивидуальные правовые акты, в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, издавать нормативные правовые акты.
3.1.6.Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности инспекции, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.7.Представлять сотрудников инспекции к государственным наградам и наградам Ярославской области.
3.1.8.Выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.
3.2.Инспекция обязана:
3.2.1.В своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральными законами и законами Ярославской области, другими нормативными актами.
3.2.2.Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан в части создания благоприятных условий их жизнедеятельности.
3.2.3.Выполнять поручения Губернатора области, его заместителей, Правительства области.
3.2.4.Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области и Правительством области.
3.3.Инспекцию возглавляет начальник инспекции - главный государственный жилищный инспектор Ярославской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области. Начальник инспекции:
3.3.1.Руководит инспекцией и организует ее работу, действуя на принципах единоначалия.
3.3.2.Несет персональную ответственность за выполнение полномочий и функций инспекции.
3.3.3.Действует без доверенности от имени инспекции, заключает от ее имени договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.
3.3.4.Представляет инспекцию в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.
3.3.5.Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных инспекции из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
3.3.6.Подписывает правовые акты инспекции, осуществляет контроль за их исполнением.
3.3.7.Определяет организационно-штатную структуру инспекции, утверждает штатное расписание инспекции в пределах установленной Правительством области штатной численности, бюджетную смету.
3.3.8.Распределяет обязанности между заместителями начальника инспекции.
3.3.9.Утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников инспекции.
3.3.10.Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников инспекции, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников инспекции в соответствии с законодательством.
3.3.11.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности инспекции.
3.3.12.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3.4.Финансирование деятельности инспекции, а также денежное содержание сотрудников инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.
3.5.Имущество и служебные помещения, закрепленные за инспекцией в момент ее создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у нее на праве оперативного управления. Инспекция осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством. Имущество инспекции учитывается на самостоятельном балансе.
3.6.Реорганизация или ликвидация инспекции осуществляется Правительством области в соответствии с законодательством.
Приложения
2011-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2011 года № 840-П Положение