Постановление от 27.10.2011 г № 817-П
О внесении изменения в постановление Правительства области от 08.10.2009 N 982-п
В соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области
Постановляет:
1.Внести в постановление Правительства области от 08.10.2009 N 982-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы" изменение, изложив областную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
I.Общие положения
Заказчик ОЦП Правительство Ярославской области. Ответственный Департамент экономического развития Ярославской исполнитель ОЦП области. Исполнители ОЦП Департамент промышленной политики Ярославской области, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, департамент информатизации и связи Ярославской области, управление коммуникаций и общественных связей Правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований области. Участники ОЦП Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области; физические лица и индивидуальные предприниматели; координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области. ОИВ/СППО и другие Департамент государственного регулирования юридические лица, хозяйственной деятельности Ярославской области, заинтересованные департамент топлива, энергетики и регулирования в результатах ОЦП тарифов Ярославской области, департамент информатизации и связи Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, субъекты малого и среднего предпринимательства Ярославской области, учреждения высшего профессионального образования и научно-исследовательские институты. ОИВ/СППО и другие Субъекты малого и среднего предпринимательства юридические лица, Ярославской области, координационный совет по оказывающие малому и среднему предпринимательству при влияние на Губернаторе области, учреждения высшего достижение профессионального образования и научно - результатов ОЦП исследовательские институты. Дата начала ОЦП 01.01.2010. Дата окончания 31.12.2012. ОЦП Куратор ОЦП Заместитель Губернатора области Елфимов Игорь Станиславович. Ответственные Директор департамента экономического развития лица для Ярославской области контактов Шутов Александр Валентинович, тел. 40-11-46; заместитель директора департамента - председатель комитета поддержки предпринимательства департамента экономического развития Ярославской области Курганов Александр Дмитриевич, тел. 40-01-14. Электронный адрес http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/ для размещения pred_programma.aspx. ОЦП в интернете
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Источник финансирования | Единица измерения | Объем финансирования | |||
| всего | в том числе | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| Областной бюджет | тыс. рублей | 913462,100 | 91300,000 | 157085,000 | 665077,100 |
| Внебюджетные источники | тыс. рублей | 749254,000 | 339450,000 | 196569,000 | 213235,000 |
| Справочно: | |||||
| Федеральный бюджет (софинансирование) | тыс. рублей | 1529764,003 | 262298,000 | 150583,003 | 1116883,000 |
| Местные бюджеты | тыс. рублей | 31129,000 | 10930,000 | 6499,000 | 13700,000 |
| Всего | тыс. рублей | 3223609,103 | 703978,000 | 510736,003 | 2008895,100 |
в 2010 году - 71 процент и 29 процентов соответственно;
в 2011 и 2012 годах - 76 процентов и 24 процента соответственно.
На мероприятие "Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований, включенных в перечни монопрофильных муниципальных образований с высокой степенью проявления кризисной ситуации в социально-экономической сфере и (или) находящихся в зоне повышенной степени риска" в 2010 году объем софинансирования составит 5:95 процентов (областной и местный бюджеты: федеральный бюджет).
<**> Объемы софинансирования за счет средств местных бюджетов будут уточнены по итогам принятия муниципальными образованиями области целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
II.Содержание проблемы
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемой частью государственной политики Ярославской области и одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона.
Тенденции развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области сохраняют положительную динамику на протяжении последних лет. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, на 1 января 2009 года хозяйственную деятельность осуществляли 52719 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 35990 индивидуальных предпринимателей, 14486 малых предприятий, включая микропредприятия (юридические лица), 203 средних предприятия (юридические лица). Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике области составила 16,3 процента. Объем инвестиций малых предприятий (юридических лиц), без микропредприятий, за 2008 год составил 3,5 процента от общего объема инвестиций по Ярославской области. Число субъектов малого и среднего предпринимательства достигло показателя в 40 единиц на 1000 человек населения. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Ярославская область занимает 1 место по количеству малых предприятий (без учета микропредприятий) на 1000 человек населения и 5 место по доле занятых на малых предприятиях в Центральном федеральном округе.
Структура малого предпринимательства Ярославской области представлена следующими сферами: торговля - 44,9 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15,2 процента, строительство - 15,0 процента, промышленность - 11,5 процента, транспорт и связь - 4,1 процента, услуги гостиниц и ресторанов - 2,7 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 2,1 процента.
Сложившаяся структура обусловлена тенденциями, превалировавшими в региональной экономике в течение почти 15 лет, сохранением высокой доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли вместе с ограниченной долей в научно-технической и производственной сферах. При определении приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области следует больше внимания уделять производственному сектору, предприятиям в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействовать инновационной активности малых и средних предприятий региона и увеличению доли наукоемких организаций.
В развитых странах в малом и среднем бизнесе осуществляется большая часть научных и опытно-конструкторских разработок и создается значительная доля инновационной продукции. Необходимо содействие инновационной активности малых и средних предприятий Ярославской области в целях их интеграции с крупными промышленными предприятиями в рамках промышленных кластеров, позволяя крупному бизнесу снижать издержки и совершенствовать качество собственной продукции. Использование потенциала малых и средних предприятий позволяет диверсифицировать структуру экономики региона, повысить качество и спрос на продукцию, выпускаемую предприятиями области.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из условий повышения уровня жизни, становления в Ярославской области среднего класса и формирования устойчивой социально-экономической среды. В международной практике в малом и среднем бизнесе занято до 60 - 70 процентов работающего населения, являющегося основой среднего класса. Задача увеличения доли среднего класса в общей численности населения поставлена и на федеральном, и на областном уровне. В долгосрочной перспективе необходимо ориентироваться на достижение средних показателей занятости населения в малом и среднем предпринимательстве европейских стран.
В условиях экономического кризиса остро стоит проблема обеспечения занятости населения региона. Обеспечение самозанятости населения в собственном бизнесе является важным источником решения проблем безработицы и реализации потенциала человеческого капитала региона.
Решение указанных вопросов соответствует целям Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года и позволяет достичь стратегической цели Правительства Ярославской области - создать благоприятные условия для развития бизнеса за счет снижения административных барьеров и создания инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях выявления условий функционирования и развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области был проведен комплексный SWOT-анализ, который позволил выделить несколько наиболее проблемных вопросов, связанных с деятельностью малого и среднего бизнеса:
- недоступность долгосрочных финансовых ресурсов;
- ограниченные возможности для аренды производственных и офисных площадей;
- дефицит квалифицированных кадров;
- растущий уровень расходов на ресурсное обеспечение, увеличение тарифов на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности;
- невысокая степень вовлеченности молодежи в предпринимательскую деятельность;
- недостаточная инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства.
В качестве основных проблем развития предпринимательства на уровне муниципальных образований области можно выделить:
- отток трудоспособного населения из муниципальных образований;
- низкий уровень подготовки профессиональных кадров;
- недостаточность финансовых ресурсов.
Указанные проблемы остро стоят как перед организациями, так и перед мастерами, занятыми в отрасли народных художественных промыслов. Значимость данной отрасли определяется необходимостью сохранения национальной культуры в местах традиционного бытования народных художественных промыслов Ярославской области. Основной задачей является сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, которые являются достоянием и одной из форм народного творчества населения Ярославской области. В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере народных художественных промыслов, необходимо решить вопросы передачи уникальных навыков, приемов работ между специалистами, занятыми в данной сфере.
Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого и среднего бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.
К внешним факторам риска относятся политические, социально-экономические, экологические и научно-технические факторы. Изменение факторов внешней среды приводит к возникновению внешних рисков, которые являются плохо прогнозируемыми и управляемыми.
Необходимо осуществлять постоянный мониторинг и анализ влияния внешних факторов на сферу малого и среднего предпринимательства Ярославской области и реализацию мероприятий, направленных на адаптацию субъектов малого и среднего предпринимательства к внешним изменениям.
Матрица SWOT-анализа состояния малого и среднего предпринимательства Ярославской области представлена в Концепции областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы.
Решение выявленных проблем возможно только в рамках системного подхода с привлечением ресурсов субъектов малого и среднего предпринимательства, возможностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации, Правительства Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области. Использование бюджетных средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства позволяет привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику, повысить возможности малого и среднего бизнеса в получении банковских кредитов. Для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, поддержания кадрового потенциала необходимо реализовать комплексную программу подготовки кадров на уровне области в целом и отдельных муниципальных образований.
Стимулирование инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, их интеграции с крупными промышленными предприятиями в рамках промышленных кластеров возможно только при условии взаимодействия и привлечения ресурсов и возможностей федеральных и областных органов государственной власти.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти позволяет комплексно решить актуальные для малого и среднего бизнеса проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики области.
Для эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом. Реализовать подобный комплексный подход призвана ОЦП.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами на региональном уровне установлена Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". ОЦП разработана с целью реализации положений указанного закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в регионе.
III.Цель оцп
| Наименование цели | Показатель | Обоснование планового значения индикатора | ||||||
| наименование | весовой коэффициент | единица измерения | значение (по годам) | |||||
| базовое | планируемое | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
| Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области | количество рабочих мест, вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства Ярославской области при реализации мероприятий ОЦП | 0,25 | единиц | 215 | 111 | 312 | 344 | в соответствии с прогнозами социально экономического развития Российской Федерации и Ярославской области до 2013 года основная задача по малому и среднему предпринимательству увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, акцент на реализацию мер по стимулированию трудовой мобильности населения, созданию новых рабочих мест |
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, вновь созданных при реализации мероприятий ОЦП | 0,25 | единиц | 125 | 57 | 103 | 117 | ||
| увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве Ярославской области | 0,20 | процентов от базового показателя | 100 (165823 единицы) | 103,5 | 104,8 | 106,1 | ||
| рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве Ярославской области | 0,10 | процентов от базового показателя | 100 (10840 рублей) | 112 | 123 | 132,5 | ||
| увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий Ярославской области | 0,20 | процентов от базового показателя ежегодно | 100 | 12 | 11 | 10 | ||
IV.Механизм реализации оцп
ОЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.
Ответственный исполнитель:
- обеспечивает реализацию ОЦП и ее финансирование;
- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий ОЦП на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий ОЦП;
- осуществляет формирование аналитической информации об их реализации;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ОЦП;
- осуществляет контроль за ходом реализации ОЦП;
- контролирует выполнение работ по мероприятиям ОЦП, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;
- организует размещение на интернет-сайте текста ОЦП и информации о результатах ее реализации.
Участниками ОЦП являются:
- ОМС МО - на основании конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с приказом департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области от 28.04.2009 N 04/03 "О проведении конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства";
- организации инфраструктуры поддержки СМиСП, указанные в приложении 4 к ОЦП;
- КСМиСП, который представляет интересы СМиСП при взаимодействии с органами государственной власти на территории Ярославской области, обеспечивает участие представителей СМиСП, некоммерческих организаций, выражающих интересы СМиСП, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также в экспертизе проектов нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
- юридические и физические лица - на основании заключаемых договоров и государственных контрактов.
Оценка эффективности и результативности реализации ОЦП определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении 1 к ОЦП.
Оценка результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию ОЦП, определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к ОЦП.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий ОЦП, приведенным в приложении 3 к ОЦП.
Рассмотрение обращений СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня обращения, за исключением случаев, когда Положением о порядке финансирования мероприятий ОЦП (приложение 3 к Программе) установлены иные сроки рассмотрения обращений.
Меры поддержки, предусмотренные ОЦП, распространяются на СМиСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Ярославской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки СМиСП, соответствующие требованиям, установленным Положением об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, приведенным в приложении 4 к ОЦП.
Анализ рисков реализации ОЦП, приведенный в приложении 5 к ОЦП, предусматривает комплекс предупредительных мер и корректирующих действий.
V.Задачи оцп
| N п/п | Наименование задачи | Весовой коэффициент | Результат | |||||
| наименование | единица измерения | значение (по годам) | ||||||
| базовое | планируемое | |||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Задача 1. Повышение правовой грамотности СМиСП | 0,05 | доля СМиСП, удовлетворенных консультационной поддержкой | процентов | - | 15 | 18 | 21 |
| 2 | Задача 2. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП | 0,20 | доля налогов со специальным налоговым режимом, уплаченных СМиСП, в общей сумме ежегодных поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ярославской области | процентов | 3,8 | 3,9 | 4,0 | 4,1 |
| 3 | Задача 3. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП | 0,10 | количество функционирующих объектов инфраструктуры поддержки СМиСП | единиц | 1 | 4 | 5 | 6 |
| 4 | Задача 4. Развитие информационно аналитического обеспечения деятельности по поддержке СМиСП | 0,05 | доля выполненных мероприятий по развитию информационно аналитического обеспечения деятельности по поддержке СМиСП | процентов | - | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Задача 5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций ЯО, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность | 0,05 | количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций ЯО, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и повысивших квалификацию | единиц | 1929 | 750 | 750 | 750 |
| 6 | Задача 6. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП | 0,05 | доля выполненных мероприятий по содействию росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП | процентов | - | 100 | 100 | 100 |
| 7 | Задача 7. Содействие развитию инновационной активности СМиСП | 0,05 | создано рабочих мест СМиСП, получившими грант на создание малой инновационной компании | единиц | - | 6 | 18 | 34 |
| 8 | Задача 8. Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований ЯО | 0,07 | количество СМиСП, получивших поддержку в рамках реализации программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований ЯО | единиц | - | 130 | 90 | 160 |
| 9 | Задача 9. Развитие НХП ЯО | 0,05 | создан актуализированный реестр организаций ЯО, выпускающих изделия НХП | да/нет | нет | да | да | да |
| 10 | Задача 10. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность | 0,05 | общее количество участников мероприятий, связанных с популяризацией предпринимательской деятельности среди молодежи и развитием молодежной предпринимательской среды | единиц | - | 0 | 400 | 700 |
| 11 | Задача 11. Создание и развитие промышленного парка в г. Тутаеве | 0,28 | введено в эксплуатацию площадей промышленного парка | кв. метров | 0 | 0 | 0 | 52195,4 |
VI.Проекты и мероприятия оцп
| N п/п | Наименование задачи (проекта) укрупненного мероприятия | Весовой коэффициент | Результат | Срок реализации | Затраты с разбивкой по годам, тыс. руб. | Источник финансирования | Ответственный исполнитель | |||||||
| наименование показателя | единицы измерения | значение | ||||||||||||
| базовое | плановое (по годам) | 2010 | 2011 | 2012 | ||||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1 | Задача 1. Повышение правовой грамотности СМиСП | 0,05 | доля СМиСП, удовлетворенных консультационной поддержкой | процентов | 0 | 15 | 18 | 21 | 2010 2012 | 880 | 838 | 4750 | ОБ | ДЭР |
| 1.1 | Актуализация существующей базы нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности | 0,10 | актуальная база нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности | да/нет | да | да | да | да | 2010 2012 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 1.2 | Сбор и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития СМиСП | 0,05 | отчет по результатам обследования состояния рынка СМиСП | единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 2010 2012 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 1.3 | Организация проведения исследований по проблемам развития СМиСП, информационно аналитическое и методическое обеспечение деятельности СМиСП | 0,20 | количество исследований | единиц | 0 | 3 | 1 | 3 | 2010 2012 | 500 | 350 | 3500 | ОБ | ДЭР |
| 1.4 | Совершенствование учета СМиСП получателей поддержки | 0,05 | создан актуальный реестр получателей поддержки | да/нет | да | да | да | да | 2010 2012 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 1.5 | Активизация процесса промышленной кооперации путем проведения биржи субконтракторов | 0,20 | количество договоров - соглашений, заключенных СМиСП с крупными предприятиями | единиц | 0 | 15 | 12 | 15 | 2010 2012 | 200 | 150 | 200 | ОБ | ДЭР |
| 1.6 | Повышение правовой грамотности СМиСП в сфере инновационной деятельности и охраны объектов интеллектуальной собственности путем проведения конференций | 0,20 | количество СМиСП участников конференций | единиц | 0 | 80 | 60 | 150 | 2010 2012 | 180 | 138 | 250 | ОБ | ДЭР |
| 1.7 | Совершенствование системы конструктивного диалога бизнеса и органов исполнительной власти путем проведения семинаров, "круглых столов", заседаний КСМиСП и т.п. по актуальным вопросам предпринимательства | 0,20 | количество проведенных семинаров, "круглых столов", заседаний КСМиСП, президиума КСМиСП и т.п. | единиц | 4 | 8 | 9 | 10 | 2010 2012 | 0 | 200 | 800 | ОБ | ДЭР, КСМиСП |
| 2 | Задача 2. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП | 0,20 | доля налогов со специальным налоговым режимом, уплаченных СМиСП в общей сумме ежегодных поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет ЯО | процентов | 3,8 | 3,9 | 4,0 | 4,1 | 2010 2012 | 22500 55000 | 16400,000 51933,334 | 23600 71250 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 2.1 | Разработка и утверждение Порядка предоставления СМиСП субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга или на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам лизинга | 0,05 | разработанный и утвержденный Порядок | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 2.2 | Предоставление субсидий СМиСП на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам лизинга | 0,10 | количество соглашений, заключенных с СМиСП, получивших поддержку | единиц | 0 | 0 | 0 | 2 | 2012 | 0 | 0 | 1100 | ОБ | ДЭР |
| 2.3 | Предоставление субсидии по уплате СМиСП первого взноса при заключении договора лизинга | 0,30 | количество соглашений, заключенных с СМиСП, получивших поддержку | единиц | 0 | 53 | 33 | 66 | 2010 2012 | 8000 19500 | 4000,000 12666,667 | 8000 25333 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 2.4 | Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела | 0,40 | создано новых рабочих мест СМиСП, получившими грант начинающим предпринимателям на создание собственного дела | единиц | 0 | 105 | 294 | 310 | 2010 2012 | 14500 35500 | 12000 38000 | 14500 45917 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 2.5 | Разработка Порядка предоставления субсидий СМиСП на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства | 0,05 | разработанный и утвержденный Порядок | да/нет | нет | нет | да | да | 2011 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 2.6 | Предоставление субсидий СМиСП на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства | 0,10 | количество СМиСП, получивших субсидию | единиц | 0 | 0 | 4 | 0 | 2011 | 0 | 400,000 1266,667 | 0 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 3 | Задача 3. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП | 0,10 | количество функционирующих объектов инфраструктуры поддержки СМиСП | единиц | 1 | 4 | 5 | 6 | 2010 2012 | 30252 73400 | 29405,000 | 213904,100 63333,000 | ОБ ФБ | ДИЗО, ДЭР |
| 3.1 | Создание фонда поддержки малого и среднего предпринимательства ЯО | 0,50 | постановление Правительства области о создании фонда поддержки малого и среднего предпринимательства ЯО | да/нет | нет | да | нет | нет | 2010 2012 | 30000 73400 | 15000,000 | 153000,000 | ОБ ФБ | ДИЗО |
| 3.1.1 | Формирование (пополнение) фонда поддержки малого и среднего предпринимательства ЯО | 0,50 | количество СМиСП, получивших микрозаймы в фонде поддержки малого и среднего предпринимательства ЯО | единиц | 0 | 50 | 100 | 66 | 2010 2012 | 30000 73400 | 0 | 53000 | ОБ ФБ | ДИЗО |
| 3.1.2 | Внесение взноса в уставный капитал ГА "Ярославия" | 0,50 | число СМиСП, получивших гарантии в ГА "Ярославия" | единиц | 0 | 0 | 35 | 55 | 2011 2012 | 0 | 15000,000 | 100000 | ОБ | ДИЗО |
| 3.2 | Развитие процесса бизнес инкубирования путем расширения перечня услуг, оказываемых СМиСП | 0,20 | степень заполнения бизнес-инкубатора | процентов | 49 | 61 | 66 | 95 | 2010 2012 | 252 | 14185,000 | 15904,100 | ОБ | ДЭР |
| 3.3 | Создание Дома предпринимателя ЯО | 0,10 | создан и функционирует Дом предпринимателя ЯО | да/нет | нет | нет | да | да | 2011 2012 | 0 | 220,000 | 25000 | ОБ | ДИЗО |
| 3.4 | Создание некоммерческой организации "Региональный фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" с последующим созданием фонда акций и (или) смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" | 0,20 | создана некоммерческая организация "Региональный фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" | да/нет | нет | нет | нет | да | 2012 | 0 | 0 | 20000 63333 | ОБ ФБ | ДИЗО |
| 3.4.1 | Подготовка и утверждение нормативных правовых актов для создания некоммерческой организации "Региональный фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" с последующим созданием фонда акций и (или) смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" | 0,50 | постановление Правительства области о создании фонда | да/нет | нет | нет | нет | да | 2012 | 0 | 0 | 0 | - | ДИЗО, ДЭР |
| 3.4.2 | Внесение взноса в уставный капитал "Региональный фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" с последующим созданием фонда акций и (или) смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства ЯО" | 0,50 | сформирован уставный капитал фонда | да/нет | нет | нет | нет | да | 2012 | 0 | 0 | 20000 63333 | ОБ ФБ | ДИЗО, ДЭР |
| 4 | Задача 4. Развитие информационно-аналитического обеспечения деятельности по поддержке СМиСП ЯО | 0,05 | доля выполненных мероприятий по развитию информационно аналитического обеспечения деятельности по поддержке СМиСП | процентов | 0 | 100 | 100 | 100 | 2010 2012 | 1659 1700 | 3840,880 | 4174 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 4.1 | Пропаганда деятельности органов власти, СМиСП, КСМиСП, а также эффективных методов и форм государственной поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя, в том числе образа молодого российского предпринимателя | 0,20 | количество изданий, сюжетов и публикаций в средствах массовой информации, информирующих СМиСП о государственной поддержке | единиц | 4 | 5 | 12 | 20 | 2010 2012 | 730 | 2753,880 | 800 | ОБ | ДЭР |
| 4.2 | Создание на официальном портале органов государственной власти ЯО страницы "Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства к Губернатору области" | 0,20 | создана страница "Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства к Губернатору области" на официальном портале органов государственной власти ЯО | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР, ДИС |
| 4.3 | Развитие механизма и способов информирования СМиСП, в том числе мастеров и организаций НХП ЯО | 0,20 | количество новых изданий, информирующих СМиСП | единиц | 4 | 1 | 3 | 5 | 2010 2012 | 229 | 751 | 874 | ОБ | ДЭР, ДПП |
| 4.4 | Популяризация молодежного предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательство | 0,20 | количество мероприятий, связанных с популяризацией молодежного предпринимательства и вовлечением молодежи в предпринимательство | единиц | 0 | 4 | 1 | 0 | 2010 2011 | 700 1700 | 336 | 0 | ОБ ОБ | ДЭР, КСМиСП, ДПП |
| 4.5 | Предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также мероприятия государственной поддержки путем создания в интернете специализированного информационного ресурса и его актуализации | 0,20 | в интернете создан актуализированный специализированный информационный ресурс, предоставляющий услуги по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности | единиц | 0 | 0 | 0 | 1 | 2012 | 0 | 0 | 2500 | ОБ | ДЭР, ДИС |
| 5 | Задача 5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций ЯО, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность | 0,05 | количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций ЯО, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, повысивших квалификацию | единиц | 1929 | 750 | 750 | 750 | 2010 2012 | 1500 3670 | 500,000 1583,334 | 1500 4750 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 5.1 | Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность | 1,00 | количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, повысивших квалификацию | единиц | 1929 | 750 | 750 | 750 | 2010 2012 | 1500 3670 | 500,000 1583,334 | 1500 4750 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 6 | Задача 6. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП | 0,05 | доля выполненных мероприятий по содействию росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП | процентов | 0 | 100 | 100 | 100 | 2010 2012 | 2414 | 2465 | 2414 | ОБ | ДЭР |
| 6.1 | Организация коллективных стендов СМиСП на международных, межрегиональных, областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации | 0,50 | количество СМиСП, принявших участие в выставочных мероприятиях | единиц | 15 | 30 | 45 | 45 | 2010 2012 | 1000 | 965 | 1000 | ОБ | ДЭР |
| 6.2 | Предоставление СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, работ, услуг, на региональные и международные рынки | 0,50 | количество СМиСП, получивших поддержку | единиц | 10 | 8 | 9 | 8 | 2010 2012 | 1414 | 1500 | 1414 | ОБ | ДЭР |
| 7 | Задача 7. Содействие развитию инновационной активности СМиСП | 0,05 | создано рабочих мест СМиСП, получившими грант на создание малой инновационной компании | единиц | 0 | 6 | 18 | 34 | 2010 2012 | 18000 41600 | 9224,000 25251,001 | 18000 56999 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 7.1 | Разработка и утверждение следующих нормативных правовых актов в области инноваций и модернизации | 0,05 | - | - | - | - | - | - | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 7.1.1 | Порядок предоставления грантов на создание малой инновационной компании | 0,25 | разработанный Порядок | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 7.1.2 | Порядок предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг | 0,25 | разработанный Порядок | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 7.1.3 | Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат СМиСП, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, проведением энергетических обследований, по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной к данной точке присоединения мощности), в том числе объектов инфраструктуры поддержки СМиСП и сельхозпроизводителей | 0,25 | разработанный Порядок | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 7.1.4 | Порядок предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 0,25 | разработанный Порядок | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 7.2 | Предоставление грантов на создание малой инновационной компании | 0,25 | создано рабочих мест СМиСП, получившими грант на создание малой инновационной компании | единиц | 0 | 6 | 18 | 34 | 2010 2012 | 2000 4900 | 1000,000 3166,667 | 2000 6333 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 7.3 | Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг | 0,30 | количество малых инновационных компаний, получивших субсидию | единиц | 0 | 3 | 4 | 6 | 2010 2012 | 5000 12200 | 3000 9500 | 5000 15833 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 7.4 | Предоставление субсидий на компенсацию части затрат СМиСП, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, проведением энергетических обследований, по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной к данной точке присоединения мощности), в том числе объектов инфраструктуры поддержки СМиСП и сельхозпроизводителей | 0,25 | количество СМиСП, получивших субсидию | единиц | 0 | 13 | 18 | 60 | 2010 2012 | 11000 24500 | 3000 9500 | 11000 34833 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 7.5 | Предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 0,10 | количество СМиСП, получивших субсидию | единиц | 0 | 0 | 13 | 0 | 2011 | 0 | 974,000 3084,334 | 0 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 7.6 | Реализация специальных образовательных программ, связанных с повышением квалификации, подготовкой и переподготовкой в сфере инновационной деятельности | 0,05 | количество СМиСП, получивших поддержку в рамках реализации специальных образовательных программ, связанных с повышением квалификации, подготовкой и переподготовкой в сфере инновационной деятельности | единиц | 0 | 0 | 2 | 0 | 2011 | 0 | 1250 | 0 | ОБ | ДЭР |
| 8 | Задача 8. Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований ЯО | 0,07 | количество СМиСП, получивших поддержку в рамках реализации программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований ЯО | единиц | 0 | 100 | 95 | 100 | 2010 2012 | 12895 86928 10930 | 32582,000 71815,334 6499,000 | 24600 77900 13700 | ОБ ФБ МБ | ДЭР, ОМС МО |
| 8.1 | Консультирование сотрудников администраций муниципальных образований ЯО по вопросам разработки и реализации мер по развитию СМиСП на территориях муниципальных образований ЯО | 0,10 | количество сотрудников администраций муниципальных образований ЯО, получивших консультацию | % (единиц) | 100 (20) | 100 (20) | 100 (20) | 100 (20) | 2010 2012 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 8.2 | Разработка порядка и методики предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития моногородов | 0,10 | разработанные порядок и методика | да/нет | нет | да | да | да | 2010 | 0 | 0 | 0 | - | ДЭР |
| 8.3 | Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ развития СМиСП | 0,40 | количество СМиСП, получивших поддержку в рамках реализации муниципальных программ развития СМиСП | единиц | 0 | 120 | 110 | 110 | 2010 2012 | 8000 10309 | 6000 19000 5366 | 17400 55100 13700 | ОБ ФБ МБ | ДЭР, ОМС МО |
| 8.4 | Поддержка муниципальных программ развития СМиСП монопрофильных муниципальных образований, включенных в перечни монопрофильных муниципальных образований с высокой степенью проявления кризисной ситуации в социально-экономической сфере и (или) находящихся в зоне повышенной степени риска | 0,40 | количество СМиСП, получивших поддержку в рамках реализации программ развития СМиСП монопрофильных муниципальных образований | единиц | 0 | 100 | 95 | 100 | 2010 2012 | 4895 86928 621 | 26582,000 52815,334 1133,000 | 7200 22800 | ОБ ФБ МБ | ДЭР, ОМС МО |
| 9 | Задача 9. Развитие НХП ЯО | 0,05 | создан актуальный реестр организаций ЯО, выпускающих изделия НХП | да/нет | нет | да | да | 2010 2011 | 1200 | 1346,120 | ОБ | ДПП | ||
| 9.1 | Возрождение, сохранение и развитие НХП путем организации участия мастеров и организаций НХП в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 0,50 | количество новых мастеров и организаций, занятых в сфере НХП | единиц | 0 | 4 | 5 | - | 2010 2011 | 1200 | 1346,120 | - | ОБ | ДПП |
| 9.2 | Формирование и актуализация реестра организаций ЯО, выпускающих изделия НХП | 0,50 | создан актуальный реестр организаций ЯО, выпускающих изделия НХП | да/нет | нет | да | да | - | 2010 2011 | 0 | 0 | - | - | ДПП |
| 10 | Задача 10. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность | 0,05 | общее количество участников мероприятий, связанных с популяризацией предпринимательской деятельности среди молодежи и развитием молодежной предпринимательской среды | единиц | 0 | 0 | 400 | 700 | 2011 2012 | 0 | 484 | 2100 6651 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 10.1 | Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, развитие молодежной предпринимательской среды | 0,25 | количество мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью среди молодежи, развитием молодежной предпринимательской среды | единиц | 0 | 0 | 4 | 5 | 2011 2012 | 0 | 64 | 400 1267 | ОБ ФБ | ДЭР, КСМиСП, ДДМФиС |
| 10.2 | Вовлечение молодых людей в предпринимательство | 0,35 | количество участников мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью среди молодежи, развитием молодежной предпринимательской среды | единиц | 0 | 0 | 300 | 550 | 2011 2012 | 0 | 220 | 1000 3167 | ОБ ФБ | ДЭР, КСМиСП, ДДМФиС |
| 10.3 | Обучение молодых начинающих предпринимателей | 0,30 | количество участников образовательных программ для молодежи | единиц | 0 | 0 | 50 | 100 | 2011 2012 | 0 | 100 | 600 1900 | ОБ ФБ | ДЭР |
| 10.4 | Сопровождение начинающих молодых предпринимателей | 0,10 | количество участников мероприятий | единиц | 0 | 0 | 50 | 50 | 2011 2012 | 100 | 100 317 | ОБ ФБ | ДЭР | |
| 11 | Задача 11. Создание и развитие промышленного парка в г. Тутаеве | 0,28 | введено в эксплуатацию площадей | кв. метров | 0 | 0 | 0 | 52195,4 | 2011 2012 | 0 | 60000 | 370035 836000 | ОБ ФБ | ДЭР, ГБУ АСИП |
| 11.1 | Капитальный ремонт производственного корпуса | 0,40 | капитальный ремонт произведен | да/нет | нет | нет | да | да | 2011 2012 | 0 | 60000 | 106035 | ОБ | ДЭР, ГБУ АСИП |
| 11.2 | Реконструкция производственного и административно-бытового корпусов, включая объекты благоустройства и инженерные сети | 0,60 | степень заполнения промышленного парка | процентов | 0 | 0 | 0 | 50 | 2012 | 0 | 0 | 264000 836000 | ОБ ФБ | ДЭР, ГБУ АСИП |
| Итого по ОЦП | 1,00 | Итого по годам, в том числе | 2010 2012 | 703978 | 510736,003 | 2008895,100 | ||||||||
| за счет ОБ | 91300 | 157085,000 | 665077,100 | ОБ | ||||||||||
| за счет ФБ | 262298 | 150583,003 | 1116883,000 | ФБ | ||||||||||
| за счет МБ | 10930 | 6499,000 | 13700,000 | МБ | ||||||||||
| за счет ВИ | 339450 | 196569,000 | 213235,000 | ВИ | ||||||||||
Список используемых сокращений:
ВИ - внебюджетные источники;
ГА "Ярославия" - открытое акционерное общество "Гарантийное агентство "Ярославия";
ГКУ БИ - государственное казенное учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор";
ГБУ АСИП - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов";
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области;
ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области;
ДПП - департамент промышленной политики Ярославской области;
ДДМФиС - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области;
ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области;
КСМиСП - координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;
МБ - местный бюджет;
НХП - народные художественные промыслы;
ОБ - областной бюджет;
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области;
ОМС МО - органы местного самоуправления муниципальных образований области;
ОЦП - областная целевая программа;
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства Ярославской области;
СППО - структурные подразделения Правительства области;
УСП - управление стратегического планирования Правительства области;
УКиОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области;
ТОФСГС - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;
ФБ - федеральный бюджет;
ЯрТПП - Ярославская областная торгово-промышленная палата;
ЯО - Ярославская область.