Постановление Ярославского УФАС России от 27.10.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/60А-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ковинской Ольги Сергеевны, <...>, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
Установил:
16 марта 2011 г. специалистами Ярославского УФАС России зафиксирован факт размещения на пересечении улицы Свободы и улицы Победы города Ярославля, в районе дома № 46 по улице Свободы двухсторонней растяжки над проезжей частью по улице Победы с информацией следующего содержания: «9 марта - 30 апреля Покупаю - и улетаю! 3 путевки в день на о.Бали Побалуйте себя! Л‘Этуаль…».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является стимулирующее мероприятие (лотерея) «Летим на Бали!».
В соответствии с Выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей стимулирующая лотерея «Летим на Бали!» (государственный регистрационный номер серия Н200С № 002004ФНС) является зарегистрированной стимулирующей лотереей на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, должен быть указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. В указанной рекламе такой источник информации не указан.
Рассматриваемая реклама размещена без указания источника информации об организаторе такого стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что является нарушением пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций) осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владельцем рекламной конструкции является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно договору аренды № 1 от 01.01.2011 г. рекламная конструкция, расположенная на пересечении улицы Свободы и улицы Победы города Ярославля, в районе дома № 46 по улице Свободы над проезжей частью по улице Победы, принадлежит на праве аренды ИП Ковинской О.С.
Рассматриваемая реклама размещена на основании договора № 26 от 15.12.2010 г., заключенного между ООО «Алькор-НН» и ИП Ковинской О.С. Согласно условиям договора, а также дополнительных соглашений к договору № 1 от 22.02.2011 г., №3 от 21.03.2011 г. ООО «Алькор-НН» поручило, а ИП Ковинская О.С. обязалась размещать на рассматриваемой рекламной конструкции рекламу заказчика в период с 01.03.2011 г. по 30.04.2011 г.
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП Ковинская О.С.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ИП Ковинская О.С. имела возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП Ковинской О.С. требований действующего законодательства о рекламе, не установлено.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ИП Ковинской О.С. виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения - привлечение к ответственности по части 1 статье 14.3 КоАП РФ согласно постановлению о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-04/01А-11 от 15.02.2011 г.).
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить на индивидуального предпринимателя Ковинскую Ольгу Сергеевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2011 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А.Балабаев
Дата выдачи постановления «___»____________________________
________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)