Приложение к Решению от 27.10.2011 г № 130 Положение
Положение о порядке установки рекламных конструкций на территории города Переславля-залесского
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке установки рекламных конструкций на территории города Переславля-Залесского (далее - Положение) направлено на реализацию Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части установки рекламных конструкций, осуществляемой рекламораспространителями в соответствии с требованиями статьи 19 указанного Федерального закона.
1.2.Положение устанавливает единые на территории города Переславля-Залесского требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) рекламных конструкций, оформлению и согласованию разрешительной документации, оплате за размещение рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.
1.3.Основанием для распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории города Переславля-Залесского является разрешительная документация, в состав которой входят:
- разрешение на установку рекламной конструкции;
- утвержденный проект рекламной конструкции;
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
1.4.Полномочия администрации города Переславля-Залесского в сфере установки рекламных конструкций реализуются муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (далее - МБУ "Центр развития").
1.5.Полномочия администрации города Переславля-Залесского в сфере проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности реализуется управлением муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского (далее - УМС).
2.ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
2.1.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель обращается с заявлением на имя мэра города Переславля-Залесского и в МБУ "Центр развития" с заявкой по форме, установленной приложением N 1 к Положению.
К заявке прилагаются:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
- письменное согласие собственника недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции. В случае установки и эксплуатации рекламной конструкции в многоквартирном жилом доме - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- проект наружной рекламы, включающий в себя:
- фотофиксацию места размещения рекламной конструкции с фотомонтажом носителя рекламы;
- схему привязки отдельно стоящих рекламных конструкций на плане города;
- проектно-конструкторскую и монтажную документацию на рекламную конструкцию в масштабе с указанием материала, параметров и основных узлов конструкции;
- эскизный проект рекламного изображения в масштабе и цвете (для световых рекламных конструкций эскизный проект выполняется в дневном и ночном виде с указанием применяемой технологии подсветки);
- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города.
При сложной композиции, состоящей из комплекса рекламных конструкций, дополнительно представляется архитектурный проект размещения наружной рекламы и благоустройства территории.
Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в МБУ "Центр развития", а второй с отметкой о регистрации хранится у заявителя. Заявка не дает права на установку рекламной конструкции.
В случае принятия заявки она регистрируется в МБУ "Центр развития" в журнале регистрации заявок. С этого момента рекламное место резервируется за заявителем на срок до двух месяцев.
МБУ "Центр развития" самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, при этом заявителю принадлежит право, но не существует обязанности получить необходимое согласование в самостоятельном порядке. Перечень согласующих организаций определяется МБУ "Центр развития" в каждом конкретном случае в зависимости от специфики средств наружной рекламы и информации, способов и места их размещения.
Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется МБУ "Центр развития" заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принимается исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
При получении отказа заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
В случае представления на согласование проекта размещения комплекса рекламных конструкций в зонах рекламного приоритета (зона 1 и зона 2) (приложение N 5 к Положению) МБУ "Центр развития" вправе представить проект на обсуждение архитектурно-художественного совета при администрации города Переславля-Залесского.
В случае если предполагается присоединение рекламной конструкции к недвижимому имуществу, находящемуся в государственной или муниципальной собственности города Переславля-Залесского, согласие собственника недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции оформляется путем заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 2 к Положению).
2.2.Заключение договора при предоставлении рекламного места, на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона) в соответствии с дислокацией размещения рекламных мест, разработанной МБУ "Центр развития" и утверждаемой постановлением администрации города Переславля-Залесского.
Организатором торгов является УМС.
Для проведения торгов МБУ "Центр развития" направляет в УМС заявление с указанием полной информации об объекте торгов.
Договор заключается сроком на 5 (пять) лет. На установку временной рекламной конструкции договор может быть заключен на срок не более двенадцати месяцев.
Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
Для участия в торгах заявитель обязан предоставить в УМС информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города.
Аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между УМС и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона по его начальной цене в соответствии с пунктом 8 приложения N 4 к Положению.
Организатор аукциона в случаях если аукцион был признан несостоявшимся, либо если не был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены его условия.
Аукцион проводится в соответствии с порядком проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте (приложение N 4 к Положению).
2.3.После оформления договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 2 к Положению) при наличии квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения заявителю выдается разрешение на установку рекламной конструкции (приложение N 3 к Положению).
После получения разрешения заявитель приобретает право использовать рекламное место в заявленных целях в течение срока действия разрешения и разместить на нем наружную рекламу.
2.4.В случае размещения рекламных конструкций на объектах, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, МБУ "Центр развития" выдает разрешение на установку рекламной конструкции при наличии:
- договора с собственником недвижимого имущества (если заявитель не является собственником) на присоединение к его имуществу рекламной конструкции либо с лицом, правомочным собственником такого имущества, в том числе с арендатором;
- проекта наружной рекламы;
- квитанции об оплате государственной пошлины.
В случае если предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно быть приложено согласие собственников помещений (протокол общего собрания собственников помещений и др.), полученное в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество путем проведения последним аукциона в соответствии с приложением N 4 настоящего Положения, при наличии согласия собственника имущества и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.5.Собственники объектов размещают на них наружную рекламу после оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы и получения разрешения на установку рекламной конструкции.
2.6.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а собственникам недвижимого имущества, на котором размещается наружная реклама, - на срок 5 лет.
2.7.Владелец рекламной конструкции является рекламораспространителем и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе за содержание рекламы, размещаемой на данной конструкции. Сама конструкция не может использоваться для иных целей.
2.8.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано в следующих случаях:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
2.9.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- по иску антимонопольного органа при неоднократном или грубом нарушении рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе либо возникновения преимущественного положения лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Переславля-Залесского;
- по иску органа местного самоуправления при нарушении внешнего архитектурного облика сложившейся застройки либо несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов при обнаружении несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта при несоответствии рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
2.10.Некоммерческая информация справочного характера, размещаемая в форме вывесок, информационных табличек, учрежденческих досок, содержащая обязательные сведения, определенные Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", доводящая до потребителей сведения о наименовании и организационно-правовой форме хозяйствующего субъекта, виде деятельности и режиме его работы, а также указатели, не является рекламой, разрешение на нее не выдается.
2.11.Распространение наружной рекламы в виде полиграфических плакатов, афиш, а также частной рекламы и объявлений осуществляется на специально оборудованных носителях рекламы (тумбах, стендах) через владельца рекламного средства.
В этом случае комплект разрешительной документации требуется оформлять только на указанное рекламное средство.
2.12.При установке и эксплуатации рекламных конструкций должны соблюдаться требования, изложенные в правилах благоустройства и санитарного содержания города Переславля-Залесского, утвержденных решением городской Думы от 17.07.2003 N 46, обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.
2.13.Установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей территории носителя рекламы в соответствии с условиями договора.
2.14.Установленная рекламная конструкция должна иметь маркировку с указанием владельца, его телефона и адреса.
2.15.Владельцы средств наружной рекламы и информации обязаны содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.
2.16.Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электро- и пожарную безопасность, и за вред, причиненный третьим лицам, несут владельцы рекламных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.17.Контроль за размещением, техническим состоянием рекламных конструкций, правильностью их установки и эксплуатации осуществляется МБУ "Центр развития".
2.18.Владельцы рекламных конструкций обязаны по требованию МБУ "Центр развития" за свой счет производить замену, ремонт, окраску конструкций, содержащихся в ненадлежащем виде.
3.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОБЛЮДЕНИЮ АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО ПРИ УСТАНОВКЕ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
3.1.Соответствие рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города определяется отдельно по каждому конкретному месту установки рекламной конструкции на основе проекта исходя из архитектурных и градостроительных особенностей зданий, территорий.
3.2.В зоне исторического и культурного наследия распространение наружной рекламы ограничено. В данном случае обязательно согласование с департаментом культуры Ярославской области.
3.3.Общие требования к размещению рекламных конструкций:
- до появления технических регламентов необходимо руководствоваться требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
3.4.Щитовые установки выполняются, как правило, в двухстороннем варианте. Односторонний вариант возможен только в случае размещения носителей рекламы параллельно проезжей части дороги. Такие установки должны иметь декоративно оформленную обратную сторону.
Щитовые установки не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкции. Рекомендуемый цвет окраски опор конструкций - светлый металлик.
Если щитовые отдельно стоящие конструкции расположены на одной оси, то расстояние между ними для форматов 3 м x 6 м должно быть не менее 100 м, для более крупных форматов расстояние увеличивается до 150 м. Для меньших форматов допускается расстояние 30 м.
3.5.Внешний вид элементов наружной рекламы должен соответствовать требованиям правил благоустройства и санитарного содержания города Переславля-Залесского.
3.6.Непременным требованием к элементам наружной рекламы является их выразительность, высокий эстетический и технический уровень исполнения.
3.7.Стилевое решение должно соответствовать общей концепции художественного оформления улицы, площади, архитектурного ансамбля.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
4.1.За нарушение настоящего Положения юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.2.Рекламные конструкции, установленные (эксплуатируемые) в нарушение действующего порядка без оформления соответствующей разрешительной документации либо с нарушением условий разрешительной документации, являются самовольно установленными.
Выявление самовольно установленных рекламных конструкций осуществляет МБУ "Центр развития". МБУ "Центр развития" выдает предписание владельцу рекламной конструкции о выявленном нарушении и предлагает в месячный срок демонтировать незаконно установленную рекламную конструкцию.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация города Переславля-Залесского вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
4.3.Рекламная конструкция подлежит демонтажу ее владельцем или за его счет в случаях:
- если она самовольно установлена;
- при аннулировании или признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.
Демонтаж самовольно размещенной рекламы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.4.При обнаружении самовольно размещенной наружной рекламы, брошенной собственником или иным образом оставленную им с целью отказа от права собственности на нее, администрация города принимает меры о признании ее бесхозяйной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, с последующим принятием в муниципальную собственность.
5.ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКИМ РЕКЛАМНЫМ МЕСТОМ
5.1.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается госпошлина в размере, установленном федеральным законодательством.
5.2.При использовании находящихся в ведении органов местного самоуправления земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности для установки и эксплуатации рекламной конструкции, устанавливается плата за пользование городским рекламным местом (без учета НДС) по формуле:
C = T x S x К1 x N,
где:
C - размер платы в год;
T - значение базового тарифа за 1 кв. м в квартал;
S - площадь рекламного изображения (кв. м);
К1 - коэффициент зоны приоритета (приложение N 5 к Положению);
N - срок распространения рекламы (количество кварталов).
5.3.Плата за пользование городским рекламным местом является начальной ценой предмета аукциона.
5.4.Размеры базовых тарифов, повышающих и понижающих коэффициентов, необходимых для расчетов платы за рекламное место, утверждаются решениями Переславль-Залесской городской Думы по предложению мэра города Переславля-Залесского.
5.5.Плата за пользование городским рекламным местом поступает в бюджет города Переславля-Залесского и используется для целевого финансирования расходов по рекламно-художественному и праздничному оформлению города, организации и проведения торгов на право распространения наружной рекламы, выставок, демонтажа самовольно размещенной рекламы и других мероприятий в области городского дизайна и рекламы.
5.6.Платежи за пользование городским рекламным местом перечисляются единовременно за расчетный год вперед в срок, установленный договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.