Приложение к Постановлению от 06.10.2011 г № 1496 Порядок
Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Переславля-залесского ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов на территории города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создание конкуренции на рынке транспортных услуг на территории города. Порядок предназначен для упорядочения процедуры открытия новых, изменения или закрытия существующих внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - внутримуниципальный маршрут) на территории г. Переславля-Залесского Ярославской области, установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с их открытием, изменением или закрытием.
1.2.Порядок разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и намеренных осуществлять регулярные перевозки на внутримуниципальных маршрутах автомобильным транспортом в пределах г. Переславля-Залесского Ярославской области.
2.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
2.1.Решение об открытии, изменении или закрытии внутримуниципальных маршрутов принимает администрация г. Переславля-Залесского Ярославской области (далее - администрация города), в компетенцию которой входит организация транспортного обслуживания населения.
2.2.Обслуживание пассажиров на внутримуниципальных маршрутах осуществляется автобусами для соответствующего вида регулярных перевозок, отвечающими требованиям раздела 4 настоящего Порядка.
2.3.Техническое состояние и размещение на внутримуниципальных маршрутах объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае если законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к выполнению требования установлены ГОСТ или СНиП, - требованиям ГОСТ и СНиП.
2.4.Внутримуниципальный маршрут открывается при условии пропускной способности дорог, вместимости остановочных пунктов и соответствующего расписания движения транспортных средств.
2.5.Предметом согласования при открытии или изменении внутримуниципальных маршрутов являются:
- вид сообщения регулярных перевозок;
- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов;
- вид транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок;
- предполагаемое расписание движения транспортных средств с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, в котором предусмотрена остановка транспортного средства.
2.6.Перевозки пассажиров на внутримуниципальных маршрутах осуществляются по расписаниям движения автобусов, утверждаемых администрацией города.
2.7.Регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах 1 - 4 категорий.
2.8.Перевозки пассажиров и багажа осуществляются по тарифам, установленным уполномоченным органом по установлению тарифов.
2.9.Отправление (прибытие) автобусов внутримуниципальных маршрутов производится с остановочных пунктов или мест, специально отведенных для этих целей и оборудованных соответствующим образом.
2.10.Перевозки на внутримуниципальных маршрутах осуществляются в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок, заключаемыми администрацией города с перевозчиками в порядке, предусмотренном законодательством Ярославской области и настоящим Порядком.
2.11.Договор об организации регулярных перевозок может быть заключен с перевозчиком без проведения конкурса в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
3.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕВОЗЧИКАМ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
3.1.При организации внутримуниципальных маршрутов перевозчики обязаны:
3.1.1.Иметь лицензию на регулярные перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
3.1.2.Осуществлять регулярные перевозки на основании договоров, заключенных с администрацией города. Выполнение регулярных перевозок без заключения договора на осуществление регулярных перевозок запрещается.
3.1.3.Иметь паспорт маршрута с указанием опасных участков, расписание движения, утвержденное администрацией города.
3.1.4.Соблюдать схему движения, определенную паспортом маршрута и расписание движения. Отклонение от схемы и расписания движения без согласования с администрацией города запрещается.
3.1.5.Соблюдать требования вместимости автомобильных транспортных средств.
3.1.6.Использовать внешнее и внутреннее оформление маршрутных транспортных средств, соответствующее требованиям, установленным правилами перевозки пассажиров.
3.1.7.Выполнять требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, установленные правилами перевозки пассажиров, правилами дорожного движения и настоящим Порядком.
3.1.8.Использовать для посадки (высадки) пассажиров только остановочные пункты по маршруту регулярных перевозок. Проезд мимо остановочного пункта, если остановка обязательна, при наличии свободных мест для размещения пассажиров запрещается.
3.1.9.Не допускать автомобильные транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, выпускать транспортные средства на маршрут в чистом состоянии с соблюдением санитарных норм и правил (состояние салонов, сидений и напольных покрытий).
3.1.10.Обеспечивать выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию подвижного состава с ведением соответствующей документации, а также проведение ежедневного технического осмотра машин перед выходом на линию и возвращением с линии на постоянное место стоянки.
3.1.11.Обеспечить водителей необходимыми документами, предусмотренными пунктом 5.1 раздела 5 Порядка.
3.1.12.Организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, в том числе:
- осуществлять прием на работу водителей, имеющих соответствующую квалификацию и стаж;
- осуществлять допуск водителя к регулярным перевозкам только после проведения стажировки на маршруте в соответствии с установленными нормативами;
- организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителей;
- организовывать и контролировать проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;
- обеспечить ежедневное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
- обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
- регулярно обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
3.1.13.Обеспечить беспрепятственный доступ представителей департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент), а также по поручению департамента технических и иных служб учреждений и предприятий, подведомственных департаменту, в присутствии представителей администрации города к автомобильным транспортным средствам, используемым при осуществлении регулярных перевозок, выполнять их законные требования и предписания.
3.2.Перевозчикам запрещается понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения, норм и правил организации регулярных перевозок, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, или поощрять данные действия водителей.
3.3.При осуществлении регулярных перевозок перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия (бездействие), так и за действия (бездействие) физических лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях.
4.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
4.1.Для организации внутримуниципальных маршрутов допускаются автобусы:
4.1.1.Зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
4.1.2.В установленном порядке прошедшие государственный технический осмотр.
4.1.3.С левосторонним расположением рулевого управления.
4.1.4.Укомплектованные двумя огнетушителями, медицинской аптечкой, знаком аварийной остановки, двумя противооткатными упорами (для транспортных средств максимальной массой свыше 5 т), молоточком для разбивания стекол.
4.1.5.Экипированные:
- передним, задним и боковым указателями маршрута регулярных перевозок (использование указателей с дублирующими номерами маршрутов запрещено);
- табличкой с информацией о стоимости проезда и провоза багажа;
- табличкой с наименованием, телефонами перевозчика, фамилиями водителя и кондуктора (при наличии);
- табличкой с наименованием, номерами телефонов и адресами контролирующих организаций;
- табличкой с указанием числа мест для сидения и общего числа мест, установленных заводом-изготовителем, в том числе с указанием числа мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
- правилами пользования транспортным средством;
- табличкой или надписью "Выход";
- информационными табличками о местах расположения огнетушителя, аптечек, кнопки экстренной остановки, аварийных выходов (через двери, окна, люки с указанием способов их открытия).
5.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВОДИТЕЛЯМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
5.1.Водитель транспортного средства при организации внутримуниципальных маршрутов обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации, условиями заключенных договоров и требованиями данного Порядка, а именно: помимо установленных федеральным законодательством документов иметь при себе следующие:
- путевой лист, оформленный перевозчиком, с отметками о прохождении перед выездом технического осмотра автомобиля и медицинском осмотре водителя;
- удостоверение водителя, выданное органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, с открытой категорией "Д";
- лицензионную карточку на транспортное средство;
- схему опасных участков маршрута;
- график движения, подписанный перевозчиком и копию расписания движения, утвержденного администрацией города;
- билетную продукцию, билетно-учетный лист.
5.2.Водителю транспортного средства при осуществлении регулярных перевозок запрещается:
- курить в салоне транспортного средства;
- разговаривать по мобильному телефону во время движения транспортного средства;
- открывать двери до полной остановки транспортного средства;
- осуществлять посадку (высадку) пассажиров вне остановочных пунктов;
- осуществлять продажу билетов во время движения транспортного средства;
- самовольно изменять маршрут движения.
6.ОТКРЫТИЕ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
6.1.Открытие внутримуниципальных маршрутов осуществляется по предложению органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского, а также любых юридических и физических лиц.
6.2.Юридические и физические лица, инициирующие открытие внутримуниципального маршрута, представляют в администрацию города заявку на открытие внутримуниципального маршрута.
6.3.Рассмотрение заявки осуществляется комиссией для обследования внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - комиссия) по необходимости, после предоставления в комиссию заявки и акта обследования маршрута. Акт обследования маршрута включает в себя акт обследования дорожных условий и акт обследования пассажиропотока в соответствии с письмом Госкомстата Российской Федерации от 14.02.2002 N ОР-09-23/692 "О методологических рекомендациях по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан)".
Акт обследования маршрута и заявка передаются в комиссию за 3 дня до начала ее заседания.
Состав комиссии утверждается постановлением администрации города.
6.4.В целях подготовки решения комиссии о целесообразности и возможности открытия внутримуниципального маршрута администрацией города проводится обследование маршрута в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.5.Комиссия направляет свои предложения по открытию внутримуниципального маршрута в администрацию города на следующий день после рассмотрения заявки.
6.6.Решение об открытии или отказе в открытии внутримуниципального маршрута принимается администрацией города в течение месяца после получения ею рекомендаций от комиссии.
6.7.Администрация города отказывает в открытии внутримуниципального маршрута в случае, если предлагаемый маршрут не соответствует основным требованиям организации внутримуниципальных маршрутов, установленным федеральным и региональным законодательством.
6.8.Открытие внутримуниципального маршрута удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт), который подлежит регистрации в реестре.
7.ИЗМЕНЕНИЕ И ЗАКРЫТИЕ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА
7.1.Основанием для изменения или закрытия внутримуниципального маршрута является:
- ввод в действие новых или закрытие старых объектов, окончание реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры;
- открытие новых маршрутов и изменение пассажиропотока.
7.2.Движение транспортных средств по закрытому внутримуниципальному маршруту должно быть прекращено немедленно после принятия решения администрации города, которая информирует об этом заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.
7.3.Изменение, закрытие внутримуниципального маршрута осуществляется в том же порядке, что и его открытие.
7.4.Сведения об изменении или закрытии внутримуниципального маршрута должны быть внесены в реестр не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
8.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
8.1.Ведение реестра осуществляется администрацией города путем внесения сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов, а также путем внесения в реестр соответствующих изменений.
8.2.Реестр ведется в электронном виде.
8.3.Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном маршруте:
- наименование перевозчика;
- протяженность внутримуниципального маршрута;
- вид сообщения (внутримуниципальный маршрут регулярного сообщения);
- номер внутримуниципального маршрута по реестру;
- номер внутримуниципального маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- характер вносимых сведений о внутримуниципальном маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о внутримуниципальном маршруте в реестр.
8.4.Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации внутримуниципального маршрута являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
8.5.Номер внутримуниципального маршрута по реестру является порядковым номером записи о маршруте в реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в реестр. Каждый номер реестра может быть использован только один раз.
9.ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
9.1.Перевозки на внутримуниципальных маршрутах осуществляются на основании договоров об организации регулярных перевозок (далее - договор), типовая форма которого разрабатывается администрацией города.
9.2.Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах на территории г. Переславля-Залесского Ярославской области осуществляется по результатам проведения открытого конкурса в порядке, предусмотренном постановлением мэра города Переславля-Залесского от 15.01.2009 N 13 "О Порядке организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории городского округа г. Переславля-Залесского" (в редакции постановления мэра города Переславля-Залесского от 04.08.2009 N 846), а также без его проведения - в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
9.3.Договор заключается между администрацией города и перевозчиком в письменной форме.
9.4.В договоре определяются существенные условия организации регулярных перевозок, права и обязанности сторон, а также ответственность сторон за нарушение условий договора, особые условия, срок действия договора, заключительные положения, юридические адреса и подписи сторон.
9.5.Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушения условий договора, допущенных в период срока его действия и не снимает со сторон обязательств по окончательным расчетам.
9.6.Договор может быть расторгнут досрочно:
9.6.1.По письменному соглашению сторон или по решению суда.
9.6.2.В одностороннем порядке в следующих случаях:
- отзыва лицензии на осуществление перевозок пассажиров;
- за систематическое невыполнение условий перевозки (не менее двух), условий настоящего договора, уведомив об этом перевозчика за 15 дней до даты расторжения договора;
- отказа перевозчика от выполнения регулярных перевозок с уведомлением администрации города за 15 дней до даты расторжения договора;
- неоднократных и грубых нарушений правил дорожного движения при осуществлении регулярных автобусных перевозок.
9.6.3.Систематическое (не менее двух раз) невыполнение условий перевозки, условий настоящего договора подтверждается актом, составленным уполномоченными администрацией города лицами.
9.7.Договор заключается с перевозчиком - победителем открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок либо с перевозчиком, привлекаемым к осуществлению регулярных перевозок без проведения конкурса в случаях, установленных законодательством Ярославской области.
9.8.Финансирование, предусмотренное договором, администрация города осуществляет в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в городском бюджете на очередной финансовый год.
10.РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
10.1.Расписание движения на внутримуниципальных маршрутах осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
10.2.Расписание движения внутримуниципальных маршрутов должно разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью остановочных пунктов.
11.КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
11.1.Контроль за соблюдением перевозчиками требований Порядка, а также норм и правил действующего транспортного законодательства осуществляют уполномоченные органы в пределах установленной компетенции.
11.2.Контроль за выполнением на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных перевозок и требований настоящего Порядка возлагается на администрацию города, а также по распоряжению администрации города на уполномоченных по проверке выполнения условий договоров перевозчиками на городских маршрутах.
11.3.В соответствии с федеральным законодательством контроль и надзор за соблюдением норм и правил действующего транспортного законодательства в пределах установленной компетенции осуществляется представителями Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области.
11.4.В ходе осуществления контроля на маршруте при выявлении нарушений требований Порядка организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок и условий соблюдения перевозчиками договоров на осуществление регулярных перевозок уполномоченные администрацией города лица составляют акты проверки соблюдения условий перевозки, договора на право осуществления регулярных автобусных перевозок по городскому автобусному маршруту, в которых фиксируют предмет проверки, время ее проведения и выявленные нарушения.
Акт о проведении проверки подписывается всеми уполномоченными лицами, осуществляющими проверку, водителем транспортного средства (кондуктором при наличии). Копия акта о проведении проверки направляется руководителю организации - юридического лица либо индивидуального предпринимателя для принятия мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с договорными обязательствами или в контрольно-надзорные органы для принятия соответствующих мер в пределах полномочий.
12.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Нарушение требований Порядка влечет административную ответственность в соответствии со статьей 28 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях", а также иную ответственность, установленную договорными обязательствами.