Приложение к Постановлению от 16.08.2011 г № 614-П Программа

Порядок формирования, распределения, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий оцп

1.Порядок формирования, распределения, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и переоборудованию физкультурно-спортивных объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и устанавливает порядок формирования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП по строительству физкультурно-спортивных объектов (далее - субсидии), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, условия ее предоставления и механизм расходования.
2.Субсидия предоставляется в целях развития инфраструктуры массового спорта по месту жительства и материально-технической базы спорта высших достижений области, приведения их в соответствие с требуемыми нормативами обеспеченности населения спортивными объектами, а также для создания условий, необходимых для занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области.
3.Субсидия предусмотрена:
- на софинансирование расходного обязательства по осуществлению строительства, реконструкции физкультурно-спортивных сооружений, включенных в перечень строек и объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области и мероприятий ОЦП;
- на софинансирование расходного обязательства по осуществлению капитального ремонта и переоборудование физкультурно-спортивных сооружений, включенных в мероприятия ОЦП.
4.Условия предоставления субсидии в рамках ОЦП:
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области (поселения);
- наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы;
- соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области уровня софинансирования за счет средств местного бюджета объектов капитального строительства в размере, определенном пунктом 7 Порядка;
- соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области требования о представлении отчетов об использовании субсидий из областного бюджета в части объектов, на софинансирование которых предоставлены субсидии, в порядке, предусмотренном пунктом 10 Порядка;
- выполнение требований к результатам расходования субсидии.
4.1.Дополнительные условия предоставления субсидии в рамках мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов:
- включение в установленном постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171" порядке в реестр инвестиционных проектов Ярославской области объектов, на строительство или реконструкцию которых предоставляется субсидия;
- наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
- наличие утвержденного титульного списка вновь начинаемой и переходящей стройки с указанием использованного при пересчете индекса-дефлятора, утвержденного региональным центром по ценообразованию в строительстве;
- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;
- наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения к трассам внеплощадочных сетей;
- наличие расчета интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов;
- наличие паспорта инвестиционного проекта.
4.2.Дополнительные условия предоставления субсидии в рамках мероприятий ОЦП по капитальному ремонту физкультурно-спортивных объектов:
- наличие сметы производства работ по капитальному ремонту объектов, на софинансирование которых предоставляется субсидия.
4.3.Дополнительные условия предоставления субсидии в рамках мероприятий ОЦП по переоборудованию физкультурно-спортивных объектов:
- наличие утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования области и согласованной с департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области спецификации на спортивное оборудование.
5.Субсидия предоставляется на основании соглашений, заключенных между органами государственной власти Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области.
5.1.Субсидия на реализацию мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции предоставляется на основании соглашения, заключенного между департаментом строительства Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области, в соответствии с перечнем строек и объектов, планируемых к финансированию из областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области, по форме согласно приложению 1 к Порядку.
5.2.Субсидия на реализацию мероприятий ОЦП по капитальному ремонту объектов предоставляется на основании соглашения, заключенного между департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме согласно приложению 2 к Порядку.
5.3.Субсидия на реализацию мероприятий ОЦП по переоборудованию спортивных сооружений объектов предоставляется на основании соглашения, заключенного между департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме согласно приложению 3 к Порядку.
6.При отборе объекта муниципальной собственности для предоставления субсидии учитываются следующие критерии:
- уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями;
- экономическая обоснованность заявок органов местного самоуправления муниципальных образований области;
- готовность муниципальных образований области к выполнению условий предоставления субсидии;
- в случае включения объекта в федеральные целевые программы объем субсидии из областного бюджета определяется пообъектно.
7.Объем средств для софинансирования расходного обязательства из областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию физкультурно-спортивных объектов, включенных в перечень строек и объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области, и в капитальный ремонт и переоборудование физкультурно-спортивных объектов, включенных в мероприятия ОЦП для муниципальных образований (поселений) области (S), определяется исходя из объема финансирования (бюджетных назначений) из областного бюджета и установленного размера софинансирования за счет средств местного бюджета и рассчитывается по формуле:
S = Sк x Ксоф.,
где:
Sк - объем финансирования (бюджетных назначений) в текущем году на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и переоборудование физкультурно-спортивных объектов;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям ОЦП устанавливается:
- на 2011 год дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов:
не более 90 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета (Большесельский, Мышкинский, Некрасовский, Некоузский, Переславский, Угличский муниципальные районы области, г. Ростов, Улеймское сельское поселение Угличского муниципального района, Семибратовское сельское поселение Ростовского муниципального района, Ивняковское сельское поселение Ярославского муниципального района);
не более 80 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета (Ростовский, Тутаевский, Ярославский муниципальные районы области, городские округа г. Переславль-Залесский, г. Рыбинск, городские поселения г. Мышкин, г. Углич, г. Тутаев);
- на 2012 год дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов:
не более 90 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета (Некоузский, Переславский муниципальные районы, Семибратовское сельское поселение Ростовского муниципального района);
не более 80 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета.
Для объектов, реализуемых в рамках федеральных целевых программ, размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 95 процентов.
Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в 2013 году и последующие годы будет устанавливаться ежегодно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в соответствии с прогнозными данными собственных доходов местных бюджетов по отношению к уровню предыдущего года.
8.Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
9.Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
9.1.Органы местного самоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП по форме согласно приложению 4 к Порядку.
Заявки на предоставление субсидии в рамках мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов представляются в департамент строительства Ярославской области.
Заявки на предоставление субсидий в рамках мероприятий ОЦП по капитальному ремонту и переоборудованию объектов представляются в департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области.
9.2.Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии в бюджеты муниципальных районов и городских округов области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
Перечисление субсидии осуществляется департаментом строительства Ярославской области в рамках мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов и департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области в рамках мероприятий ОЦП по капитальному ремонту и переоборудованию объектов. Субсидия выделяется в соответствии с утвержденным кассовым планом на соответствующий период в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов местного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.
9.3.Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
9.4.В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий ОЦП муниципальным районам области исполнительными органами соответствующего муниципального образования области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.
10.Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент строительства Ярославской области и департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области:
- отчет об использовании и освоении средств субсидии из областного бюджета и средств местного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП нарастающим итогом, включающий сведения о выполнении плановых значений показателей результативности и эффективности использования субсидии, в соответствии с формой, установленной в приложении 5 к Порядку;
- отчет о фактическом софинансировании из местного бюджета;
- справки о стоимости выполненных работ по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики);
- акты приемки оборудования по объектам, проходящим в рамках мероприятий ОЦП по переоборудованию объектов;
- отчеты по использованию федеральных средств по формам, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации по объектам, включенным в федеральные целевые программы.
11.На основании представляемых органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) области отчетных документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, департамент строительства Ярославской области и департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области готовят предложения о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случае несоблюдения условий ее предоставления.
12.Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области и департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается ежеквартально по каждому из муниципальных районов (городских округов) области в случаях, определенных настоящим пунктом.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в абзацах втором и пятом пункта 4, абзацах втором и четвертом пункта 6 Порядка, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 85 процентов.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 4 и подпунктах 4.1 - 4.3 пункта 4 Порядка, до момента представления в департамент документального подтверждения устранения несоответствия, заверенного подписью и печатью руководителя органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 4 Порядка, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Sсокр. = S - Sместн. x 5,
где:
S - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
Sместн. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

                       R
    Sсокр. = S x (1 - --- ),
                      100

где:
S - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.
Высвобожденные средства субсидии перераспределяются в равных размерах между муниципальными районами (городскими округами) области, показатель эффективности использования субсидии в которых составляет более 95 процентов. При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов.
13.В случае необходимости перераспределение объемов финансирования на основании обращений органов местного самоуправления муниципальных образований области либо корректировки объемов финансирования в соответствии с коэффициентами инфляции и результатами размещения муниципального заказа осуществляется путем внесения необходимых изменений в соответствующие нормативные акты.
В случае уменьшения финансирования мероприятий ОЦП из областного бюджета перераспределение средств осуществляется по следующим критериям:
- обязательства Правительства области по софинансированию объектов, включенных в федеральные целевые программы;
- обеспеченность муниципальных образований области спортивными сооружениями.
14.Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
При установлении отсутствия у муниципального образования области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.
Департамент строительства Ярославской области в рамках мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов и департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области в рамках мероприятий по капитальному ремонту и переоборудованию объектов направляют получателю субсидии, не использовавшему или использовавшему нецелевым образом средства, письменное уведомление о возврате средств субсидии в областной бюджет.
Субсидия подлежит возврату в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения указанного уведомления.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
15.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом строительства Ярославской области в рамках мероприятий ОЦП по строительству и реконструкции объектов и департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области в рамках мероприятий по капитальному ремонту и переоборудованию объектов и департаментом финансов Ярославской области.
Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на уполномоченные органы и учреждения, финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области.