Приложение к Постановлению от 25.07.2011 г № 544-П Порядок
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-фз «О статусе военнослужащих» и статье 2 федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-фз «О внесении изменений в федеральный закон „О статусе военнослужащих“ и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», за счет средств федерального бюджета на территории ярославской области
I.Общие положения
1.Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области (далее - Порядок) определяет форму и условия обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан.
Порядок распространяется на следующие категории граждан:
- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей;
- члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак;
- граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей;
- граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Лицам, указанным в абзаце четвертом данного пункта Порядка, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.
2.Членами семьи гражданина, относящегося к какой-либо категории, указанной в пункте 1 Порядка, являются проживающие совместно с ним его супруг(-а), а также дети и родители данного гражданина.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина в судебном порядке.
3.Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1 Порядка, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется органами местного самоуправления за счет средств федерального бюджета в форме предоставления (по выбору гражданина):
- жилого помещения в собственность бесплатно;
- жилого помещения по договору социального найма;
- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата).
Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма либо в собственность бесплатно, должно быть пригодно для постоянного проживания граждан и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого гражданам, указанным в пункте 1 Порядка, и членам их семей в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также общая площадь предоставляемых жилых помещений определяются в соответствии с частями 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
При расчете размера денежной выплаты применяются нормативы в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ярославской области, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1 Порядка, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в случае, если:
- гражданин, указанный в пункте 1 Порядка, и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
- гражданином, указанным в пункте 1 Порядка, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
- гражданином, указанным в пункте 1 Порядка, и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В случае отчуждения гражданином, указанным в пункте 1 Порядка, и членами его семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в абзаце четвертом данного пункта Порядка), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение размер общей площади жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма или в собственность бесплатно, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с пунктом 3 Порядка, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
При этом жилое помещение предоставляется гражданину, указанному в пункте 1 Порядка, и членам его семьи на условиях социального найма или в собственность бесплатно только в случае, если определенный в предусмотренном абзацем пятым данного пункта порядке размер общей площади жилого помещения составляет 28 квадратных метров и более. В случае если определенный в предусмотренном абзацем пятым данного пункта порядке размер общей площади жилого помещения составляет менее 28 квадратных метров, гражданин, указанный в пункте 1 Порядка, вправе по своему выбору получить денежную выплату или жилое помещение на условиях социального найма или в собственность бесплатно при условии безвозмездного отчуждения имеющегося в собственности гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, и членов его семьи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
5.Учет граждан, указанных в пункте 1 Порядка, осуществляется органами местного самоуправления.
В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на планируемый год формируются списки граждан, указанных в пункте 1 Порядка.
Для включения в такой список граждане, указанные в пункте 1 Порядка, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют в органы местного самоуправления, в которых они постановлены на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, заявление об обеспечении жильем в планируемом году по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.
Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, указанных в пункте 1 Порядка, по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - список) и представляет его в департамент строительства Ярославской области (далее - департамент).
Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане, указанные в пункте 1 Порядка, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, указанные в пункте 1 Порядка, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в список в алфавитном порядке.
В первоочередном порядке в список включаются граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 1 Порядка.
Департамент на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, указанных в пункте 1 Порядка, по форме согласно приложению 3 к Порядку (далее - сводный список).
Департамент обеспечивает свободный доступ к информации из сводного списка, содержащей фамилию, имя, отчество и номер очереди граждан, указанных в пункте 1 Порядка, путем его размещения для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан.
Орган местного самоуправления в отношении граждан, включенных им в список и планируемых к включению департаментом в сводный список, направляет в подразделение, выдавшее справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, запрос о подтверждении факта сдачи указанными гражданами ранее занимаемого жилого помещения.
6.Субвенции из бюджета Ярославской области выделяются в порядке межбюджетных отношений в пределах средств, поступивших на обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1 Порядка, в бюджет Ярославской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год.
В соответствии со сводным списком граждан, указанных в пункте 1 Порядка, и методикой распределения субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан, утвержденной Законом Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 56-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации", департамент производит распределение субвенций между органами местного самоуправления. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке единовременно на счета, открытые муниципальными районами и городскими округами области для обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1 Порядка.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1 Порядка, органы местного самоуправления осуществляют в пределах средств субвенции, поступившей на эти цели из областного бюджета.
7.Орган местного самоуправления в 10-дневный срок после поступления субвенции из областного бюджета составляет и утверждает списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году.
Орган местного самоуправления в 10-дневный срок после утверждения списка граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, направляет каждому состоящему в таком списке гражданину информацию о необходимости представления документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка, заказным письмом с уведомлением.
8.В течение 15 рабочих дней с момента получения информации гражданин представляет в орган местного самоуправления заявление (рапорт) по форме согласно приложению 4 к Порядку с приложением следующих документов:
- документы, удостоверяющие личность гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, и членов его семьи;
- выписка из домовой книги;
- документы, подтверждающие родственные отношения гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
- документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
- копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
9.Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями предлагаются гражданину один раз в текущем году в порядке очередности в соответствии с утвержденным списком граждан. Перенос срока получения мер социальной поддержки не допускается. Граждане, не претендующие на получение мер социальной поддержки в текущем году, оформляют в органах местного самоуправления отказ от их получения в текущем году.
В случае непредставления в течение 15 рабочих дней документов на получение мер социальной поддержки или написания гражданином отказа от получения мер социальной поддержки право гражданина на получение мер социальной поддержки сохраняется с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем году.
II.Обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма
III.Обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежной выплаты
15.Обеспечение жилыми помещениями заявителей, избравших в качестве способа обеспечения жильем предоставление им денежной выплаты, осуществляется в форме приобретения гражданами жилых помещений в собственность по договору купли-продажи или по договору долевого участия в строительстве жилого помещения с оплатой договора за счет средств денежной выплаты.
16.Размер денежной выплаты, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 Порядка, указывается в распорядительном акте органа местного самоуправления о предоставлении денежной выплаты и является неизменным на весь срок реализации денежной выплаты.
В случае смерти получателя денежной выплаты член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, составленной от имени других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган местного самоуправления с заявлением об изменении размера денежной выплаты с приложением копии свидетельства о смерти. В случае смерти члена семьи получателя денежной выплаты он обязан обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об изменении размера денежной выплаты.
При принятии решения об изменении размера денежной выплаты расчет размера денежной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату изменения размера денежной выплаты.
17.Гражданин в течение 14 рабочих дней с момента получения распорядительного акта органа местного самоуправления о предоставлении денежной выплаты открывает счет в банке, заключившем соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств денежной выплаты с органом местного самоуправления (далее - банк), и представляет в орган местного самоуправления реквизиты счета для перечисления денежной выплаты. Порядок заключения соглашений об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств денежной выплаты устанавливаются органами местного самоуправления.
18.Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с момента представления гражданином реквизитов счета осуществляет перечисление денежной выплаты.
Перечисление денежной выплаты подтверждает надлежащее обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1 Порядка, и является основанием для снятия органами местного самоуправления гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях.
19.Для приобретения жилого помещения гражданин вправе использовать также собственные и (или) заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение жилья превышают размер денежной выплаты. В случае если расходы на приобретение жилого помещения ниже размера денежной выплаты, то расходы на приобретение жилья возмещаются заявителю в размере фактически понесенных им затрат.
Жилое помещение, приобретенное заявителем, должно быть пригодно для постоянного проживания и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, а также быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.
Не допускается приобретение заявителем жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.