Постановление от 03.10.2005 г № 72/508-3
О заявлении и.о. председателя Рыбинского Совета депутатов Л.Ю. Сорокиной о незаконности решения избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа от 23.09.2005 N 12/1
Рассмотрев заявление и.о. председателя Рыбинского Совета депутатов Л.Ю. Сорокиной от 26.09.2005 о незаконности решения Избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа от 23.09.2005 N 12/1 и письменные объяснения председателя Избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа А.И. Шлемина от 28.09.2005 N 41, Избирательная комиссия Ярославской области установила следующее.
23 сентября 2005 года Избирательная комиссия Рыбинского муниципального округа приняла решение N 12/1, в соответствии с которым на 11 декабря 2005 года были назначены выборы депутатов муниципального Совета вновь образованного Рыбинского муниципального района, главы и депутатов муниципального Совета вновь образованного городского округа город Рыбинск, главы и депутатов муниципального Совета вновь образованного городского поселения Песочное, глав и депутатов муниципальных Советов вновь образованных сельских поселений Арефинского, Волжского, Октябрьского, Каменниковского, Назаровского, Покровского, Огарковского, Глебовского, Тихменевского, Судоверфского. Данное решение было опубликовано в газете "Рыбинские известия", N 182 от 26.09.2005 и в газете "Северный край", N 180 от 27.09.2005.
В соответствии с Законом Ярославской области от 19.09.2005 N 42-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" Рыбинский муниципальный район был преобразован, городское поселение Рыбинск наделено статусом городского округа, в составе Рыбинского муниципального района образованы следующие поселения: городское поселение Песочное, Арефинское, Волжское, Октябрьское, Каменниковское, Назаровское, Покровское, Огарковское, Глебовское, Тихменевское, Судоверфское сельские поселения. Данный закон был официально опубликован в газете "Губернские вести", N 46 от 19.09.2005 и вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования, то есть 30 сентября 2005 года.
При принятии решения от 23.09.2005 N 12/1 Избирательная комиссия Рыбинского муниципального округа допустила следующие нарушения избирательного законодательства.
При назначении выборов в органы местного самоуправления городского округа город Рыбинск, городского поселения Песочное, Арефинского, Волжского, Октябрьского, Каменниковского, Назаровского, Покровского, Огарковского, Глебовского, Тихменевского, Судоверфского сельских поселений Избирательная комиссия Рыбинского муниципального округа вышла за пределы своей компетенции.
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 11, пунктами 3 и 4 статьи 13 Закона Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области назначает представительный орган местного самоуправления муниципального образования. Полномочиями по подготовке и проведению выборов в данных муниципальных образованиях могут обладать только избирательные комиссии указанных муниципальных образований либо территориальные избирательные комиссии, если на них будут возложены соответствующие полномочия.
2.Решением Избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа от 23.09.2005 N 12/1 назначены выборы в несуществующие муниципальные образования (городской округ город Рыбинск, Арефинское, Волжское, Октябрьское, Каменниковское, Назаровское, Покровское, Огарковское, Глебовское, Тихменевское, Судоверфское сельские поселения), а также назначены выборы депутатов муниципального Совета Рыбинского муниципального района, несмотря на то что полномочия депутатов Рыбинского Совета депутатов не прекращены.
Кроме этого, в настоящий момент в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" Закон Ярославской области от 19.09.2005 N 42-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" не имеет юридической силы и не подлежит применению. Данный факт установлен решением Ярославского областного суда (определение судебной коллегии по гражданским делам от 30.09.2005, дело N 3-76/05).
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" Избирательная комиссия Ярославской области
Постановляет:
1.Обратиться в Рыбинский городской суд с заявлением о признании незаконным решения Избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа от 23.09.2005 N 12/1.
2.Предложить Избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа прекратить подготовку и проведение выборов, назначенных на 11 декабря 2005 года.
3.Предложить органам местного самоуправления Рыбинского муниципального округа воздержаться от совершения избирательных действий в соответствии с решением Избирательной комиссии Рыбинского муниципального округа от 23.09.2005 N 12/1 о назначении выборов на 11 декабря 2005 года.
4.Направить настоящее постановление в Рыбинский городской суд, Рыбинскую городскую прокуратуру, Избирательную комиссию Рыбинского муниципального округа, Рыбинский Совет депутатов, главе Рыбинского муниципального округа, а также заявителю Л.Ю. Сорокиной.
5.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель
Избирательной комиссии
Ярославской области
Г.Е.СТЕПЕНКО
Секретарь
Избирательной комиссии
Ярославской области
О.В.ВИНОГРАДОВА