Приложение к Постановлению от 14.07.2011 г № 1931 Положение
Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон).
Положение распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на земельные участки, расположенные на территории города, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления.
1.2.Право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 2 Закона, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, а именно:
1.2.1.Граждане, являющиеся участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами. Право на предоставление земельных участков в течение трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ.
1.2.2.Граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признанные потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
1.2.3.Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
1.3.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из находящихся в собственности города Ярославля или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства определяются в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 14.11.2005 N 151 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля".
Конкретные размеры земельных участков определяются исходя из целей недопущения возникновения недостатков в расположении земельных участков (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, изломанности и неудобств в использовании).
2.ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1.Гражданин, желающий в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства (далее - Заявитель), подает в управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - Управление) лично или через представителя, действующего на основании доверенности, заявление о принятии на учет и о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление). Форма Заявления приведена в приложении 1 к Положению.
В случае если стороной договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, направленных на строительство одного жилого помещения, выступают несколько граждан, указанным гражданам предоставляется один земельный участок.
2.2.Вместе с Заявлением предоставляется копия документа, удостоверяющего личность, документы и их копии, подтверждающие право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, доверенность на право представления интересов Заявителя при подаче или рассмотрении заявления о бесплатном предоставлении земельного участка, заверенная нотариально.
Заявитель вправе приложить к Заявлению иные документы и материалы либо их копии.
В Заявлении должно быть изложено письменное обязательство гражданина уведомлять уполномоченный орган об изменении сведений, представленных в период рассмотрения пакета документов, в течение десяти календарных дней со дня наступления соответствующих изменений, но не позднее даты рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.
2.3.Заявление должно быть собственноручно подписано с указанием даты составления этого Заявления.
Если гражданин не имеет возможности лично подать Заявление в Управление, оно может быть подписано и представлено уполномоченным лицом.
2.4.В Заявлении должно быть согласие гражданина на обработку своих персональных данных, в том числе на размещение своих персональных данных на официальных сайтах органов местного самоуправления и органов государственной власти Ярославской области.
2.5.Заявление может быть направлено гражданином в Управление почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения, представлено непосредственно или направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.6.Если Заявление и необходимые документы представляются в электронной форме, такое Заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью Заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.
2.7.В случае представления Заявления посредством почтового отправления подлинность подписи Заявителя на Заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
2.8.К Заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность гражданина. К Заявлению, подписанному представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия на его подписание.
При личном обращении Заявителя копии документов представляются с предъявлением оригиналов, если копия нотариально не заверена.
В случаях направления документов посредством почтовой связи копии документов должны быть заверены нотариально.
Если документы представляются в электронной форме, такие документы должны быть заверены электронной цифровой подписью лица, направляющего их, с последующим их предоставлением лично либо по почте, заверенные в установленном порядке.
Не заверенные в установленном порядке копии документов рассматриваются при представлении Заявителем подлинников документов.
2.9.Днем обращения гражданина с Заявлением считается день приема Заявления с необходимыми документами.
2.10.При получении Заявления и прилагаемых документов лицо, принимающее документы, регистрирует поступившие документы в порядке, установленном для регистрации входящих документов в Управлении, с указанием даты и времени получения Заявления и прилагаемых документов.
2.11.До момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданин вправе отозвать Заявление.
2.12.Земельные участки в соответствии с Положением предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из момента принятия таких граждан на учет.
Момент подачи Заявления определяется датой и временем, указываемыми в часах и минутах, при принятии Управлением Заявления с полным комплектом документов.
3.УЧЕТ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1.Учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона (далее - учет), осуществляет Управление.
Вопрос о постановке на такой учет граждан рассматривается комиссией по вопросам бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан (далее - Комиссия) в срок не более 30 дней со дня поступления Заявления.
Решение Комиссии оформляется протоколом Комиссии и утверждается председателем Комиссии. О принятом решении гражданин извещается в течение семи календарных дней со дня принятия такого решения.
3.2.Создание Комиссии и определение порядка ее работы осуществляется муниципальным правовым актом заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства.
3.3.Основаниями для отказа в принятии гражданина на учет являются:
- поступление Заявления от лица, не уполномоченного Заявителем на осуществление таких действий либо не являющегося его законным представителем;
- поступление в Управление информации о принятии гражданина на учет органом Ярославской области, уполномоченным на бесплатное предоставление земельных участков;
- представление документов, указанных в пункте 2 данного раздела Положения, не в полном объеме;
- отсутствие установленных Законом оснований для бесплатного предоставления Заявителю в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- Заявителем уже было реализовано ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- непредставление подлинных документов при подаче Заявления;
- нарушение предоставлением в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства федерального законодательства.
3.4.Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - книга учета).
Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью Управления.
В книге учета не допускаются подчистки и поправки; изменения, вносимые на основании документов, заверяются работником Управления, на которого возложена ответственность за ведение учета.
На каждого гражданина, принятого на учет, формируется учетное дело, в котором содержатся копии представленных гражданином документов, копии иных документов, послуживших основанием для решения о принятии гражданина на учет, копии решений Комиссии и Управления, а также иные необходимые документы.
При наличии в учетном деле запросов за документом-запросом помещается документ-ответ.
К учетному делу не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, а также дубликаты и копии документов, уже имеющихся в деле, черновики.
При подшивке дела должно быть обеспечено свободное чтение текста документов дела.
Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.
В случае если документы, направляемые в Управление, формируются в электронном виде с электронной цифровой подписью, то при необходимости могут формироваться их копии на бумажном носителе. При этом получение копии электронного документа на бумажном носителе осуществляется посредством распечатки и заверения не менее чем одной подписью ответственного сотрудника с проставлением отметки "Копия электронного документа".
3.5.Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты регистрации Заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
Граждане, подавшие Заявления в один и тот же день, принимаются на учет в порядке очередности подачи заявлений.
3.6.В решении Комиссии о постановке гражданина на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка указываются:
- фамилия, имя, отчество, адрес регистрации (проживания) гражданина;
- предполагаемая цель использования;
- порядковый номер очереди для приобретения земельного участка.
3.6<1>. В целях информирования граждан о постановке на учет для бесплатного предоставления земельных участков Управление размещает информацию о рассмотрении заявлений граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, по форме, установленной приложением 2 к Положению, на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.7.Гражданин снимается с учета решением Комиссии в следующих случаях:
- утрата оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с Законом;
- поступление в Управление документов или письменной информации о несоответствии гражданина, принятого на учет, требованиям, указанным в Законе;
- выявление в представленных документах, послуживших основанием для включения в очередь, сведений, не соответствующих действительности;
- поступление от гражданина заявления о снятии его с учета;
- смерть гражданина.
Решение о снятии гражданина с учета, за исключением снятия с учета в связи со смертью гражданина, направляется (вручается) гражданину в течение семи календарных дней со дня принятия такого решения.
4.ОСОБЕННОСТИ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
4.1.Предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется мэрией города Ярославля из реестра земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, утверждаемого распоряжением заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства (далее - Реестр). Реестр земельных участков подлежит официальному опубликованию в газете "Городские новости" и размещению на официальном сайте города Ярославля.
4.2.До предложения Заявителям земельных участков Управление запрашивает документы и информацию в органах власти и организациях с целью установления соответствия гражданина, принятого на учет, требованиям, указанным в Законе. После постановки земельных участков, включенных в Реестр, на государственный кадастровый учет Управление предлагает Заявителям земельные участки.
4.3.Земельный участок предлагается гражданину в соответствии с очередностью, определенной порядковым номером в книге учета.
4.4.При наличии земельного участка в Реестре Управление не менее чем за четырнадцать календарных дней до дня рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка направляет гражданину уведомление о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка способом, указанным в Заявлении.
В уведомлении указывается информация о земельном участке (кадастровый номер, местоположение, площадь, категория и вид разрешенного использования), дата, время и место рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.
4.5 Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривается на заседании Комиссии.
4.6.К дате рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка гражданин должен уведомить Управление о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения.
Согласие гражданина на приобретение предложенного земельного участка или отказ гражданина от его приобретения оформляется в письменном виде и подписывается гражданином.
Если гражданин не уведомил Управление о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения, он считается отказавшимся от предложенного земельного участка.
4.7.В случае согласия гражданина на приобретение предложенного земельного участка в течение десяти календарных дней со дня получения согласия гражданина, на основании решения Комиссии, готовится проект постановления мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка в собственность.
Постановление мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка в собственность в течение семи календарных дней со дня его принятия направляется гражданину почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под роспись.
Постановление мэрии города Ярославля о предоставлении гражданину земельного участка в собственность является основанием для снятия гражданина с учета.
4.8.Гражданин самостоятельно осуществляет государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
После государственной регистрации права собственности на земельный участок в течение десяти календарных дней гражданин уведомляет Управление о проведенной регистрации.
4.9.После получения копии постановления мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка в собственность Заявителю территориальная администрация мэрии города Ярославля рассматривает вопрос о снятии Заявителя с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.10.В случае отказа гражданина от предложенного земельного участка этот участок предлагается гражданину, имеющему следующий порядковый номер в книге учета.
Гражданину, отказавшемуся от предложенного земельного участка, присваивается новый порядковый номер в конце очереди в книге учета.
При этом номер учетного дела формируется путем добавления к ранее присвоенному номеру учетного дела нового порядкового номера в очереди в книге учета, записанного через дробь.
4.11.Предоставление в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2011 N 1131-п "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и порядке его рассмотрения" с учетом требований настоящего Положения.