Постановление от 08.07.2011 г № 1881
О внесении изменений в постановления мэрии города Ярославля от 25.08.2010 N 3424, от 31.08.2010 N 3588
В целях совершенствования деятельности органов городского самоуправления по предоставлению муниципальных услуг и учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", мэрия города Ярославля
Постановляет:
1.Внести в постановление мэрии города Ярославля от 25.08.2010 N 3424 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие изменения:
- в пункте 3 слова "заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти (Величко В.В.)" заменить словами "первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города";
- в приложении "План мероприятий по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
пункт 2 изложить в следующей редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок выполнения |
| 2 | Приведение утвержденных административных регламентов в соответствие с положениями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | Структурные подразделения мэрии, ответственные за разработку административных регламентов | До 01.12.2011 |
пункт 4 изложить в следующей редакции:
| 4 | Актуализация Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг | Правовое управление, департамент социально экономического развития города | Постоянно |
пункт 5 изложить в следующей редакции:
| 5 | Разработка и утверждение плана мероприятий на 2011 год по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде | Ястребов С.Н. | До 10.07.2011 |
в пункте 6 слова "До 01.10.2010" заменить словами "До 01.10.2012";
в пункте 7 слова "До 01.10.2010" заменить словами "Постоянно";
в пункте 8 слова "Правовое управление" заменить словами "Департамент социально-экономического развития города";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
| 9 | Актуализация Положения о порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг, иных муниципальных правовых актов, связанных с предоставлением муниципальных услуг, реестра муниципальных услуг города Ярославля | Департамент социально экономического развития города | Постоянно |
2.Внести в постановление мэрии города Ярославля от 31.08.2010 N 3588 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" следующие изменения:
- в пункте 3 слова "заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти (Величко В.В.)" заменить словами "первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города";
- в приложении "Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг":
в пункте 2:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями мэрии в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), регламентом мэрии города Ярославля, Порядком в форме постановления мэрии города Ярославля либо в форме муниципального правового акта руководителя структурного подразделения мэрии, обладающего правами юридического лица, в отношении административного регламента рассмотрения обращений граждан в соответствующем структурном подразделении.";
- абзац второй признать утратившим силу;
в пункте 3:
- подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;";
- дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.";
в пункте 8:
- дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"- круг заявителей, имеющих право на предоставление муниципальной услуги;";
- абзац третий считать абзацем четвертым и в нем после слов "почтовый адрес," дополнить словами "в том числе адрес электронной почты,";
- абзац четвертый считать абзацем пятым и изложить его в следующей редакции:
"- адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;";
- дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Раздел 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" должен предусматривать сведения, установленные статьей 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". При этом:
- после наименования структурного подразделения мэрии, предоставляющего муниципальную услугу, включаются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля;
- при указании срока предоставления муниципальной услуги указывается также срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
- при указании правовых оснований для предоставления муниципальной услуги приводится перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования (в отношении федеральных законов, правовых актов Правительства Российской Федерации источники опубликования не указываются);
- при установлении перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, следует указывать:
а) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению самостоятельно заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены правовыми актами, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
б) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены правовыми актами, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Также указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе положение, закрепляющее право заявителя на самостоятельное предоставление полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Допускается при установлении перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, изложение указанного перечня единым списком. При этом необходимо после изложения указанного перечня включать положения о том, какие документы заявитель должен представить лично, а какие имеются в распоряжении органов городского самоуправления, либо запрашиваются структурным подразделением, предоставляющим муниципальную услугу, в органах, предоставляющих государственные услуги, и органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в указанных документах), с указанием на право заявителя самостоятельно представить указанные документы.
Кроме того, в стандарт предоставления муниципальной услуги включается перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.";
пункт 10 дополнить абзацами следующего содержания:
"Раздел также должен содержать:
- порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- взаимодействие структурного подразделения мэрии, предоставляющего муниципальную услугу, с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.";
пункты 11 - 13 изложить в следующей редакции:
"11. В разделе 4 "Формы контроля за исполнением административного регламента" отражаются следующие положения:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
- ответственность должностных лиц органов городского самоуправления и работников структурного подразделения мэрии за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;
- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
12. В разделе 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих" указываются:
- информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- исчерпывающий перечень оснований, установленных законодательством Российской Федерации, для оставления жалобы (претензии) без рассмотрения по существу и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;
- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
- право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии) и корреспондирующая ему обязанность органа, предоставляющего муниципальную услугу, предоставить необходимую информацию и документы;
- должностные лица органов городского самоуправления, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
- сроки рассмотрения жалобы (претензии);
- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
13. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.";
- в пункте 14:
абзац второй пункта 14 признать утратившим силу;
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. По истечении срока проведения независимой экспертизы проект регламента с пояснительной запиской к нему направляется разработчиком на экспертизу в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее - департамент).
Предметом экспертизы, проводимой департаментом, является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
- соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
- полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации;
- оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
Срок проведения экспертизы не может составлять более 10 рабочих дней.
По результатам экспертизы департаментом составляется заключение, которое вместе с проектом административного регламента направляется в структурное подразделение мэрии, ответственное за разработку указанного регламента, для доработки в соответствии с заключением в течение 10 рабочих дней.
После доработки административного регламента ответственным структурным подразделением мэрии проект муниципального правового акта об утверждении административного регламента с приложением пояснительной записки к нему, заключений независимой экспертизы (в случае их поступления), а также заключения департамента направляется на согласование заинтересованным структурным подразделениям мэрии города Ярославля в порядке, установленном регламентом мэрии города Ярославля.".
3.Руководителям структурных подразделений мэрии города Ярославля в срок до 01.12.2011 обеспечить внесение изменений в административные регламенты, разработанные соответствующими подразделениями, с учетом положений постановления.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС