Постановление Ярославского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/24А-10, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания № 1» (далее – ОАО «Управляющая компания № 1», общество), место нахождения: 150030, г. Ярославль, Московский пр., д. 107, <...>,
в присутствии представителя ОАО «Управляющая компания № 1» <...>,
Установил:
На оборотной стороне счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг за декабрь 2010 г., доставляемых в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Управляющая компания №1», размещена информация следующего содержания: «Счастливых людей становится больше! Кредиты для Вас НИЗКИЕ СТАВКИ Нецелевые кредиты Кредитные карты Автокредиты, Ипотека Росбанк По всей России. Для Вас. г. Ярославль, ул. Пятницкая, 6. Тел… www.rosbank. ru. Ген. лицензия № …».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования настоящей рекламы являются банковские услуги, оказываемые ОАО АКБ «РОСБАНК».
«Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму и указывается в его учредительных документах. Согласно Уставу полным фирменным наименованием банка является Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК» (открытое акционерное общество), сокращенным – ОАО АКБ «РОСБАНК».
Рассматриваемая реклама не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Носителем рекламы ОАО АКБ «РОСБАНК» являются счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, выставляемые ОАО «Управляющая компания № 1» жильцам находящихся в его управлении квартир. Указанные счета-фактуры являются собственностью ОАО «Управляющая компания № 1».
В соответствии с условиями договора оказания услуг № 24 от 01.11.2010 г., заключенного между ОАО «Управляющая компания № 1» и ООО «Новая Типография», ОАО «Управляющая компания № 1» поручило, а ООО «Новая Типография» обязалось изготовить заготовки счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг и доставить их на линейные участки ОАО «Управляющая компания № 1». После нанесения на заготовки непосредственно счета, готовые квитанции доставляются ОАО «Управляющая компания № 1» в почтовые ящики жилых домов, находящихся в его управлении.
Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем размещенной на счетах-квитанциях рекламы является ОАО «Управляющая компания № 1».
Должностное лицо Ярославского УФАС России не принимает довод ОАО «Управляющая компания № 1» о том, что общество не может нести ответственность за допущенное нарушение, поскольку в силу договорных и фактически сложившихся отношений ОАО «Управляющая компания № 1» не осуществляло согласование макета счета-квитанции в отношении рассматриваемой рекламы, в силу следующего. Обязанность по соблюдению требований законодательства о рекламе возложена на рекламорапространителя законом. Тот факт, что ОАО «Управляющая компания № 1» не осуществляет согласование размещаемой ООО «Новая Типография» на счетах-квитанциях рекламы и не осуществляет контроль за соответствием данной рекламы законодательству РФ о рекламе, свидетельствует о неисполнении ОАО «Управляющая компания № 1» как рекламораспространителем обязанности по соблюдению требований ФЗ «О рекламе». Осуществляя должный контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе при размещении рекламы на своих счетах-квитанциях, ОАО «Управляющая компания № 1» могло бы предотвратить совершение правонарушения.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ОАО «Управляющая компания № 1» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. ОАО «Управляющая компания № 1» могло и должно было предпринять все необходимые меры к недопущению распространения ненадлежащей рекламы.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ОАО «Управляющая компания № 1» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ОАО «Управляющая компания № 1» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить наоткрытое акционерное общество «Управляющая компания № 1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2011 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А.Балабаев