Приложение к Постановлению от 16.06.2011 г № 1601 Методика
Методика расчета стоимости расходных обязательств города Ярославля в части финансового обеспечения за счет средств бюджета города Ярославля на оказание муниципальной услуги в сфере здравоохранения «Оказание амбулаторной помощи»
1.Структуру затрат в рамках расходов городского бюджета на оказание муниципальной услуги составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (таблица 1):
- нормативный;
- индексация (прямой счет);
- программно-целевой.
Таблица 1
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 211 | Заработная плата | Нормативный |
| 212 | Прочие выплаты | Нормативный |
| 213 | Начисления на выплаты по оплате труда | Нормативный |
| 221 | Услуги связи | Индексация (прямой счет) |
| 222 | Транспортные услуги | Индексация (прямой счет) |
| 223 | Коммунальные услуги | Индексация (прямой счет) |
| 224 | Арендная плата за пользование имуществом | Индексация (прямой счет) |
| 225 | Работы, услуги по содержанию имущества | Индексация (прямой счет)/программно целевой |
| 226 | Прочие работы, услуги | Индексация (прямой счет)/программно целевой |
| 290 | Прочие расходы | Индексация (прямой счет) |
| 310 | Увеличение стоимости основных средств | Нормативный/индексация (прямой счет)/программно-целевой |
| 340 | Увеличение стоимости материальных запасов | Нормативный/индексация (прямой счет)/программно-целевой |
2.Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики расчета стоимости расходных обязательств города на оказание муниципальной услуги "Оказание амбулаторной помощи" (далее - муниципальная услуга):
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 N 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований";
- приказ Министерства здравоохранения СССР от 15.09.1988 N 710 "Об утверждении табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий";
- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 N 230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения";
- приказ Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982 N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек";
- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.10.2001 N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек";
- территориальная программа государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области;
- решение муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 N 30 "Об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля";
- постановление мэра города Ярославля от 31.12.2008 N 3732 "Об утверждении размера и порядка установления оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения".
3.Расчет норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги.
Норматив финансовых затрат на оказание муниципальной услуги включает:
- расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
- расходы на материально-техническое обеспечение оказания услуги (оснащение основными средствами и обеспечение материальными запасами).
4.Порядок расчета норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги (рублей/посещение).
В целях расчета норматива используется объем амбулаторной помощи
(посещение), установленный муниципальным заданием на текущий финансовый год
(В ).
амб.
4.1. Расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда.
В состав расходов на оплату труда включаются расходы на:
- оплату труда по тарификации;
- выплаты компенсационного характера;
- выплаты стимулирующего характера;
- выплаты в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".
4.2. Норматив финансовых затрат в части фонда оплаты труда с
начислениями на выплаты по оплате труда (Н ) рассчитывается по следующей
ФОТ
формуле:
Н = ((ОКЛ. + ДОП. + СТИМ. + СОЦ.) x К x К ) / В , где
ФОТ аттест. н амб.
ОКЛ. - фонд оплаты труда по тарификации;
ДОП. - фонд дополнительных выплат;
СТИМ. - фонд выплат стимулирующего характера за интенсивность и
высокие результаты работы, за качество выполняемых работ;
СОЦ. - фонд выплат в рамках приоритетного национального проекта
"Здоровье";
К - фонд для учета повышения окладов в результате аттестации (в
аттест.
%). Данный коэффициент формируется исходя из анализа статистических данных
по увеличению расходов на оплату труда в течение отчетного периода по
сравнению с первоначально запланированными расходами вследствие повышения
их квалификационных категорий и прочих оснований (среднестатистические
данные за три последних отчетных периода);
К - коэффициент для учета начислений на выплаты по оплате труда,
н
установленный в соответствии с действующим налоговым законодательством
Российской Федерации;
В - объем амбулаторной помощи (посещение), установленный
амб.
муниципальным заданием на текущий финансовый год.Расходы на оплату труда по тарификации, компенсационные и стимулирующие выплаты, выплаты в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" по всем видам выплат рассчитываются по структуре должностей штатного расписания учреждения на очередной финансовый год, составленного в пределах согласованной департаментом здравоохранения мэрии штатной численности, в соответствии с видами медицинской помощи, оказываемой за счет средств городского бюджета, и действующего перечня оснований для начисления выплат согласно утвержденной системе оплаты труда и порядку формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля.
4.2.1.Фонд оплаты труда по тарификации формируется на основании тарификационных списков по должностям работников учреждения и включает:
- базовые оклады в зависимости от квалификационной категории с учетом повышения за почетные звания, ученую степень;
- стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях;
- компенсационные выплаты (повышения) за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
4.2.2.Фонд дополнительных выплат включает в себя:
- выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и не включенные в фонд оплаты труда по тарификации (за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время);
- выплаты, предусмотренные системой оплаты труда для руководителей учреждений.
4.2.3.Фонд выплат стимулирующего характера за интенсивность, высокие результаты работы и качество выполняемых работ планируется в размере 15% от фонда оплаты труда по тарификации и фонда дополнительных выплат.
4.2.4.Фонд выплат в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" планируется исходя из установленного системой оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения размера ежемесячных денежных выплат медицинским работникам.
4.3. Расчет норматива финансовых затрат в части расходов на
материально-техническое обеспечение оказания амбулаторной помощи (Н )
МТО
осуществляется на одно посещение в процентном соотношении к фонду оплаты
труда с начислениями на выплаты по оплате труда, рассчитанном на основе
среднестатистических данных за три предыдущих отчетных периода и годовой
плановый период.
Объем ежегодных финансовых затрат за три предыдущих отчетных периода и
годовой плановый период в части расходов на материально-техническое
обеспечение оказания услуги определяется учреждением здравоохранения
самостоятельно с использованием установленных норм расходов на обеспечение
медикаментами, а также требований к оснащению диагностическим оборудованием
и мягким инвентарем учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную
помощь, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 01.12.2005 N 753 "Об оснащении
диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и
стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований" и
Министерства здравоохранения СССР от 15.09.1988 N 710 "Об утверждении
табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов,
медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий".
При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг затраты на
материально-техническое обеспечение оказания соответствующей услуги
распределяются между муниципальными услугами учреждением здравоохранения
самостоятельно в зависимости от характера произведенных расходов и объема
оказываемых муниципальных услуг.
4.4. Расчет общего годового норматива (НОРМ.) производится путем
сложения норматива финансовых затрат в части фонда оплаты труда с
начислениями на выплаты по оплате труда (Н ) и норматива финансовых
ФОТ
затрат в части расходов на материально-техническое обеспечение оказания
услуги (Н ):
МТО
НОРМ. = Н + Н
ФОТ МТО
5. Годовой объем бюджета муниципального учреждения здравоохранения в
части нормативных затрат на оказание муниципальной услуги рассчитывается по
следующей формуле:
Б = НОРМ. x В , где
НОРМ. пл.
Б - бюджет муниципального учреждения здравоохранения в части
НОРМ.
нормативных затрат на оказание муниципальной услуги;
НОРМ. - общий годовой норматив;
В - планируемый объем амбулаторной помощи (посещение) в очередном
пл.
финансовом году.
6. Годовой объем бюджета муниципального учреждения здравоохранения на
оказание муниципальной услуги (Б ) рассчитывается по следующей формуле:
ИТОГ.
Б = Б + З , где
ИТОГ. НОРМ. ПР.
Б - бюджет муниципального учреждения здравоохранения в части
НОРМ.
нормативных затрат на оказание муниципальной услуги;
З - затраты учреждения на оказание муниципальной услуги, не
ПР.
включенные в норматив и рассчитываемые способом индексации (прямого счета).
7. Объем затрат учреждения на оказание муниципальной услуги, не
включенных в норматив (З ) и рассчитываемых способом индексации (прямого
ПР.
счета).К затратам, рассчитанным способом индексации (прямого счета), относятся расходы, не относящиеся к расходам на материально-техническое обеспечение оказания услуги, указанные в таблице 2.
Таблица 2
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Единица измерения | Проект на планируемый год | Обоснование увеличения расходов на очередной финансовый год | Индекс дефлятор | Проект на планируемый год с учетом индекса дефлятора |
| 221 | Услуги связи | |||||
| 222 | Транспортные услуги | |||||
| 223 | Коммунальные расходы | |||||
| 224 | Арендная плата за пользование имуществом | |||||
| 225 | Работы, услуги по содержанию имущества | |||||
| 226 | Прочие работы, услуги | |||||
| 290 | Прочие расходы | |||||
| 310 | Увеличение стоимости основных средств | |||||
| 340 | Увеличение стоимости материальных запасов | |||||
| Всего |
При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг затраты, не включенные в норматив финансовых затрат в части расходов на материально-техническое обеспечение оказания услуги, распределяются между соответствующими муниципальными услугами учреждением здравоохранения самостоятельно в зависимости от характера расходов и объема оказываемых муниципальных услуг.
8.Для финансирования расходов по статьям КОСГУ 225, 226, 310, 340 может применяться также программно-целевой способ финансирования.
9.При формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период к общим расходам на оказание услуги применяется корректирующий коэффициент, определяемый исходя из финансовых ресурсов бюджета города.