Постановление от 26.05.2011 г № 591

Об утверждении Порядка разработки и утверждения базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг Некрасовского муниципального района

Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения базовых требований к качеству предоставления качества муниципальных услуг Некрасовского муниципального района.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Районные будни".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Некрасовского муниципального района Кошлакова А.Н.
Глава
Некрасовского
муниципального района
Н.В.ЗОЛОТНИКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НЕКРАСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования
Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении, применении, изменении и отмене базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг администрации Некрасовского муниципального района.
1.2.Используемые термины и определения
Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:
Муниципальная услуга - деятельность, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) физического или юридического лица в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, правовыми актами Некрасовского муниципального района.
Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги - нормативный акт, содержащий обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к предоставлению муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата предоставления данной муниципальной услуги.
Должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в администрации Некрасовского муниципального района (структурном подразделении администрации Некрасовского муниципального района), бюджетном учреждении Некрасовского муниципального района.
Получатель муниципальной услуги - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - гражданин) или юридическое лицо любой формы собственности (далее - организация), обратившийся (обратившееся) непосредственно либо через своего представителя в орган, предоставляющий муниципальную услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.
Орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, - администрация Некрасовского муниципального района (структурное подразделение администрации Некрасовского муниципального района), наделенная (наделенное) полномочиями по предоставлению соответствующей муниципальной услуги.
Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, - структурное подразделение администрации Некрасовского муниципального района, наделенное соответствующими полномочиями.
Орган, исполняющий муниципальную услугу, предоставляющий муниципальную услугу, - администрация Некрасовского муниципального района (структурное подразделение администрации Некрасовского муниципального района), бюджетное учреждение, непосредственно осуществляющие предоставление муниципальной услуги.
2.ПОРЯДОК И ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги утверждаются постановлением администрации Некрасовского муниципального района.
2.2.Установление базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) обязательности применения базовых требований к качеству предоставления при предоставлении муниципальных услуг;
б) выполнимости требований базовых требований к качеству предоставления;
в) недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с базовыми требованиями;
г) недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг, в том числе лицам с ограниченными физическими возможностями;
д) минимизации личного взаимодействия получателя муниципальных услуг с органом, предоставляющим муниципальные услуги;
е) презумпции бесплатности муниципальной услуги;
ж) учета мнения получателей муниципальной услуги при разработке и изменении базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг;
з) периодического изменения базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг в целях повышения их качества;
и) закрепления в базовых требованиях к качеству предоставления муниципальных услуг измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
2.3.В базовых требованиях к качеству предоставления муниципальной услуги должны учитываться права получателей муниципальной услуги на:
а) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании муниципальной услуги;
б) своевременную, полную и достоверную информацию о муниципальной услуге и порядке ее оказания;
в) предоставление предусмотренных нормативными правовыми актами льгот и преимуществ при оказании муниципальной услуги;
г) учет потребностей и предпочтений получателей муниципальной услуги;
д) защиту экономических интересов получателя муниципальной услуги, в том числе путем обеспечения соразмерности сопутствующих оказанию услуги расходов;
е) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при оказании муниципальной услуги;
ж) возмещение вреда, причиненного при оказании (отказе в оказании) муниципальной услуги.
3.ТРЕБОВАНИЯ К БАЗОВЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги принимаются на русском языке, в форме, доступной для понимания получателями муниципальной услуги. Использование специальных терминов при описании услуги допускается только в отношении услуг, получателями которых являются исключительно члены профессиональных сообществ. В этом случае базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги дополняются разделом, содержащим глоссарий используемых специальных терминов.
3.2.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги содержат информацию, достаточную для получения муниципальной услуги, в том числе физическими и (или) юридическими лицами, впервые обращающимися за предоставлением муниципальной услуги. Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги исключают возможность различного толкования.
3.3.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги не устанавливают полномочий органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района, не предусмотренных действующим законодательством, не устанавливают ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.
3.4.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги должны содержать следующие разделы:
1) общие положения.
В данном разделе приводится:
- наименование муниципальной услуги;
- информация о получателях муниципальной услуги, включая описание льготных категорий получателей муниципальной услуги;
- информация о поставщике, предоставляющего муниципальную услугу, или перечень органов, предоставляющих муниципальную услугу, с указанием принципа разграничения полномочий по предоставлению муниципальной услуги между указанными органами;
2) нормативно-правовое регулирование муниципальной услуги;
3) состав муниципальной услуги;
4) показатели качества муниципальной услуги.
4.1.Требования к организации предоставления муниципальной услуги:
- поставщик муниципальной услуги;
- территория, помещения, оборудование и оснащение поставщика;
- показатели качества организации муниципальной услуги;
- условия предоставления муниципальной услуги;
- требования к графику приема заявителей;
- требования к срокам ожидания при получении муниципальной услуги;
- требования к зданию (строению), в котором предоставляется муниципальная услуга;
- требования к местам ожидания приема;
- требования к местам приема заявителей.
4.2.Требования к процессу предоставления муниципальной услуги.
Данный раздел содержит:
- описание последовательности действий получателя муниципальной услуги и органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- описание альтернативных способов получения муниципальной услуги, включая описание способов, позволяющих получить муниципальную услугу без личной явки в орган, предоставляющий муниципальную услугу;
- информация о сроке оказания муниципальной услуги;
- информация о платности муниципальной услуги, включая величину необходимой оплаты и реквизиты для платежа, в случае, если муниципальная услуга предусматривает оплату;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, приведенный для каждой из категорий получателей;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги.
4.3.Требования к результату предоставления муниципальной услуги:
- описание результата, который должен получить получатель муниципальной услуги;
5) порядок оказания муниципальной услуги:
- порядок информирования о муниципальной услуге, способы получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Данный раздел должен содержать описание следующих способов информирования:
а) информирование при личном обращении;
б) телефонная консультация;
в) размещение информации в местах предоставления услуги;
г) размещение информации в сети Интернет, печатных СМИ и других источниках информации;
6) защита интересов получателя и поставщика муниципальной услуги.
Данный раздел содержит:
- права получателя муниципальной услуги;
- права поставщика муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок подачи предложений по улучшению качества обслуживания;
- иные элементы, необходимые для защиты прав получателей муниципальной услуги;
7) порядок контроля за соблюдением базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
8) приложения.
В приложении к стандарту муниципальной услуги приводятся:
- адреса, контактные телефоны, e-mail органов (структурных подразделений администрации Некрасовского муниципального района), непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, Ф.И.О. руководителей;
- формы документов.
3.5.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги должны соответствовать базовым требованиям муниципальных услуг, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка. Базовые требования муниципальных услуг:
а) являются обязательными для всех органов, предоставляющих муниципальные услуги, и не могут быть снижены при разработке конкретных базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг;
б) обязательны к воспроизведению в конкретных базовых требованиях к качеству предоставления муниципальных услуг.
3.6.В качестве базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг устанавливаются:
а) время, которое необходимо для предоставления муниципальной услуги, не требующей проведения специальных исследований (экспертиз), не должно превышать 15 рабочих дней; время, которое необходимо для предоставления муниципальной услуги, требующей проведения специальных исследований (экспертиз), не должно превышать время, необходимое для проведения таких исследований, увеличенное на пять дней;
б) время ожидания непосредственного взаимодействия с должностным лицом в связи с оказанием муниципальной услуги не должно превышать 30 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц и 60 минут при наличии сидячих мест для ожидающих;
в) время приема граждан в органах, предоставляющих муниципальные услуги, должно предусматривать возможность обращения в данный орган не реже двух раз в неделю;
г) получателю муниципальной услуги должна быть обеспечена возможность получения услуги без личной явки в орган, предоставляющий муниципальную услугу, а также через представителя, за исключением случаев, когда это противоречит характеру оказываемой услуги;
д) обращение в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в том числе за получением консультации, должно фиксироваться на бумажном носителе. Способ фиксации обращения устанавливается в стандарте муниципальной услуги и включает в себя указание даты и цели обращения, а также фамилии сотрудника, производившего прием;
е) сведения, необходимые для получения муниципальной услуги, должны предоставляться путем заполнения получателем услуги стандартных бланков, которые должны быть доступны в бумажной и электронной формах. Получателю муниципальной услуги должна быть предоставлена возможность заполнить бланк до обращения в орган, оказывающий муниципальную услугу;
ж) при принятии от получателя муниципальной услуги заполненных форм или документов ему должна быть выдана расписка с описанием принятых документов. В расписке также должна содержаться цель обращения и фамилия сотрудника, принявшего документы;
з) отказ в принятии документов должен быть мотивирован. При неправильном оформлении документов получателю должны в письменном виде даваться исчерпывающие разъяснения о порядке устранения недостатков. После устранения недостатков повторный отказ по основаниям неправильного оформления документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены. При принятии документов получателю муниципальной услуги должен быть выдан документ, в котором содержится дата и время принятия документов, а также указывается на соответствие документов тем предъявляемым требованиям, соблюдение которых может быть проверено в момент получения документа;
и) доступ в здание, в котором оказываются муниципальные услуги, должен быть оборудован с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями;
к) места ожидания непосредственного взаимодействия с должностным лицом в связи с предоставлением муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений. В указанных местах должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей, обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения, а также соблюдены требования по освещенности и вентиляции, наличие необходимых условий для подготовки требуемых документов, написания заявлений, просьб, жалоб (стол, ручка, бумага и образцы документов), а также для получения информации о муниципальной услуге;
л) орган, предоставляющий муниципальную услугу, обязан обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни получателя муниципальной услуги, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с получателем муниципальной услуги. Сведения о факте обращения за получением муниципальной услуги, содержании представленных данных и полученного ответа могут быть предоставлены получателю муниципальной услуги, его представителю либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающих полномочия.
4.РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
4.1.Процесс разработки и утверждения проектов базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг включает следующие обязательные этапы:
а) создание рабочей группы по разработке проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
б) подготовка текста проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
в) публикация проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
г) сбор замечаний по проекту базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
д) доработка проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
е) оценка выполнения требований, содержащихся в проекте базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
ж) подготовка плана внедрения и расчет необходимых затрат на внедрение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
з) согласование базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
и) принятие базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
4.2.Создание рабочей группы по разработке проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
В состав рабочей группы включаются специалисты, непосредственно задействованные в процессе предоставления муниципальной услуги.
Рабочая группа создается распоряжением администрации района или приказом руководителя структурного подразделения администрации района, имеющего статус юридического лица, не позднее чем за 90 дней до окончания срока разработки, установленного графиком стандартизации и регламентации для соответствующей муниципальной услуги.
4.3.Подготовка текста проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Проект базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги должен быть подготовлен рабочей группой по разработке проекта базовых требований к качеству предоставления не позднее чем за 60 дней до окончания срока разработки, установленного графиком стандартизации и регламентации для соответствующей муниципальной услуги.
Проект базовых требований к качеству предоставления разрабатывается в соответствие с принципами и требованиями, установленными настоящим Порядком.
4.4.Публикация проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Публикация проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, подготовленного рабочей группой, выполняется в газете "Районные будни" и в сети Интернет на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района.
Информация должна содержать:
а) наименование органа, ответственного за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг;
б) должность, Ф.И.О., контактные телефоны должностного лица, ответственного за сбор замечаний;
в) должность, Ф.И.О., контактные телефоны непосредственного руководителя должностного лица, ответственного за сбор замечаний;
г) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления замечаний по проекту базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
д) срок окончания сбора замечаний.
4.5.Сбор замечаний по проекту базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Любое лицо имеет право представить свои замечания по проекту базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги в орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления. Замечания принимаются в письменной форме на электронных или бумажных носителях. Замечания могут быть переданы по почте, по электронным каналам передачи данных либо путем их непосредственного вручения должностному лицу, ответственному за сбор замечаний.
К рассмотрению принимаются все замечания, в том числе анонимные, за исключением:
а) замечаний, содержащих ненормативную лексику;
б) замечаний, содержательно не относящихся к разработке базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
В течение 1 дня с момента поступления замечания должностное лицо, ответственное за сбор замечаний, обязано:
а) зарегистрировать замечание в специальном журнале с присвоением регистрационного номера и указанием даты и времени регистрации;
б) проинформировать о получении замечания лицо, направившее замечание, указав дату и время регистрации поступившего замечания, а также регистрационный номер замечания;
в) передать замечание в рабочую группу по разработке проектов базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Сбор замечаний начинается с момента опубликования проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги и завершается в срок, указанный в сведениях о порядке подачи замечаний по проекту базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, публикуемых вместе с проектом базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
4.6.Доработка проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Проект базовых требований к качеству предоставления дорабатывается рабочей группой по разработке базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги с учетом полученных замечаний по проекту базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги при условии соблюдения принципов и требований, установленных настоящим Порядком.
По итогам доработки проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги составляется таблица учета замечаний, в которую заносятся все замечания, зарегистрированные в реестре поступающих замечаний. По каждому замечанию в таблицу заносится комментарий об учете либо об отклонении с указанием причин.
Причинами отклонения замечаний могут быть:
а) несоответствие действующим нормативным правовым актам, в том числе несоответствие принципам и требованиям, установленным настоящим Порядком;
б) невыполнимость предлагаемых требований;
в) экономическая нецелесообразность предлагаемых требований; в качестве обоснования решения о нецелесообразности приводится оценка увеличения стоимости внедрения базовых требований к качеству предоставления в случае принятия замечания;
г) иные обоснованные причины.
Доработка проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги начинается после наступления срока окончания сбора замечаний.
4.7.Оценка выполнения требований, содержащихся в проекте базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Оценка выполнения требований, содержащихся в проекте базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, выполняется в целях разработки плана внедрения и расчета необходимых затрат на внедрение проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Для проведения оценки выполнения требований рабочая группа по разработке базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги составляет проверочный список на основе требований, содержащихся в проекте базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Проверочный список имеет табличную форму, содержащую следующие поля:
а) номер требования. В данное поле вносится порядковый номер требования;
б) содержание требования. В данное поле вносится дословная формулировка требования из проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Проверочный список рассылается всем органам, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, которые в течение 10 дней должны предоставить следующие сведения:
а) оценку степени исполнения каждого из требований, включенных в проверочный список; возможные варианты оценки - "выполняется полностью", "выполняется частично", "не выполняется";
б) по каждому требованию, которое не выполняется либо выполняется частично, составляется перечень необходимых мероприятий, выполнение которых обеспечит выполнение требования, по каждому мероприятию приводится расчет стоимости.
Сведения представляются в рабочую группу по разработке базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги по формам.
Рабочая группа контролирует правильность заполнения и сроки предоставления форм.
4.8.Подготовка плана внедрения и расчет необходимых затрат на внедрение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
На основе сведений, полученных в результате оценки выполнения требований, содержащихся в проекте базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, рабочая группа формирует:
а) план внедрения базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
б) заявку с расчетом необходимых затрат на внедрение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги; заявка с расчетом необходимых затрат на внедрение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги содержит детализированную информацию о составе и величине первоначальных и текущих затрат.
План внедрения и заявка с расчетом необходимых затрат на внедрение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги разрабатываются рабочей группой по формам, приведенным в приложении 2 к настоящему Порядку.
4.9.Согласование базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления, предоставляет в комиссию по стандартизации и регламентации муниципальных услуг и муниципальных управленческих функций в Некрасовском муниципальном районе набор материалов, включающий:
а) проект базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
б) таблицу учета замечаний;
в) план внедрения;
г) заявку с расчетом необходимых затрат на внедрение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Комиссия рассматривает представленные материалы в течение 10 дней и принимает решение:
а) об одобрении представленного проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
б) о необходимости доработки представленного проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
В случае принятия решения о необходимости доработки представленного проекта базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги в орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления, передается перечень замечаний.
Орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления, дорабатывает проект базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги в десятидневный срок с момента получения перечня замечаний.
Доработанные базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги повторно рассматривается комиссией. Срок повторного рассмотрения составляет 5 дней.
4.10.Принятие базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Администрация Некрасовского муниципального района принимает базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги после одобрения представленного проекта базовых требований к качеству предоставления комиссией.
5.ИЗМЕНЕНИЕ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
5.1.Основаниями для внесения изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги являются:
а) противоречие отдельных норм базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги нормативным правовым актам более высокого уровня;
б) изменение сведений информативного характера, указанных в стандарте муниципальной услуги:
- Ф.И.О., должности ответственного лица;
- адресов размещения органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу;
- адресов сайтов в сети Интернет, адресов электронной почты;
- изменение прочих сведений, не носящих характера нормативных требований;
в) наличие предложений по усовершенствованию базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, одобренных комиссией.
5.2.С целью своевременного выявления оснований для внесения изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, выполняет:
а) мониторинг изменений действующего законодательства с целью выявления вступающих в силу правовых норм, с которыми базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги вступают в противоречие;
б) проверку актуальности сведений информативного характера, включенных в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги;
в) сбор и анализ предложений от сотрудников, получателей услуги и прочих заинтересованных лиц по усовершенствованию качества предоставления услуги.
5.3.Мониторинг изменений действующего законодательства выполняется ежемесячно. При выявлении вступающих в силу правовых норм, с которыми базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги вступают в противоречие, готовятся предложения по внесению изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги. Данные предложения должны содержать:
а) реквизиты нормативного правового акта, норме которого противоречит стандарт;
б) дословную цитату правовой нормы, с которой базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги вступают в противоречие;
в) выдержку из базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, содержащую требования, противоречащие правовой норме;
г) проект постановления администрации Некрасовского муниципального района о внесении изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги;
д) расчет затрат на внедрение предлагаемых изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги в случае, если данные изменения предполагают необходимость осуществления дополнительных расходов за счет средств местного бюджета.
5.4.Проверка актуальности сведений информативного характера, включенных в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги, выполняется органом, ответственным за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, не реже одного раза в полугодие. При выявлении несоответствия сведений, указанных в базовых требованиях, к качеству предоставления муниципальной услуги фактическим данным готовятся предложения по внесению изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги. Данные предложения должны содержать:
а) выдержку из базовых требований к качеству предоставления, содержащую неактуальные сведения;
б) проект постановления администрации Некрасовского муниципального района о внесении изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги.
5.5.Сбор и рассмотрение предложений заинтересованных лиц по усовершенствованию базовых требований к качеству предоставления услуги проводится органом, ответственным за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, по факту получения предложений.
Предложения по усовершенствованию базовых требований к качеству предоставления услуги могут быть даны:
а) по почте;
б) по электронной почте;
в) путем личного обращения.
К рассмотрению не принимаются предложения:
а) содержащие ненормативную лексику;
б) не относящиеся к сфере регулирования базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Анонимные предложения подлежат рассмотрению в общем порядке.
Полученные предложения должны быть зарегистрированы в течение 3 дней с момента получения. В случае если лицо, подавшее предложение, сообщило контактные данные, сотрудник, ответственный за регистрацию поступивших предложений, обязан проинформировать заявителя о принятии его предложения к рассмотрению, сообщив свою должность, Ф.И.О. и дату регистрации предложения.
Орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, не реже одного раза в полугодие проводит анализ полученных предложений по усовершенствованию качества предоставления услуги.
Рассмотрению подлежат все зарегистрированные предложения за период с даты принятия предыдущего решения о проведении рассмотрения предложений.
По результатам рассмотрения предложений по усовершенствованию базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги готовится доклад, содержащий следующую информацию:
а) общие сведения о поступивших предложениях по усовершенствованию базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги:
- количество поступивших предложений;
- доля анонимных предложений;
- доля предложений, рекомендованных к принятию по результатам рассмотрения;
- объем дополнительных расходов за счет местного бюджета, необходимых для реализации предложений, рекомендованных к принятию по результатам рассмотрения;
б) результаты рассмотрения отдельных предложений; по каждому рассмотренному предложению в отчете указывается:
- регистрационный номер, дата поступления, краткое содержание предложения;
- рекомендация об учете или отклонении предложения;
в) проект постановления администрации Некрасовского муниципального района о внесении изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги; в проекте постановления должны быть учтены все предложения, в отношении которых была дана рекомендация об учете предложения;
г) расчет затрат на внедрение предлагаемых изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги, в случае если данные изменения предполагают необходимость осуществления дополнительных расходов за счет средств местного бюджета.
5.6.Предложения по внесению изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги, подготовленные в соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящего Порядка, направляются в комиссию, которая рассматривает внесенные предложения в течение 10 дней и принимает решение:
а) согласовать предложение;
б) отказать в согласовании предложения за недостаточной обоснованностью;
в) вернуть предложение на доработку.
В случае согласования предложения администрация Некрасовского муниципального района утверждает изменения в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги.
В случае отказа в согласовании предложения за недостаточной обоснованностью предложение не принимается и повторному рассмотрению не подлежит.
В случае принятия решения о возвращении предложения на доработку орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги, дорабатывает предложение в течение 5 дней и представляет его в комиссию. Комиссия рассматривает доработанное предложение в течение 5 дней.
5.7.Информация об изменении базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги публикуется в газете "Районные будни" и в сети Интернет на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района.
6.ОТМЕНА БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
6.1.Основаниями для отмены базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги являются:
а) отмена норм, вводящих полномочия по предоставлению муниципальной услуги;
б) отмена норм, закрепляющих полномочия по предоставлению муниципальной услуги за органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района.
6.2.Предложения об отмене базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги готовит орган, ответственный за разработку базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги по итогам проводимого мониторинга изменений нормативной правовой базы. Предложения должны содержать:
а) реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего основание для отмены базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
б) дословная цитата правовой нормы, устанавливающей основание для отмены базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
в) проект постановления администрации Некрасовского муниципального района об отмене базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
6.3.Информация об отмене базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги публикуется в газете "Районные будни" и в сети Интернет на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района.
7.ИНФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ О БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ОБ ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
7.1.Информирование граждан о базовых требованиях к качеству предоставления муниципальных услуг и об оказании муниципальных услуг выполняется следующими способами:
а) путем опубликования базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги:
- в газете "Районные будни";
- в сети Интернет на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района;
б) путем размещения извлечений из базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги в помещениях, занимаемых органами, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу;
в) посредством предоставления информации и консультаций при личном или письменном обращении в орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу.
7.2.Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги подлежат опубликованию в течение 10 дней с момента его утверждения либо внесения изменений в базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги.
7.3.В органе, непосредственно предоставляющем услугу, информация должна размещаться на информационных стендах, расположенных в местах, свободных для доступа посетителей.
7.4.Орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, обязан предоставлять заинтересованным лицам информацию о требованиях базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги и порядке ее предоставления с необходимыми разъяснениями на личном приеме, а также основную информацию, обеспечивающую правильность действий получателя муниципальной услуги в описанной им ситуации, - по телефону.
7.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть достоверной.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ СОБЛЮДЕНИЕ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
8.1.Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение должностным лицом базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги является неисполнением или ненадлежащим исполнением им трудовых (служебных) обязанностей и влечет дисциплинарную ответственность.
8.2.В случае если получателю муниципальной услуги вследствие нарушения положений базовых требований к качеству предоставления услуг причинен вред, данный вред, включая упущенную выгоду и моральный вред, возмещается данному лицу в установленном законодательством порядке.
9.ОБЖАЛОВАНИЕ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НЕСОБЛЮДЕНИЯ (НЕНАДЛЕЖАЩЕГО СОБЛЮДЕНИЯ) БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
9.1.Граждане и организации вправе обжаловать базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги, его отдельные нормы в порядке, установленном гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством для обжалования соответствующих нормативных правовых актов. Общественные объединения вправе обжаловать базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством, для обжалования соответствующих нормативных правовых актов в защиту прав неопределенного круга физических лиц (граждан) и юридических лиц.
9.2.Администрацией Некрасовского муниципального района устанавливается порядок обжалования гражданами и организациями во внесудебном порядке следующих нарушений, связанных с предоставлением муниципальных услуг:
а) нарушение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги;
б) несоответствие базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами;
в) взимание платы за муниципальную услугу в случае если законами не предусмотрен ее платный характер.
Применение данного порядка не должно препятствовать судебной защите прав граждан и организаций в сфере предоставления муниципальных услуг или являться условием использования права на судебную защиту.
9.3.Рассмотрение во внесудебном порядке жалоб на нарушение прав при предоставлении муниципальных услуг должно осуществляться комиссией.
10.КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
10.1.Контроль соблюдения базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг проводит комиссия.
10.2.Контроль соблюдения базовых требований к качеству предоставления муниципальных услуг проводится в форме:
а) плановых и внеплановых проверок органов, непосредственно предоставляющих муниципальные услуги;
б) мониторинга мнения получателей муниципальных услуг.
10.3.Плановые и внеплановые проверки проводятся по проверочному списку, составленному из требований базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги. Проверочный список формируется таким образом, что соблюдение всех требований, перечисленных в списке, должно означать исполнение базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.
Проведение плановых проверок осуществляется по графику, ежегодно утверждаемому главой администрации района. Проведение внеплановых проверок осуществляется по заданию главы администрации района при накоплении существенного количества жалоб на качество обслуживания в органе, непосредственно предоставляющем муниципальную услугу.
При проведении плановых и внеплановых проверок используются следующие методы получения сведений:
а) наблюдение; метод используется для оценки выполнения требований удобства и комфортности, требований к порядку информирования о муниципальной услуге;
б) опрос заявителей непосредственно после приема; метод используется для оценки выполнения порядка предоставления муниципальной услуги, оценки выполнения требований удобства и комфортности, требований к порядку информирования о муниципальной услуге;
в) присутствие в ходе приема посетителей; метод используется для оценки выполнения порядка предоставления муниципальной услуги.
10.4.Мониторинг мнения получателей муниципальных услуг проводится на регулярной основе в соответствии с утверждаемым главой администрации Некрасовского муниципального района порядком проведения опроса граждан и организаций о качестве и доступности муниципальных услуг.
9.5.Результаты контрольных мероприятий используются:
а) при планировании применения к руководителям и сотрудникам органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, мер стимулирующего и дисциплинарного характера;
б) при подготовке предложений по усовершенствованию базовых требований к качеству предоставления муниципальной услуги.