Постановление от 26.05.2011 г № 592
Об утверждении Порядка проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, проектов административных регламентов
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Некрасовского муниципального района
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, проектов административных регламентов (приложение 1).
2.Управлениям и структурным подразделениям администрации Некрасовского муниципального района при проведении экспертизы проектов административных регламентов руководствоваться настоящим Порядком.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Некрасовского муниципального района Кошлакова А.Н.
4.Постановление подлежит опубликованию и вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Некрасовского
муниципального района
Н.В.ЗОЛОТНИКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ЭКСПЕРТИЗЫ, ПРОВОДИМОЙ
УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, проектов административных регламентов предоставления муниципальных и отбора организаций, осуществляющих их экспертизу (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Порядок регламентирует проведение независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проекты административных регламентов), разрабатываемых управлениями и структурными подразделениями администрации Некрасовского муниципального района.
3.Для проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, проектов административных регламентов разработчик административного регламента публикует на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района в сети Интернет www.nekr.yaroslavl.ru уведомление о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента.
4.Уведомление о разработке проекта административного регламента публикуется, как правило, в разделе "Новости" и содержит следующую информацию:
наименование административного регламента;
наименование структурного подразделения администрации Некрасовского муниципального района, управления, который разрабатывает проект административного регламента;
почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, замечания и предложения заинтересованных организаций и граждан.
5.Проект административного регламента публикуется, как правило, в разделе "Проекты нормативных актов" или в специальном разделе "Проекты административных регламентов", как правило, в формате PDF-файла.
6.Срок проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, составляет 35 дней со дня публикации уведомления о разработке проекта административного регламента и проекта административного регламента на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района на странице разработчика административного регламента.
7.Результатом независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является экспертное заключение.
8.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
9.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
10.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района www.nekr.yaroslavl.ru. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района www.nekr.yaroslavl.ru.
11.По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
12.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в части 15 настоящей статьи, и последующего утверждения административного регламента.
13.Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой управлением финансов Некрасовского муниципального района, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
14.Экспертное заключение направляется с сопроводительным письмом заинтересованной организации в адрес разработчика административного регламента за подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Сопроводительное письмо должно содержать все необходимые реквизиты организации. Экспертное заключение должно быть завизировано лицом, подписавшим сопроводительное письмо.
15.Экспертное заключение направляется разработчику административного регламента по почте или курьерским способом. Электронная копия экспертного заключения может быть направлена разработчику административного регламента по электронной почте.
16.Разработчик административного регламента обязан рассмотреть все экспертные заключения, представленные заинтересованными организациями в течение срока проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, по почте или курьерским способом и оформленные надлежащим образом.
17.Экспертное заключение дается на проект одного административного регламента.
18.Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:
раздел 1 "Общие сведения";
раздел 2 "Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги";
раздел 3 "Степень улучшения сложившейся практики предоставления муниципальной услуги после внедрения административного регламента и отсутствие отрицательных последствий внедрения административного регламента";
раздел 4 "Выводы заинтересованной организации по результатам проведенной экспертизы".
Образец экспертного заключения приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.
19.В разделе 1 "Общие сведения" экспертного заключения указываются:
наименования проекта административного регламента и структурного подразделения администрации Некрасовского муниципального района, управления, его разработавшего;
основания для проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления;
дата проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.
20.В разделе 2 "Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги" экспертного заключения указываются типичные недостатки, в том числе связанные с:
- качеством обслуживания получателей муниципальной услуги (длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к получателям, высокие затраты, которые получатель муниципальной услуги вынужден нести для получения информации о муниципальной услуге, некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и др.);
- оптимальностью административных процедур предоставления муниципальной услуги (избыточные согласования, визирования, избыточные требования по представлению информации, предъявляемые к получателям муниципальной услуги, необоснованная широта дискреционных полномочий должностных лиц, необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур и административных действий и др.);
- оптимальностью способов предоставления информации и др.
Приводится подтверждение указанных недостатков:
- результатами опроса мнений потребителей муниципальной услуги;
- копиями жалоб потребителей муниципальной услуги;
- публикациями в средствах массовой информации;
- результатами анализа административных процессов, проведенного специалистами в сфере моделирования деловых процессов.
21.В разделе 3 "Степень улучшения сложившейся практики предоставления муниципальной услуги после внедрения административного регламента и отсутствие отрицательных последствий внедрения административного регламента" экспертного заключения указываются:
- оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в разделе 2 заключения, будут устранены при внедрении административного регламента;
- достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практики после внедрения административного регламента;
- отсутствие или наличие отрицательных последствий внедрения административного регламента.
22.В разделе 4 "Выводы заинтересованной организации по результатам проведенной экспертизы" экспертного заключения указывается отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание.
Замечания должны быть направлены прежде всего на оценку отдельных административных процедур и административного регламента в целом, в том числе в части:
- оптимальности административных процедур, включая уменьшение сроков выполнения административных процедур и административных действий;
- устранения избыточных административных действий в том случае, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Ярославской области и постановлениям Правительства Ярославской области;
- оптимальности способов предоставления информации об административных процедурах и административных действиях гражданам и организациям;
- соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.
Кроме того, замечания могут быть направлены на оценку полноты и правильности оформления административного регламента, его недостаточности или избыточности и др.
Обязательной составной частью данного раздела экспертного заключения является рекомендация по дальнейшей работе с проектом административного регламента:
"рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями";
"рекомендуется к принятию без замечаний".
23.Разработчик административного регламента, получив экспертное заключение организации, проводившей независимую экспертизу и экспертизу, проводимую уполномоченным органом местного самоуправления, дорабатывает в течение 15 дней проект регламента с учетом результатов экспертизы, анализа замечаний и предложений заинтересованных организаций, граждан и готовит справку об учете замечаний заинтересованных организаций и граждан.
Образец справки об учете замечаний заинтересованных организаций и граждан приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.