• Главная
• Приложения
• 2011
• Апрель
• 13
• Приложение к Постановлению от 13.04.2011 г № 225-П План

Приложение к Постановлению от 13.04.2011 г № 225-П План

к комплексному инвестиционному
плану модернизации городского
поселения Песочное Рыбинского
муниципального района
ПРОГНОЗ
ИЗМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В
РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА
МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ РЫБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(человек)

N п/п	Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте	1200	1177	1160	1162	1164	1166	1168	1170
2	Среднегодовая численность занятых в экономике - всего	1095	1031	1058	1081	1090	1099	1104	1108
3	Население, не занятое в экономике, - всего	105	146	102	81	74	67	64	62
	незанятое население, состоящее на учете в службе занятости	45	59	41	23	17	14	12	12
	прочие незанятые	60	87	61	58	57	53	52	50

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН
МОДЕРНИЗАЦИИ КОНСТАНТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ
КОНСТАНТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУТАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Наименование КИП           Комплексный инвестиционный план модернизации
                           Константиновского сельского поселения
                           Тутаевского муниципального района области
                           (далее - КИП).
Основание принятия         Распоряжение администрации Константиновского
решения о разработке       сельского поселения от 20.01.2010 N 1 "О составе
КИП                        рабочей группы по разработке КИП".
Основные                   Администрация Константиновского сельского
разработчики КИП           поселения Тутаевского муниципального района
                           (далее - Константиновское СП), органы
                           исполнительной власти Ярославской области,
                           эксперты государственного бюджетного учреждения
                           Ярославской области "Агентство по сопровождению
                           инвестиционных проектов".
Цель и задачи КИП          Цель: обеспечение устойчивого развития экономики
                           Константиновского СП в условиях преодоления
                           кризисных явлений на период до 2012 года и
                           обеспечение реализации стратегических
                           направлений развития поселения на период до 2015
                           года;
                           задачи:
                           - обеспечение занятости населения в
                           краткосрочной и долгосрочной перспективах;
                           - диверсификация экономики для снижения
                           стратегических рисков;
                           - повышение самостоятельности бюджета
                           Константиновского СП;
                           - стабилизация текущей ситуации, поддержание
                           роста доходов населения и снижение
                           стратегических рисков для экономики
                           Константиновского СП;
                           - создание эффективного предприятия по
                           производству продукции высокого качества по
                           доступным ценам;
                           - развитие коммунальной инфраструктуры;
                           - расширение сегментов регионального рынка сбыта
                           комбикормовой продукции и выход на
                           межрегиональный уровень;
                           - внедрение прогрессивных технологий
                           производства сельскохозяйственной продукции.
Приоритетные               - развитие среднего бизнеса в области
направления                переработки сельскохозяйственной продукции;
реализации КИП             - развитие малого бизнеса, в том числе в сфере
                           услуг, путем создания специальных программ
                           поддержки;
                           - развитие социальной инфраструктуры через
                           модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
                           - благоустройство Константиновского СП и
                           развитие инфраструктуры.
Сроки и этапы              Реализация КИП предусматривается поэтапно в
реализации КИП             период с 2010 года по 2015 год:
                           - 2010 год - стабилизация и организационная
                           подготовка;
                           - 2011 - 2012 годы - реализация инвестиционных
                           проектов;
                           - 2013 - 2015 годы - стабильное развитие.
Основные                   Основные мероприятия и проекты КИП:
мероприятия,               - строительство комбикормового завода;
ключевые                   - создание торгово-бытового комплекса;
инвестиционные             - строительство коттеджного поселка;
проекты КИП                инфраструктурные проекты:
                           - оптимизация теплоснабжения пос.
                           Константиновский и пос. Фоминское Тутаевского
                           муниципального района Ярославской области;
                           - организация строительства магистрального
                           водовода между г. Тутаевом и пос.
                           Константиновский;
                           - модернизация котельной в пос.
                           Константиновский.
Целевые показатели,        - создание 185 новых рабочих мест;
позволяющие оценить        - снижение уровня зарегистрированной безработицы
ход реализации КИП         до 3,5 процента;
                           - увеличение налоговых поступлений в бюджет
                           Константиновского СП в 1,5 раза по сравнению с
                           уровнем 2009 года (на 8 млн. рублей в год).
Механизм управления        - общее управление реализацией КИП будет
реализацией КИП            осуществляться дирекцией по комплексным
                           инвестиционным планам государственного
                           бюджетного учреждения Ярославской области
                           "Агентство по сопровождению инвестиционных
                           проектов";
                           - координационную поддержку будет осуществлять
                           консультационный совет, в состав которого войдут
                           представители органов местного самоуправления
                           Тутаевского муниципального района и
                           Константиновского СП, представители бизнеса;
                           - общая организация работ по монопрофильным
                           населенным пунктам области, а также координация
                           деятельности различных структур, вовлеченных в
                           работы по реализации КИП, будет закреплена за
                           заместителем Губернатора области, курирующим
                           вопросы формирования экономической политики
                           области.
Объемы и источники         Полная стоимость КИП до 2015 года составляет
финансирования КИП         1823,7 млн. рублей, из которых бюджетные
                           средства - 16 млн. рублей.

1.ВВЕДЕНИЕ
Данный КИП разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года".
При разработке КИП учитывались:
- основные положения федеральных целевых программ;
- рекомендации Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.12.2009 N 43529-ВБ/13 и от 26.01.2010 N 2416-НС/В7, рекомендации иных федеральных органов исполнительной власти;
- инвестиционные программы и проекты якорного инвестора;
- стратегические приоритеты развития Ярославской области, а также действующие областные и ведомственные целевые программы.
В рамках проекта по подготовке КИП был проведен анализ текущей ситуации и предпосылок развития Константиновского СП, организованы встречи с представителями бизнеса для определения ограничений и выявления перспективных направлений роста экономики, определен земельный участок для промышленного строительства и скорректирован Генеральный план Константиновского СП Тутаевского муниципального района с учетом планов экономического развития.
В разработке КИП принимали участие органы местного самоуправления Константиновского СП, представители открытого акционерного общества "Славнефть-ЯНПЗ им. Менделеева", представители якорного инвестора - закрытого акционерного общества "Волна-2".
2.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ КОНСТАНТИНОВСКОГО СП
2.1.Краткая историческая справка о Константиновском СП.
Константиновское СП получило свое название от поселка Константиновский. Поселок Константиновский основан в 1879 году, когда было принято решение товариществом "Рогозин и Ко" построить на правом берегу реки Волги в урочище Константиновское завод по выпуску минеральных масел.
Территория Константиновского СП состоит из 3 поселков: Константиновский, Фоминское, Микляиха, 27 деревень и составляет 83,206 кв. км. Административным центром является пос. Константиновский.
Общая численность населения Константиновского СП составляет 9429 человек.
Поселок Константиновский находится на федеральной трассе Р-151 между г. Ярославлем (25 км) и г. Тутаевом (7 км), расстояние до Москвы - 290 км.
Нефтеперерабатывающая промышленность составляет до 40 процентов от общего объема производства поселения. Среди прочих производящих отраслей выделяются сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции. Предприятия малого бизнеса составляют 3 процента от общего числа производственных предприятий.
ОАО "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева" является градообразующим предприятием пос. Константиновский, на котором до кризиса работало до 30 процентов трудоспособного населения поселка.
2.2.Демография, рынок труда и доходы населения.
Население Константиновского СП насчитывает 9429 человек. Большая часть населения - 5840 человек проживает в пос. Константиновский, где расположено основное градообразующее промышленное предприятие.
Численность населения Константиновского СП возрастала до 2001 года, однако в настоящий момент наблюдается тенденция к ее снижению, что связано с превышением уровня смертности (18,2 человека на 1000 человек) над уровнем рождаемости (14,4 человека на 1000 человек), а также с оттоком населения в областной центр - г. Ярославль и районный центр - г. Тутаев.
Таблица 1. Численность населения

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Численность постоянного населения, человек	9978	9870	9321	9429
2	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, человек	5498	5413	5301	5072
3	Численность незанятого экономически активного населения, человек	169	307	361	483
4	Численность незанятого экономически активного населения, процентов	3,1	5,7	6,8	11

Со стороны поселка Фоминское Константиновское СП граничит с городским поселением г. Тутаевом, что позволяет рассматривать их в составе городского агломерата с населением около 47 тыс. человек.
Таблица 2. Распределение населения по основным
возрастным группам

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Численность постоянного населения на конец года, человек	9978	9870	9321	9429
2	Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста, человек	1416	1916	1269	1318
3	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, человек	5498	5413	5301	5072
4	Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста, человек	3063	2095	3016	3029
5	Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения, процентов	14,2	20,5	13	14
6	Доля лиц в трудоспособном возрасте в общей численности населения, процентов	55,1	56	55	53,8
7	Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения, процентов	30,7	23,5	32	32,2

Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения в 2009 году составила 14 процентов, что ниже, чем в докризисный период, на 6,5 процента и ниже, чем в среднем по области (11 процентов). Однако с начала 2010 года имеется положительная тенденция увеличения численности молодого населения поселка. Основная причина роста численности населения - увеличение рождаемости.
Таблица 3. Демографическая нагрузка на
трудоспособное население

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц старше трудоспособного возраста	56	39	56	59
2	На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц моложе трудоспособного возраста	26	35	24	26

В поселении за последние годы наблюдается тенденция к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население, особенно по лицам старше трудоспособного возраста. Так, в 2009 году нагрузка была увеличена на 5,3 процента по сравнению с 2008 годом.
Таблица 4. Уровень безработицы на конец года

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Численность населения в трудоспособном возрасте, человек	5498	5413	5301	5072
2	Численность официально зарегистрированных безработных, человек	115	82	99	341
	в том числе пос. Константиновский	74	40	57	206
3	Уровень регистрируемой безработицы, процентов	2,1	1,5	1,9	6,7
	в том числе пос. Константиновский	2,2	1,2	1,7	6,2

По состоянию на конец 2009 года количество ищущих работу составляло более 350 человек, из них официально признаны безработными 341 человек. Безработица в 2009 году по сравнению с 2006 годом возросла почти в 3 раза. Основной рост безработицы связан с высвобождением работников на градообразующем предприятии - открытом акционерном обществе "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева" (Русойл). На предприятии по сравнению с 2008 годом (1039 человек) наблюдается снижение среднесписочной численности работающих в 2009 году (953 человека) на 86 человек, или на 8 процентов, на начало 2010 года - сокращение на 187 человек, или на 18 процентов. В перспективе на градообразующем предприятии предполагается значительное высвобождение работников.
Таблица 5. Сравнительный анализ уровня образования
трудоспособного населения
(процентов)

N п/п	Наименование показателя	КСП	Тутаевский муниципальный район	Ярославская область	Центральный федеральный округ	Город Москва	Российская Федерация
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Полное высшее	18	17	22	28	42	24
2	Неполное высшее	2	3	2	2	2	2
3	Среднее профессиональное	20	29	27	26	24	26
4	Начальное профессиональное	11	15	14	15	15	18
5	Полное среднее	22	16	27	23	14	23
6	Основное общее	14	13	8	6	3	7
7	Начальное общее	13	7	1	1		1

--------------------------------
<*> КСП - Константиновское СП.

На рынке труда Константиновского СП преобладают рабочие с относительно невысокой квалификацией, при этом часть квалифицированных кадров работает на предприятиях г. Ярославля и Тутаевского муниципального района, где их востребованность, а также уровень зарплат значительно выше.
Сравнение показателей уровня образования трудоспособного населения Константиновского СП с указанными показателями по Ярославской области и Тутаевскому муниципальному району показывает, что в Константиновском СП преобладает население со средним полным образованием. Значение показателя "уровень высшего образования" в Константиновском СП ниже на 3 процента значения указанного показателя по области, но выше на 1 процент значения показателя по Тутаевскому муниципальному району.
Рынок труда Константиновского СП обеспечивает потребности предприятий только в рабочих специальностях низкой квалификации. Наблюдается недостаток востребованных работодателями высококвалифицированных работников по специальностям: инженеры-технологи, лаборанты, операторы-наладчики, сварщики, электрики. Существующие программы подготовки специалистов не обеспечивают подготовки кадров необходимой квалификации, при этом предприятия с современным оборудованием не интегрированы в учебный процесс. Среди квалифицированных специалистов старшего поколения отмечается низкий уровень знаний компьютерных технологий.
Таблица 6. Динамика средней заработной платы по кругу
крупных и средних организаций

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Среднемесячная начисленная заработная плата работников Константиновского СП, рублей	11939	13670	14258	10828
	процентов к предыдущему году	120,9	114,5	104,3	75,9
2	Номинальная начисленная заработная плата в Ярославской области, рублей	9593	11894	14929	15708
	процентов к предыдущему году	122,5	124,0	125,5	105,2
3	Соотношение среднемесячной заработной платы, процентов	124,5	114,9	95,5	68,9
4	Средний размер назначенных месячных пенсий Константиновского СП, рублей	3813	4494	4692	4745
	процентов к предыдущему году	102,7	117,8	104,4	101,1
5	Средний размер назначенных месячных пенсий в Ярославской области, рублей	2868	3684	4556	5436
	процентов к предыдущему году	112,0	128,5	123,7	119,3
6	Соотношение средней пенсии, процентов	132,9	121,9	102,9	87,2

Среднесписочная численность занятых в экономике Константиновского СП в 2009 году составила около 3,2 тыс. человек, из них на градообразующем предприятии занято 953 человека, или 29,9 процента.
До кризиса средний уровень заработной платы по крупным и средним предприятиям Константиновского СП ежегодно увеличивался от 4,3 процента до 14,5 процента, что позволило приблизиться к средним показателям по области. Однако в период кризиса уровень зарплаты резко сократился на 24,1 процента, в то время как по области сокращение составило 7 процентов.
Основной причиной сокращения среднего уровня зарплат является значительное сокращение объемов производства и реализации продукции и, как следствие, фонда оплаты труда на градообразующем предприятии ОАО "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева" (Русойл), а также в связи с переходом на сокращенную рабочую неделю.
Рост числа безработных и снижение уровня заработной платы сказались на увеличении уровня задолженности по коммунальным платежам. Так, по сравнению с докризисным периодом рост задолженности составил в 2009 году 20 процентов, в 2010 году - 23 процента.
Средний размер трудовых пенсий Константиновского СП в докризисный период незначительно превышал размер средних пенсий по области, потому что работники градообразующего предприятия получали высокую заработную плату. Однако в ближайшие годы наблюдается тенденция к снижению уровня трудовых пенсий. Уже в 2009 году он снизился более чем на 19 процентов.
2.3.Состояние экономики.
2.3.1.Отраслевая структура экономики.
Число хозяйствующих субъектов Константиновского СП составляет 49 единиц. Основу экономики поселения составляют нефтеперерабатывающая промышленность, птицеводство, производство продукции из овчины. Среди иных предприятий наибольшую долю составляют предприятия розничной торговли и коммунального хозяйства. На территории Константиновского СП находится 9 учреждений социальной сферы.
Таблица 7. Количество хозяйствующих субъектов
Константиновского СП

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
		единиц	процентов	единиц	процентов	единиц	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство	2	4	2	4	2	4
2	Обрабатывающие производства	2	4	2	4	2	4
3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4	Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны	20	42	20	42	20	42
5	Транспорт и связь	4	8	4	8	4	8
6	Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
7	Государственное управление, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг	11	22	11	22	11	22
8	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	10	20	10	20	10	20
9	Число хозяйствующих субъектов - всего	49	100	49	100	49	100

Оборот организаций по видам экономической деятельности за 2009 год составил 24,3 млн. рублей.
Таблица 8. Оборот организаций Константиновского СП

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
		млн. рублей	процентов	млн. рублей	процентов	млн. рублей	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обрабатывающие производства	114	99	27	99	23	99
2	Производство и распределение электроэнергии, газа, воды
3	Строительство
4	Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны	0,4	0,5	0,5	0,5	0,8	0,8
5	Транспорт и связь	0,3	0,5	0,6	0,6	0,5	0,5
6	Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
7	Государственное управление, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг
8	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
9	Оборот организаций всего	114,7	100	28,1	100	24,3	100

Крупное нефтеперерабатывающее предприятие испытывало трудности в период кризиса, и в перспективе не ожидается улучшения ситуации. Птицеводство или сельскохозяйственное производство в меньшей степени испытывают влияние кризиса и имеют хороший потенциал для дальнейшего роста.
Объем предоставляемых услуг предприятиями розничной торговли в 2009 году остался примерно на уровне 2008 года, однако в силу уменьшения доходов населения и, как следствие, снижения покупательной способности по итогам 2010 года ожидается уменьшение товарооборота.
Таблица 9. Численность населения, занятого в экономике, с
учетом лиц, занятых в домашнем хозяйстве

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
		человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	495	12,1	380	10,5	383	12,0
2	Добыча полезных ископаемых
3	Обрабатывающие производства	1430	35,0	1290	35,8	1198	37,6
4	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
5	Строительство
6	Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны	501	12,3	427	11,8	320	10,1
7	Транспорт и связь	398	9,7	381	10,6	345	10,8
8	Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
9	Государственное управление, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг	1003	24,6	917	25,4	800	25,1
10	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	257	6,3	209	5,8	137	4,3
11	Численность занятых в экономике - всего	4084	100,0	3604	100,0	3183	100,0

Численность занятых в экономике поселения составляет 3183 человека, из них занятых на градообразующем предприятии - 953 человека, или 29,9 процента. Второе место по числу занятых на производствах занимают закрытое акционерное общество "Волна-2" и общество с ограниченной ответственностью "Ярославская овчинно-меховая фабрика". Значительную долю занятости обеспечивают учреждения образования, здравоохранения, организации транспорта, связи и розничной торговли.
Таблица 10. Среднесписочная численность работающих в крупных
и средних организациях

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
		человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	495	63,8	380	60,3	383	60,5
2	Обрабатывающие производства	280	36,2	251	39,7	250	39,5
3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4	Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны
5	Транспорт и связь
6	Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
7	Государственное управление, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг
8	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
9	Среднесписочная численность работающих - всего	775	100	631	100	633	100

Среднесписочная численность в сельском хозяйстве и в обрабатывающей промышленности на протяжении последних 3 лет снижалась в год в среднем на 18,4 процента и составила 633 человека.
2.3.2.Состояние малого и среднего бизнеса.
Таблица 11. Характеристика положения малых и
средних предприятий

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Число малых и средних предприятий, единиц	8	10	11	11
2	Численность работающих на малых и средних предприятиях, человек	363	563	496	486
3	Оборот организаций по малым и средним предприятиям, млн. рублей
4	Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей	7215	9016	10950	12751
5	Малые предприятия (без микропредприятий)
6	Число малых предприятий, единиц	1	4	4	4
7	Численность работающих на малых предприятиях, человек	98	254	219	203
8	Оборот организаций по малым предприятиям, млн. рублей	1,3	0,2	0,1	0,1

Численность малых и средних предприятий к 2009 году увеличилась до 11 единиц.
Наибольшее число работающих на малых и средних предприятиях в 2007 году составило 563 человека. В период кризиса численность работающих сократилась до 486 человек, или на 13,7 процента.
Наблюдается тенденция увеличения среднемесячной заработной платы работников малых предприятий в основном за счет увеличения оплаты труда управленческого персонала.
Число работающих на малых предприятиях сократилось по сравнению с докризисным периодом на 20,1 процента.
Анализ экономических показателей работы малых предприятий показал снижение оборотов в 13 раз по сравнению с докризисным периодом. Возникают предпосылки к сокращению численности работающих на малых предприятиях. В отдельных случаях возможна ликвидация отдельных малых предприятий.
2.3.3.Состояние градообразующего предприятия.
Открытое акционерное общество "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева" (Русойл) среди нефтеперерабатывающих заводов России занимает особое место. Здесь зарождалась отечественная нефтеперерабатывающая промышленность.
Завод был построен в 1879 году. Основатель завода - Виктор Иванович Рагозин - крупный промышленник и предприниматель, привлекший к участию в разработке технологии и аппаратуры лучших ученых того времени: Д.И. Менделеева, В.В. Марковникова, В.Н. Оглоблина, В.Г. Шухова и других.
Появление масел Константиновского завода товарищества "В.И. Рагозин и Ко" вызвало сенсацию на мировом рынке. Российские масла, продукты нефтехимии получили 18 золотых и серебряных медалей на международных выставках.
На сегодняшний момент предприятие является дочерним предприятием открытого акционерного общества "Нефтегазовая компания "Славнефть", работает по схеме переработки давальческого сырья и производит 51 наименование товарной продукции, в том числе является единственным в России производителем уникальных (белых) масел. Активы градообразующего предприятия КСП представлены в таблице 12.
Таблица 12. Активы открытого акционерного общества
"Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева"
(тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5
1	Внеоборотные активы	458665	545308	601453
1.1	Основные средства	389276	371897	345450
1.2	Незавершенное строительство	61018	87783	106484
1.3	Отложенные налоговые активы	7853	85110	149519
1.4	Прочие	518	518
2	Оборотные активы	183437	176444	203199
2.1	Запасы - всего в том числе: сырье, материалы и другие аналогичные ценности	103156 80041	117908 74310	122267 63559
	затраты в незавершенном производстве	16860	12796	11509
	готовая продукция и товары для перепродажи	544	1750	5662
	товары отгруженные
	расходы будущих периодов и прочие запасы и затраты	5711	29052	41537
2.2	Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	5099	2407	2784
2.3	Дебиторская задолженность (более чем через 12 месяцев)	15839	14188	13550
	Покупатели и заказчики	11569	9948	9948
2.4	Дебиторская задолженность (в течение 12 месяцев)	57727	41496	63862
	Покупатели и заказчики	3653	5920	380
2.5	Денежные средства, краткосрочные финансовые вложения и прочие оборотные активы	812	398	611
2.6	Прочие	804	47	125
	Всего	642102	721752	804652
3	Капитал и резервы	277828	37777	317753
3.1	Уставный капитал и добавочный капитал	445	445	445
3.2	Собственные акции, выкупленные у акционеров
3.3	Добавочный капитал	267106	266828	266797
3.4	Резервный капитал	445	445	445
3.5	Нераспределенная прибыль	9832	229941	585440

Таблица 13. Обязательства открытого акционерного общества
"Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева"
(тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5
1	Долгосрочные обязательства - всего	8004	12832	12984
1.1	Займы и кредиты
1.2	Реструктурированные (отложенные) налоговые обязательства	8004	12832	12984
1.3	Прочие долгосрочные обязательства
2	Краткосрочные обязательства	356270	671143	1109421
2.1	Займы и кредиты	318714	641104	1100754
2.2	Кредиторская задолженность	37183	29764	8489
	в том числе: поставщики и подрядчики	719	1226	2078
	задолженность перед персоналом организации	9394	8875
	задолженность перед государственными внебюджетными фондами	985	4193	1038
	задолженность по налогам и сборам	3204	8470	4944
	прочие кредиторы	22881	7000	429
2.3	Задолженность учредителям по выплате доходов
2.4	Доходы будущих периодов	373	275	178
2.5	Резервы предстоящих расходов
2.6	Прочие краткосрочные обязательства
	Всего	364274	42871	1122405

Обязательства предприятия составляют 1122405 тыс. рублей, из них займы и кредиты - 1100754 тыс. рублей. Задолженность перед персоналом отсутствует, однако имеется задолженность по налогам и сборам в размере 4944 тыс. рублей. Общая реструктурированная задолженность предприятия составляет 12984 тыс. рублей. Показатели таблицы говорят о финансовой нестабильности предприятия.
Таблица 14. Основные показатели деятельности открытого
акционерного общества "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева"

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5
1	Среднесписочная численность работающих, человек	1150	1039	953
2	Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС и акцизов), тыс. рублей	114001	27078	23247
3	Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг, тыс. рублей	410826	411734	298722
4	Прочие доходы, тыс. рублей	7675	12553	4754
5	Прочие расходы, тыс. рублей	23126	35925	175739
6	Прибыль (+)/убыток (-) до налогообложения, тыс. рублей	-312271	-408027	-285560
7	Чистая прибыль (+)/убыток (-), тыс. рублей	-240051	-328223	-206362
8	Рентабельность (+)/убыточность (-), процентов	-76,8	-80,4	-72,3
9	Выработка на одного работающего (в годовом исчислении), тыс. рублей	99,1	26,1	24,5
10	Соотношение кредиторской задолженности и выручки, процентов	26,1	31,4	35,4
11	Оборачиваемость кредиторской задолженности, процентов
12	Оборачиваемость активов, раз			0,03

На предприятии происходит сокращение численности персонала. Выручка от продаж по сравнению с докризисным периодом сократилась на 81 процент. Убыток по сравнению с тем же периодом уменьшился на 77 процентов. Снижение убыточности предприятия произошло в основном за счет снижения уровня продаж и за счет снижения затрат на приобретение сырья. Уровень задолженности предприятия в 2008 году был на 72 процента ниже, чем в 2009 году. Однако в I квартале 2010 года кредиторская задолженность по сравнению с 2008 годом увеличилась на 68 процентов.
По сравнению с 2007 годом наблюдается стабильное снижение выручки от реализации продукции: в 2008 году - в 3 раза, в 2009 году - в 4 раза. Основной причиной уменьшения выручки от реализации продукции является снижение объема производства продукции предприятия.
Предприятие на протяжении последних 3 лет является убыточным.
Средняя выработка на одного производственного рабочего имеет тенденцию к снижению на протяжении последних трех лет. Снизилась среднемесячная заработная плата работников предприятия вследствие сокращения рабочей недели и уменьшения стимулирующих выплат.
Таблица 15. Основные средства открытого акционерного
общества "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева"

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Основные средства по первоначальной стоимости, тыс. рублей	1087	1104	1115	1176
1.1	Здания, сооружения и передаточные устройства, тыс. рублей	525	537	542	548
1.2	Машины, оборудование и транспортные средства, тыс. рублей	543	547	552	608
2	Основные средства по остаточной стоимости, тыс. рублей	389	371	345	360
2.1	Здания, сооружения и передаточные устройства, тыс. рублей	223,5	222,1	212,5	202,3
2.2	Машины, оборудование и транспортные средства, тыс. рублей	150,1	134,5	118,1	144,4
3	Износ основных средств - всего, процентов	64	66	69	69
3.1	Здания, сооружения и передаточные устройства, процентов	57	59	61	63
3.2	Машины, оборудование и транспортные средства, процентов	57	59	61	63
4	Фондоотдача основных средств	0,1	0,11	0,02	0,02

Показатели таблицы свидетельствуют о том, что предприятие имело возможность обновить основные фонды в 2007 году лишь на 3 процента, в 2008 году - на 2 процента, в 2009 году - на 5 процентов, при том что уровень износа основных средств близок к 70 процентам. Данные показатели характеризуют высокий уровень изношенности основных средств и, следовательно, возможность возникновения производственных рисков и техногенных аварий.
Уставный капитал предприятия составляет 445459 рублей, он разделен на 1670470 обыкновенных акций номинальной стоимостью 0,2 рубля на сумму 334094 рубля и 556825 привилегированных акций номинальной стоимостью 0,2 рубля на сумму 111365 рублей. Структура акционерного капитала представлена в таблице 16.
Таблица 16. Основные акционеры предприятия,
доля собственности

Класс акционеров	Количество акционеров	Доля в уставном капитале, процентов
Юридические лица	10	94,74
Физические лица	774	5,26
Всего	784	100
Крупные акционеры, владеющие более чем 5 процентами уставного капитала
Открытое акционерное общество "Нефтегазовая компания "Славнефть", процентов	51,86
Закрытое акционерное общество "Депозитарно-клиринговая компания" (номинальный держатель), процентов	41,17

Общее количество акционеров предприятия по состоянию на 31.12.2009 - 784, из них юридических лиц - 10, физических - 774.
Основными видами деятельности предприятия за 2009 год являлись:
- производство нефтепродуктов из давальческого сырья на условиях процессинга;
- оказание услуг промышленного характера.
В период с 2007 по 2009 год предприятие работало по схеме переработки давальческого сырья: нефти, базовых, нейтральных масел. Выпуск основных видов продукции представлен в таблице 17.
Таблица 17. Структура товарной продукции предприятия

N п/п	Основные виды выпущенной продукции	2007 год	2008 год	2009 год
		тонн	доля, процентов	тонн	доля, процентов	тонн	доля, процентов
1	Масла (всего масел)	10686,9	13	3928,8	87,3	2995,1	97,6
2	Смазки	2957,3	3,6	252,05	5,6	4,79	0,2
3	Присадки	163,93	0,3	66,66	1,5	69,38	2,2
4	Прочие продукты	68411,6	83,1	252,43	5,6
	Итого	82219,8	100	4499,95	100	3069,3	100

Объем переработки нефти за 2007 год составил 82220 тонн, что меньше достигнутого уровня 2006 года на 71 процент. Уменьшение переработки нефти по отношению к прошлому году связано со снижением количества поставленной давальческой нефти. За 2008 год объем переработки нефти составил 4500 тонн, что меньше уровня 2007 года на 94,5 процента. Уменьшение переработки нефти по отношению к прошлому году связано с прекращением поставки давальческой нефти. Фактически за 2009 год выпуск товарных нефтепродуктов завода составил 3069 тонн.
На предприятии по сравнению с докризисным периодом снизился объем производства продукции в 26,8 раза, прекратилось производство прочих продуктов, объем производства масел сократился в 3,5 раза.
Из перспектив развития завода на ближайшие 3 года специалистами предприятия обозначено лишь выполнение экологических программ по переработке верхних и нижних кислогудронных прудов. Рост производства продукции и выручки от реализации не планируется.
2.4.Анализ бюджетной системы.
Бюджет Константиновского СП в 2008 - 2009 годах был утвержден и исполнен в составе бюджета Тутаевского муниципального района.
С января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" значительная часть полномочий, в том числе по исполнению бюджета, была передана Константиновскому СП. Основные параметры исполнения бюджета Константиновского СП приведены в таблице 18.
Таблица 18. Основные параметры исполнения бюджета
Константиновского СП

N п/п	Наименование статьи бюджета	2008 год	2009 год
		плановое значение, тыс. рублей	фактическое значение, тыс. рублей	исполнение, процентов	плановое значение, тыс. рублей	фактическое значение, тыс. рублей	исполнение, процентов
1	2	3	4	6	7	8	9
1	Налоговые и неналоговые доходы	12713	12459	98	15150	14247	94
1.1	Налог на доходы физических лиц	4500	4425	98,3	3500	3480	99,4
1.2	Налоги на совокупный доход	5	4	80	150	141	94
1.3	Налог на имущество физических лиц	1020	1019	99,9	1800	1774	98,5
1.4	Земельный налог	7000	6830	97,5	9000	8984	99,8
1.5	Прочие налоговые доходы	8	7	87,5	400	-398	-199,5
1.6	Неналоговые доходы	180	174	96,6	300	266	88,6
1.7	Безвозмездные поступления
	Итого доходов	12713	12459	98	15150	14247	94
2	Расходы	8283	8136	98,2	14126	13946	98,7
2.1	Заработная плата	2070	2061	99,5	800	765	95,6
2.2	Прочие выплаты
2.3	Начисления на выплаты по оплате труда	370	360	97,2	300	248	82,6
2.4	Услуги связи	50	45	90	18	16	88,8
2.5	Транспортные услуги	3	2	66,6	3	2	66,6
2.6	Коммунальные услуги	850	840	98,8	1010	1009	99,9
2.7	Арендная плата за пользование имуществом
2.8	Работы, услуги по содержанию имущества	2015	2012	99,8	700	662	94,5
2.9	Прочие работы, услуги	2309	2307	99,9	400	389	97,2
2.10	Обслуживание муниципального долга
2.11	Безвозмездные перечисления муниципальным организациям				9845	9845	100
2.12	Социальное обеспечение	15	14	93,3
2.13	Прочие расходы	11	10	90,9
2.14	Увеличение стоимости основных средств	500	400	80	980	942	96,1
2.15	Материальные затраты	90	85	94,4	70	68	97,1
	Итого расходов		2343			778

Доходная часть бюджета Константиновского СП исполнена в 2008 году на 98 процентов, в 2009 году - на 94 процента. На 2010 год бюджет Константиновского СП был утвержден в сумме 19168 тыс. рублей. Увеличение доходной части бюджета Константиновского СП по сравнению с предыдущим годом связано с планируемым поступлением целевых субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Основными источниками поступления в доход бюджета Константиновского СП в 2008 - 2009 годах являлись:
- налог на доходы физических лиц (в 2008 году - 4425 тыс. рублей, или 35,5 процента, в 2009 году - 3480 тыс. рублей, или 24 процента);
- земельный налог (в 2008 году - 6830 тыс. рублей, или 24,8 процента, в 2009 году - 8984 тыс. рублей, или 63 процента).
Доля собственных доходов бюджета поселения составляет 100 процентов.
В бюджете Константиновского СП планируется незначительное снижение собственных доходов - налога на доходы физических лиц (на 5 процентов), однако ситуация в стране, в районе и в поселении свидетельствует о значительном снижении уровня доходов населения, следовательно, и реального недопоступления налога с доходов физических лиц как минимум на 30 процентов. Однако в связи с вводом в эксплуатацию комбикормового завода и созданием дополнительных рабочих мест данный показатель составит 15 процентов.
Учитывая нестабильную ситуацию на градообразующем предприятии - открытом акционерном обществе "Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева" (Русойл), а именно он является основным плательщиком земельного налога, в бюджет Константиновского СП, возможно, недопоступит планируемая сумма основного налога - земельного налога как минимум на 7 процентов.
Реализация основного инвестиционного проекта "Строительство комбикормового завода" создаст предпосылки для увеличения объема поступлений в доход бюджета Константиновского СП более чем на 40 процентов.
Расходы бюджета Константиновского СП в 2008 году исполнены на 98,2 процента. Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство составила 10 процентов, доля расходов на транспортные услуги составила 0,02 процента. Имеющиеся на территории Константиновского СП учреждения здравоохранения, образования и культуры находятся в ведении органов местного самоуправления Тутаевского муниципального района. Расходы на их содержание осуществляются из бюджета Тутаевского муниципального района.
2.5.Состояние инфраструктуры.
2.5.1.Коммунальная инфраструктура.
2.5.1.1.Водоснабжение и водоотведение.
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" Тутаевского муниципального района обеспечивает водоснабжение и водоотведение пос. Фоминское и пос. Константиновский. Основные характеристики и показатели систем водоснабжения и водоотведения представлены в таблицах 19 - 21.
Таблица 19. Протяженность сетей водоснабжения и
водоотведения Константиновского СП

Наименование показателя	Общая протяженность, км	Протяженность с полным износом, км	Уровень износа, процентов
Водоснабжение	22,2	17	76
Водоотведение	22,4	3,8	17

Таблица 20. Отдельные показатели работы водопроводов в
Константиновском СП

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Протяженность уличных водопроводных сетей - всего, км	12,2	12,2	12,2	12,2
	в том числе нуждающихся в замене	4,9	4,9	5,5	5,5
2	Установленная производственная мощность водопроводных сетей - всего, тыс. куб. метров в сутки	6,7	6,7	6,7	6,7
3	Использование мощности водопроводов, тыс. куб. метров в сутки	5,2	4,7	4,9	4,8
4	Использование мощности водопроводов в процентах от установленной производственной мощности водопровода	85,2	70	73,1	71,6
5	Подано воды в сеть, тыс. куб. метров	1894,9	1727,2	1777,9	1754,5
6	Отпущено воды всем потребителям - всего, тыс. куб. метров	1515,9	1392,9	1433,8	1426,5
	в том числе:
	населению	724,7	765,5	757,7	730
	бюджетофинансируемым организациям	38,5	40	42	44,3

Большинство уличных сетей водоснабжения пос. Константиновский введены в эксплуатацию в 1960 году и выполнены из стальных труб. Срок эксплуатации стальных трубопроводов по нормативам без замены составляет 15 лет, поэтому показатель износа водопроводных сетей высокий.
По ул. 20 лет Октября, ул. Ленина, ул. Старостина пропускная способность трубопроводов мала. Необходимо срочно произвести замену водопровода по ул. 20 лет Октября с увеличением сечения трубы от 150 до 200 мм. Разница в объемах воды, поданной в сеть и отпущенной всем потребителям, составляет в среднем 25 процентов - это потери при транспортировании.
Магистральный водовод от открытого акционерного общества "Тутаевский моторный завод" до пос. Константиновский диаметром 500 мм протяженностью 7 км имеет 100-процентный износ и требует замены.
Таблица 21. Отдельные показатели работы водоотведения в
Константиновском СП

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Протяженность уличных канализационных сетей - всего, км	10,5	10,5	10,5	10,5
	в том числе нуждающихся в замене	2,3	2,3	2,3	2,3
2	Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. куб. метров в сутки	41	41	41	41
3	Использование пропускной способности очистных сооружений, тыс. куб. метров в сутки	23	23	23	23
4	Использование пропускной способности очистных сооружений, процентов от установленной пропускной способности	56	56	56	56
5	Пропуск сточных вод, тыс. куб. метров	1271,8	1210	1275,6	1236,7
6	Пропуск сточных вод через очистные сооружения - всего, тыс. куб. метров	1271,8	1210	1275,6	1236,7
	из них нормативно очищенные сточные воды	1271,8	1210	1275,6	1236,7

В пос. Константиновский и пос. Фоминское нет своих очистных сооружений. Очистка стоков происходит на биологических очистных сооружениях (далее - БОС) г. Тутаева. Показатели по пропускной способности очистных сооружений показаны в целом с учетом стоков города.
По сетям канализации необходимо срочно заменить напорный коллектор от КНС-5 в пос. Фоминское до БОС и напорный коллектор от КНС-6 в пос. Константиновский до КНС-7, так как трубопроводы имеют стопроцентный износ.
2.5.1.2.Электро- и теплоснабжение.
Протяженность воздушных линий электропередач, проходящих по территории Константиновского сельского поселения, составляет: ВЛ-6 кВ - 34,3 км; ВЛ-0,4 кВ - 21,54 км.
Таблица 22. Отдельные показатели теплоснабжения
пос. Константиновский

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Число источников теплоснабжения, единиц	1	1	1	1
2	Суммарная мощность источников теплоснабжения, Гкал/час	36,7	36,7	36,7	36,7
3	Степень износа источников теплоснабжения, процентов				60,00
4	Протяженность тепловых и паровых сетей, км	7,06	11,76	11,76	11,76
	в том числе нуждающихся в замене, км		2,22	0,8	0,8
5	Отпущено тепловой энергии потребителям - всего, тыс. Гкал	48,8	59,9	60,9	59,6
	в том числе:
	населению	41,1	50,4	51,7	50,1
	бюджетофинансируемым организациям	6,1	8	7,9	7,9
6	Отпущено тепловой энергии в расчете на одного жителя, Гкал

Увеличение протяженности теплотрассы связано с присоединением тепловых сетей пос. Фоминское к пос. Константиновский в рамках программы "Оптимизация теплоснабжения".
Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 1738,9 м.
Таблица 23. Отдельные показатели теплоснабжения
пос. Микляиха

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Число источников теплоснабжения, единиц	1	1	1	1
2	Суммарная мощность источников теплоснабжения, Гкал/час	10,73	10,73	10,73	10,73
3	Степень износа источников теплоснабжения, процентов				67,00
4	Протяженность тепловых и паровых сетей, км	6,68	6,68	6,68	6,68
	в том числе нуждающихся в замене, км		0,07	0,7
5	Отпущено тепловой энергии потребителям - всего, тыс. Гкал	5,4	5,9	5,7	5,1
	в том числе:
	населению	4,4	4,6	4,7	4,7
	бюджетофинансируемым организациям	0,3	0,3	0,3	0,3
6	Отпущено тепловой энергии в расчете на одного жителя, Гкал

2.5.1.3.Газоснабжение и газификация.
На территории Константиновского СП находятся три населенных пункта, газифицированных природным газом, - пос. Константиновский, пос. Фоминское, пос. Микляиха. Общее количество газифицированных квартир и протяженность газовых сетей высокого и низкого давления приведены в таблице 24.
Таблица 24. Отдельные показатели газоснабжения

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Протяженность уличных газовых сетей, км	18,1	26,9	26,9	27,3
1.1	пос. Константиновский	8,5	9,4	9,4	9,4
1.2	пос. Фоминское	9,6	9,7	9,7	9,7
1.3	пос. Микляиха		7,8	7,8	8,2
2	Степень износа газовых сетей, процентов
3	Число газифицированных квартир с начала газификации, единиц	3147	3539	3541	3604
3.1	пос. Константиновский	2432	2549	2551	2551
3.2	пос. Фоминское	715	715	715	715
3.3	пос. Микляиха		275	275	275
4	Обеспеченность жилого фонда сетевым газом, процентов
5	Отпуск газа сетевого - всего, млн. куб. метров

2.5.1.4.Жилищный фонд и жилищное строительство.
Таблица 25. Жилищный фонд и жилищное строительство

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Жилищный фонд - всего, тыс. кв. метров	186,6	186,6	186,6	205,1
	в том числе:
	муниципальный	26,9	26,9	26,9	45,3
	частный	110,2	110,2	110,2	110,2
2	Площадь ветхого и аварийного фонда, тыс. кв. метров	49,5	49,5	49,5	49,5
3	Число семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий, единиц	89	95	104	117
4	Доля населения, проживающего в домах, признанных аварийными, процентов	5	5	12	12
5	Средняя обеспеченность населения жилой площадью, кв. метров на 1 человека	19	18,8	20	19,8

Средняя обеспеченность населения Константиновского СП жилой площадью составляет 19,8 кв. метра на одного жителя, что ниже среднего показателя по Ярославской области (22,6 кв. метра на одного жителя) на 14,2 процента.
На учете для улучшения жилищных условий в 2009 году состояло 117 семей, проживающих в Константиновском СП.
Доля аварийного жилья от общего жилого фонда составляет 26,5 процента.
2.5.2.Транспортная и инженерная инфраструктура.
Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием на территории поселения в 2009 году составила 31 км - это на 11,4 км больше, чем в 2008 году, и на 13,2 км больше, чем в 2007 году.
Таблица 26. Состояние транспортной и инженерной
инфраструктуры Константиновского СП

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
1	Общая протяженность автомобильных дорог, км	19,84	19,58	31
	в том числе:
	с твердым покрытием, км			29,1
	с грунтовым покрытием, км			1,9
2	Протяженность автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, км			5,4
	в том числе:
	с твердым покрытием			3,9
3	Произведен капитальный ремонт автомобильных дорог, км		5,8
4	Количество мостов, требующих ремонта	2	2	2

В 2008 году произведен капитальный и текущий ремонт дорожного покрытия протяженностью 5,8 км.
В 2010 году планировалось отремонтировать 5,4 тыс. кв. метров автомобильных дорог.
Однако имеются отдельные участки автомобильных дорог, не соответствующие нормативным требованиям и требующие капитального ремонта общей протяженностью 5,4 км, из них 3,9 км - с твердым покрытием.
Пассажирские перевозки осуществляет и в полной мере удовлетворяет потребность в них открытое акционерное общество "Ярославич", обслуживающее всю территорию Константиновского СП. На муниципальной территории население пользуется услугами маршрутного и частного такси.
2.5.3.Социальная инфраструктура.
Таблица 27. Отдельные показатели системы образования
Константиновского СП

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Общее число образовательных учреждений, единиц	8	8	8	8
	в том числе: общеобразовательные учреждения	4	4	4	4
	детские дошкольные учреждения	3	3	3	3
	учреждения среднего профессионального образования	1	1	1	1
2	Численность обучающихся (воспитанников) - всего, человек	1102	1066	1021	1021
	в том числе: в общеобразовательных учреждениях	574	541	495	481
	в детских дошкольных учреждениях	460	461	464	479
	в учреждениях начального и среднего профессионального образования	68	64	62	61
3	Численность учителей (воспитателей, преподавателей), человек	106	106	106	106
	в том числе: в общеобразовательных учреждениях	58	58	58	58
	в детских дошкольных учреждениях	45	45	45	45
	в учреждениях начального и среднего профессионального образования	3	3	3	3

На протяжении 2007 - 2009 годов в Константиновском СП сохранялось стабильное число образовательных учреждений.
На территории Константиновского СП расположено 8 муниципальных образовательных учреждений, из них 3 - средние общеобразовательные школы, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ярославской области "Химико-технологический лицей", государственное образовательное учреждение Ярославской области "Константиновская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования", 3 детских дошкольных учреждения. Несмотря на сохраненное число образовательных учреждений, численность обучающихся в образовательных учреждениях постоянно сокращается, так, в 2009 году по сравнению с 2006 годом численность обучающихся сократилась на 81 человека, или на 7,4 процента. Причиной уменьшения численности обучающихся послужило снижение рождаемости населения в результате нестабильной экономической ситуации в 2008 - 2009 годах.
Доля обучающихся от общей численности населения в муниципальном образовании составляет в анализируемом периоде 11 - 12 процентов.
Таблица 28. Отдельные показатели сферы культуры в
Константиновском СП

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Общее число учреждений культуры, единиц	6	6	6	6
	в том числе:
	клубов	3	3	3	3
	библиотек	3	3	3	3
2	Библиотечный фонд, тысяч экземпляров	41904	41904	44904	44904

Общая численность учреждений культуры в Константиновском СП - 6 единиц, из них 3 - сельские клубы, 3 - сельские библиотеки.
Все культурные учреждения находятся в ведении департамента культуры, спорта и молодежной политики Тутаевского муниципального района.
2.5.4.Система здравоохранения, физкультура и спорт.
Таблица 29. Отдельные показатели здравоохранения в
Константиновском СП

N п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Число больничных учреждений	1	1	1	1
2	Число больничных коек - всего на 10000 человек населения	50 74,68	37 53,2	26 29,4	20 28,05
3	Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно - поликлиническую помощь населению	1	1	1	1
4	Численность врачей, человек	15	19	19	19
5	Численность среднего медицинского персонала, человек	53	52	49	47
6	Объем стационарной медицинской помощи, тыс. койкодней	13,7	8,5	9	5,9
7	Объем скорой медицинской помощи, тыс. вызовов	3,6	3,66	3,4	3,8
8	Площадь (или количество) зданий учреждений здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта

На территории поселения находятся 2 учреждения здравоохранения: муниципальное лечебное учреждение "Константиновская районная больница" и филиал Тутаевской центральной районной больницы Ярославской области "Фоминская амбулатория", пос. Фоминское. Расходы на их содержание осуществляются из бюджета Тутаевского муниципального района.
2.6.Выводы по результатам анализа текущей ситуации и предпосылок для модернизации Константиновского СП.
2.6.1.Слабые стороны и угрозы социально-экономического развития Константиновского СП.
Для Константиновского СП характерны те же проблемы, что и для большинства малых городов и моногородов России:
- низкая конкурентоспособность и рентабельность традиционных отраслей и предприятий, что связано с устаревшими технологиями производства, высокой степенью износа основных фондов, высокой энергоемкостью;
- слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, незначительная доля малого бизнеса;
- недостаточная развитость и высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородскую дорожную сеть;
- недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития инновационных производств, отсутствие традиций и опыта самозанятости и предпринимательской культуры;
- снижение численности населения за счет естественной убыли и миграции в район и областной центр.
Специфичными для поселения проблемами, ослабляющими потенциал для развития поселения, являются:
- значительная доля занятых за пределами поселения (около 18 процентов активного населения), что приводит к потерям местного бюджета только по налогу на доходы физических лиц около 0,8 млн. рублей в год;
- крайне низкая доля малого бизнеса по областным меркам, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;
- низкая эффективность системы профессиональной подготовки, не обеспечивающей текущие потребности бизнеса;
- относительно небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися монопоселениями;
- специфика работы градообразующего предприятия предполагает переработку нефтепродуктов, в результате чего образуются отходы производства - кислый гудрон. Данные отходы хранятся в открытых кислогудронных прудах, что представляет серьезную экологическую опасность.
Основной угрозой для Константиновского СП в краткосрочном периоде является невозможность провести модернизацию производства на градообразующем предприятии из-за недоступности кредитных ресурсов и дефицита оборотных средств, что приводит к продолжению увольнений и снижению уровня доходов населения.
В долгосрочном периоде Константиновское СП может столкнуться с ростом безработицы, а также с усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства по месту жительства.
2.6.2.Ресурсы и возможности для развития Константиновского СП.
К перспективным возможностям для развития Константиновского СП можно отнести следующие факторы:
- удобное расположение в транспортном коридоре на федеральной трассе, доступность всех видов транспорта (автомобильного, речного, железнодорожного);
- близость к крупным городам и рынкам сбыта, до Ярославля и Рыбинска - около 30 - 40 км, до Москвы - около 290 км по федеральной трассе;
- низкая стоимость рабочей силы, примерно на 20 - 30 процентов дешевле, чем в Ярославле;
- наличие трудовых ресурсов;
- Константиновское СП расположено вблизи западной части туристического маршрута "Золотое кольцо России", проходящего через города Углич, Мышкин, Рыбинск в г. Ярославль (туристический поток составляет около 120 - 130 тыс. человек в год).
В целом поселение обладает потенциалом для создания дополнительных рабочих мест за счет:
- развития предприятий сельскохозяйственной инфраструктуры, в частности строительства комбикормового завода;
- воспроизводства романовской овцы и использования продукции овцеводства в качестве сырья для овчинно-меховых фабрик;
- развития предприятий малого бизнеса в сфере торговли, бытового обслуживания населения, производства продуктов питания.
3.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КИП
Согласно стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года целевыми ориентирами стратегического развития Константиновского СП являются:
- развитие среднего бизнеса в области переработки сельскохозяйственной продукции;
- развитие предприятий малого бизнеса в сфере торговли, бытового обслуживания населения, производства продуктов питания;
- создание комфортной экологической среды обитания;
- рост численности населения;
- высокий уровень качества жизни населения.
Цель КИП - обеспечение устойчивого развития экономики Константиновского СП в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечение реализации стратегических направлений развития Константиновского СП на период до 2015 года.
Задачи КИП:
- обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах;
- диверсификация экономики для снижения стратегических рисков;
- повышение самостоятельности бюджета Константиновского СП;
- стабилизация текущей ситуации, поддержание роста доходов населения и снижение стратегических рисков для экономики Константиновского СП;
- создание эффективного предприятия по производству продукции высокого качества по доступным ценам;
- развитие коммунальной инфраструктуры;
- расширение сегментов регионального рынка сбыта комбикормовой продукции и выход на межрегиональный уровень;
- внедрение прогрессивных технологий производства сельскохозяйственной продукции.
Основными приоритетами развития экономики Константиновского СП являются:
- развитие среднего бизнеса в области переработки сельскохозяйственной продукции;
- развитие малого бизнеса, в том числе в сфере услуг, путем создания специальных программ поддержки;
- развитие социальной инфраструктуры через модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
- благоустройство Константиновского СП и развитие инфраструктуры.
Отраслевым приоритетом является развитие пищевой перерабатывающей промышленности (за счет строительства комбикормового завода).
Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП:
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг с 511 до 2639 млн. рублей в год;
- увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 80 млн. рублей в год;
- создание 185 новых рабочих мест;
- снижение уровня безработицы до 3,5 процента от численности населения в трудоспособном возрасте.
Целевые показатели КИП с разбивкой по годам реализации КИП приведены в приложении 1 "Целевые показатели комплексного инвестиционного плана модернизации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района" к КИП.
Таблица 30. Основные этапы реализации КИП

N п/п	Этап	Период	Основные задачи
1	2	3	4
1	Стабилизация ситуации и организационная подготовка	2010 год	разработка, утверждение, подписание необходимых документов и организация финансирования проектов модернизации градообразующих предприятий; разработка проектов, законодательная, организационная и юридическая подготовка создания потенциальных точек роста на инвестиционной карте Тутаевского муниципального района размещение новых предприятий; оптимизация структуры и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов бюджета поселения; предоставление поддержки субъектам малого предпринимательства; приватизация муниципальных предприятий; разработка и запуск образовательных программ по подготовке и переобучению кадров для инновационных проектов; разработка проекта реконструкции и строительства новых объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; разработка муниципальной программы стимулирования здорового образа жизни, развития среды поселения, сохранения экологического ландшафта; разработка, законодательная подготовка и запуск муниципальной программы стимулирования жилищного строительства
2	Реализация инфраструктурных инициатив	2011 2012 годы	реализация инвестиционного проекта строительства комбикормового завода; создание производственных площадок; модернизация и строительство новых объектов производственной инфраструктуры, привлечение резидентов через продажу или сдачу в аренду производственных, складских и офисных площадей; строительство новых инфраструктурных объектов под социальное жилищное строительство
3	Стабильное развитие	2013 2015 годы	выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность; рост доходной части бюджета поселения, активное инвестирование в социальную сферу; активное социальное жилищное строительство как для переселения жителей из аварийного и ветхого жилья, так и для обеспечения жильем новых специалистов

4.ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ КИП
4.1.Сводная информация по основным проектам КИП.
Таблица 31. Перечень ключевых инвестиционных проектов КИП

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Инвестиции, млн. рублей
		всего	2010 год	2011 2012 годы	2013 2015 годы
1	Строительство комбикормового завода	1409		744	665
2	Создание торгово-бытового комплекса	12	12
3	Строительство коттеджного поселка	385		35	350
	Всего	1806	12	744	1015

Объемы финансирования комплексного инвестиционного плана модернизации Константиновского СП Тутаевского муниципального района по уровням бюджетной системы приведены в приложении 2 к КИП; источники финансирования комплексного инвестиционного плана модернизации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района на 2010 - 2015 годы приведены в приложении 3 к КИП.
Таблица 32. Показатели объемов и структуры
привлекаемых инвестиций

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Объем и структура инвестиций 2010 - 2015, млн. рублей
		всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	Строительство комбикормового завода	1409				1409
2	Создание торгово бытового комплекса	12				12
3	Строительство коттеджного поселка	385				385
	Всего	1806				1806

Таблица 33. Основные эффекты от реализации проектов

Наименование инвестиционного проекта	Создание новых рабочих мест (нарастающим итогом)	Объем отгруженных товаров, млн. рублей	Налоговые поступления во все уровни бюджетной системы, млн. рублей
	2010 год	2011 2012 годы	2013 2015 годы	2010 год	2011 2012 годы	2013 2015 годы	2010 год	2011 2012 годы	2013 2015 годы
Строительство комбикормового завода		20	120			4586,3			412,5
Создание торгово-бытового комплекса		50	50		3	4,5		0,6	0,9
Строительство коттеджного поселка			15		142,1	304,5		28,1	60,9
Всего		70	185		145,1	4895,3		28,7	474,3

4.2.Строительство комбикормового завода.
Инициатор: закрытое акционерное общество "Волна-2".
Предполагается производство 600 тонн полноценных комбикормов в сутки для различных видов животных. Реализация инвестиционного проекта "Строительство комбикормового завода" позволит осуществить производство гранулированных и витаминных комбикормов, создать дополнительное число рабочих мест, реконструировать и дополнить инфраструктуру двух поселков: Константиновский и Фоминское. Производственный процесс предусматривает:
- очистку, сушку зерновых культур (пшеница, ячмень, овес), которые используются в производстве в качестве сырья;
- производство гранулированных комбикормов, для этого в качестве сырья применяются жмых, шрот, отруби;
- из рыбной, мясокостной и костной муки планируется производство витаминных комбикормов;
- для пищевых добавок в комбикорм используются дробленый известняк и ракушки.
Производство продукции предполагает возможность реализации кормовых отходов населению.
Основные направления использования инвестиций:
- проведение исследований и разработок - 200 млн. рублей;
- подготовка производства - 200 млн. рублей;
- закупка оборудования и технологий - 900 млн. рублей;
- прочие расходы - 109 млн. рублей.
Площадка под строительство комбикормового завода расположена между поселками Константиновский и Фоминское, вблизи от железнодорожной ветки и федеральной трассы Ярославль - Рыбинск, что создает хорошую возможность организации перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом.
Земельный участок, предполагаемый под строительство завода, находится в собственности закрытого акционерного общества "Волна-2".
В целях оптимизации системы водоснабжения поселков необходимо осуществить реконструкцию котельной пос. Константиновский в целях осуществления теплоснабжения обоих жилых поселков от котельной пос. Константиновский. Предполагается запроектировать тепловые сети в надземном исполнении и частично в подземном в районе пересечения дорог в пос. Фоминское.
В связи со строительством завода будет увеличена нагрузка на центральный водовод, поэтому одновременно с реконструкцией котельной и прокладкой теплотрассы проектом предусматривается прокладка нового водовода по ул. Ветеранов до котельной пос. Константиновский протяженностью 876 м, реконструкция водовода по ул. Ленина протяженностью 1012 м, замена магистрального водовода протяженностью 7000 м от открытого акционерного общества "Тутаевский моторный завод" до насосной станции 4-го подъема в пос. Константиновский.
В перспективе на ближайшие 5 лет планируется осуществление строительства жилья для работников комбикормового завода.
Этапы работ в 2010 - 2013 годах:
- проведение инженерных изысканий;
- разработка проекта и бизнес-плана, согласование проекта, подготовка технической документации;
- строительство инфраструктуры;
- проведение исследований и разработок;
- покупка оборудования;
- приобретение и монтаж оборудования импортного и отечественного производства, приобретение технологий;
- подготовка производства;
- запуск производства;
- вывод на проектную мощность.
Инвестирование проекта предполагается провести в два этапа:
- 2011 - 2012 годы - 744 млн. рублей;
- 2013 - 2015 годы - 665 млн. рублей.
Общая сумма инвестиций - 1409 млн. рублей. Срок окупаемости - 3 года.
Таблица 34. Целевые показатели, позволяющие оценить ход
реализации проекта к 2015 году

Выручка в год, млн. рублей	Новых рабочих мест	Налоговые платежи в год, млн. рублей	Инвестиции на создание 1 рабочего места, млн. рублей	Срок окупаемости, лет
1834,5	120	55	11,7	3

4.3.Создание торгово-бытового комплекса.
Инициатор: общество с ограниченной ответственностью "Ремсервис-Яр".
В рамках проекта планируется создание в центре пос. Константиновский современного торгово-бытового комплекса с учетом передового опыта оборудования торговых комплексов, размещение под одной крышей большого ассортимента товаров, различных по назначению и ценовой категории. Здание торгового центра украсит облик поселка. Кроме того, для жителей поселка появятся дополнительные рабочие места.
Появление торговой компании "Ярославич" в поселке позволит решить одну из актуальных проблем любого районного города, поселка - недостаток торговых площадей, соответствующих современным стандартам.
На площади 860 кв. метров планируется создать продавцам и покупателям комфортные условия с помощью эффективных систем отопления и кондиционирования воздуха, размещения современного торгового оборудования.
В пос. Константиновский нет аналогичного торгового комплекса, где можно приобрести продукты, одежду, обувь, аудиовидеотехнику, газовое оборудование, мясо, фрукты, овощи, печатную продукцию, хозяйственные товары, бытовую химию, веломототехнику и другие товары, а также воспользоваться услугами парикмахерской, ремонтом обуви и одежды.
Общая сумма инвестиций: 12 млн. рублей.
Направления использования инвестиций:
- покупка здания - 9 млн. рублей;
- капитальный ремонт здания: крыша, фасад, инженерные сети, благоустройство прилегающей территории - 2,1 млн. рублей;
- покупка торгового оборудования - 0,9 млн. рублей.
Таблица 35. Целевые показатели, позволяющие оценить ход
реализации проекта к 2015 году

Выручка в год, млн. рублей	Новых рабочих мест	Налоговые платежи в год, млн. рублей	Инвестиции на создание 1 рабочего места, млн. рублей	Срок окупаемости, лет
15,0	50	0,045	0,24	7

4.4.Строительство коттеджного поселка.
Инициаторы: закрытое акционерное общество "Волна-2", общество с ограниченной ответственностью "Свой дом".
В рамках проекта будет произведено строительство коттеджного поселка. Проект предполагает обеспечение благоустроенным жильем жителей Ярославской области, в том числе Константиновского СП, переселенцев из районов Крайнего Севера. Кроме того, создание новых рабочих мест на время строительства поселка и в сфере обслуживания.
Застройка предполагает строительство индивидуальных жилых домов, характерных для малоэтажной застройки. Застройку планируется производить на отведенных земельных участках.
Основные потребители: жители Ярославской области, в том числе Константиновского СП, переселенцы из районов Крайнего Севера.
В связи с общим оживлением экономики ожидается увеличение спроса и, соответственно, объемов покупок планируемого к постройке жилья.
Потребность в продукции/услугах местных товаропроизводителей: строительные материалы и оказываемые в строительстве услуги. Строительство возможно (и планируется) с использованием материалов отечественного, в том числе местного, производства.
Общая сумма инвестиций: 385 млн. рублей.
Направления использования инвестиций:
- разработка проекта и бизнес-плана, согласование проекта, подготовка технической документации;
- строительство инфраструктуры;
- проведение исследований и разработок;
- строительство малоэтажных коттеджей;
- благоустройство территории поселка.
Объемы финансирования проекта по годам:
- 2011 - 2012 годы - 35 млн. рублей,
- 2013 - 2015 годы - 350 млн. рублей.
Таблица 36. Целевые показатели, позволяющие оценить ход
реализации проекта к 2015 году

Выручка в год, млн. рублей	Новых рабочих мест	Налоговые платежи в год, млн. рублей	Инвестиции на создание 1 рабочего места, млн. рублей	Срок окупаемости, лет
101,5	15	3	25,7	6

5.РЕСУРСНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ КИП
Программная часть КИП состоит из мероприятий и объектов, включенных в областные целевые и региональные адресные программы.
Общий объем средств, направляемых на реализацию данных программ, составит 10,4 млн. рублей, в том числе из средств регионального бюджета - 4,1 млн. рублей (39,4 процента), из средств федерального бюджета - 4,30 млн. рублей (41,3 процента), из средств местного бюджета - 0,5 млн. рублей (4,8 процента), из внебюджетных источников - 1,5 млн. рублей (14,4 процента).
Таблица 37. Целевые программы комплексного
инвестиционного плана

N п/п	Программа	Цель	Целевое значение
1	2	3	4
1	Областная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 2014 годы	улучшение условий проживания населения	газификация жилого фонда пос. Константиновский
2	Областная целевая программа "Чистая вода Ярославской области" на 2010 - 2014 годы	обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям	строительство артезианских скважин в пос. Микляиха
3	Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2010 год	улучшение условий проживания населения	проведение капитального ремонта двух многоквартирных домов в пос. Константиновский общей площадью 11,1 тыс. кв. метров
4	Региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год	создание условий для повышения занятости населения и снижения уровня безработицы	организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, - 20 человек; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан 10 человек
5	Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 2014 годы	обеспечение жильем малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий	улучшение жилищных условий граждан (5 семей), проживающих в сельской местности

5.1.Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации региональных целевых программ в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства в пос. Константиновский в 2011 - 2014 годах будут проводиться мероприятия по газификации жилого фонда в пос. Константиновский, будут построены две артезианские скважины в пос. Микляиха.
Таблица 38. Планируемые объемы финансирования модернизации
жилищно-коммунального хозяйства

N п/п	Наименование программы, мероприятия	Объем и структура затрат на 2010 - 2015 годы, млн. рублей
		всего	федераль- ный бюд- жет	областной бюджет	муници- пальный бюджет	внебюд- жетные источ- ники
1	2	3	4	5	6	7
1	Областная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно - коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы	2,5		2,0	0,5
	в том числе:
	газификация жилого фонда	2,5		2,0	0,5
2	Областная целевая программа "Чистая вода Ярославской области" на 2010 - 2014 годы	3,75		3,0	0,75
3	Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2010 год	3,54	2,81	0,39	0,16	0,18
	Всего	9,79	2,81	5,39	1,41	0,18

5.2.Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.
В целях снижения социальной напряженности и предотвращения роста безработицы разработаны и одобрены Правительством Российской Федерации следующие программы:
- региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год, утвержденная постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 1200-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год";
- региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год, реализуемая за счет неиспользованной субсидии 2009 года, утвержденная постановлением Правительства области от 13.05.2010 N 288-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год, реализуемой за счет неиспользованной субсидии 2009 года".
В рамках мероприятий данных программ в Константиновском СП приняли участие 193 работника организаций и безработных граждан, на что израсходовано 1945 тыс. рублей, в том числе:
- на организацию общественных работ, временного трудоустройства 189 работников, находящихся под угрозой увольнения, и безработных граждан - 1710,0 тыс. рублей;
- на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (4 чел.) - 235,2 тыс. рублей.
В 2011 году в целях предотвращения роста безработицы департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области реализуется региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год, утвержденная постановлением Правительства области от 20.01.2011 N 3-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год".
В рамках данной программы в 2011 году предусмотрено финансирование в размере 936,7 тыс. рублей. В мероприятиях примут участие 30 человек.
С 2011 по 2020 годы перечень дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Константиновском СП будет осуществляться и корректироваться в соответствии с результатами реализации в 2010 году мероприятий КИП.
Таблица 39. Перечень дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда Константиновского СП на
2010 - 2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	2010 год
		численность участников, человек	объем финансирования, млн. рублей
1	2	3	4
В рамках региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год по Константиновскому СП
1	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	189	1,710
2	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	4	0,235
	Итого	193	1,945
В рамках региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год по Константиновскому СП
3	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда	20	0,349
4	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	10	0,588
	Итого	30	0,937

Таблица 40. Мероприятия по снижению напряженности на рынке
труда Константиновского СП

N п/п	Наименование мероприятия	Численность участников, человек	Объем финансирования на 2010 2015 годы, млн. рублей
		2010 год	2011 2012 годы	2013 2015 годы	всего	ФБ	ОБ	МБ	ВБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	189	20		2,059	1,982	0,077
2	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	4	10		0,823	0,82
	Всего	193	30		2,882	2,805	0,077

В связи с реализацией КИП в ближайшие 6 лет потребуются более масштабные мероприятия по подготовке кадров по рабочим и инженерным специальностям, которые будут востребованы как вновь созданными, так и существующими предприятиями.
5.3.Программы улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Таблица 41. Планируемые объемы финансирования мероприятий по
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности

Наименование программы, мероприятия	Объем и структура затрат на 2010 - 2015 годы, млн. рублей
	всего	в том числе за счет средств
		федерального бюджета	областного бюджета	муниципального бюджета	внебюджетных источников
Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 2014 годы	5,0	1,5	2,0		1,5
Всего	5,0	1,5	2,0		1,5

6.3.Источники финансирования.
Общий объем средств, необходимых для реализации КИП, составляет 1818,4 млн. рублей, в том числе на реализацию ключевых инвестиционных проектов, - 1808 млн. рублей, региональных целевых программ - 10,4 млн. рублей. Структура источников финансирования представлена в таблице 42.
Таблица 42. Структура источников финансирования КИП на
2010 - 2015 годы

N п/п	Наименование показателя	Источники финансирования на 2010 - 2015 годы, млн. рублей
		всего	в том числе за счет средств
			федерального бюджета	областного бюджета	муниципального бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7
1	Строительство комбикормового завода	1409				1409
2	Создание торгово бытового комплекса	12				12
3	Строительство коттеджного поселка	385				385
4	Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства	9,79	2,81	5,39	1,41	0,18
5	Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда	2,88	2,80	0,08
6	Программы улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	5,0	1,5	2,0		1,5
	Всего	1823,67	7,11	7,47	1,41	1807,68

6.4.Механизм управления реализацией КИП.
Механизм управления реализацией КИП предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера и исходит из принципа "баланса интересов", обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации КИП (органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, лучших организаций области, предприятий и организаций различных форм собственности, коммерческих банков и иных инвестиционных институтов).
Механизм управления реализацией КИП включает в себя следующие элементы:
- создание полноценной методической и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию мероприятий КИП;
- программно-целевое управление развитием территории, важнейших отраслей и сфер деятельности. Мероприятия КИП предусматриваются в областных целевых и ведомственных целевых программах с указанием конкретных сроков их исполнения, ответственных исполнителей и исполнителей, а также показателей, характеризующих результативность их реализации;
- экономические и финансовые методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности. КИП предусматривает возможность софинансирования ряда проектов и мероприятий за счет средств бюджетов в рамках действующих и планируемых к разработке целевых программ, отдельных непрограммных мероприятий. При этом объемы финансирования мероприятий КИП ежегодно уточняются с учетом возможностей бюджетов;
- организационную структуру управления КИП с определением состава, функций, механизмов координации действий разработчиков и исполнителей.
Таблица 43. Организационная структура управления
реализацией КИП

N п/п	Участники управления	Роль в управлении реализацией КИП
1	2	3
1	Губернатор области	постановка стратегических целей; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
2	Заместитель Губернатора области	детализация стратегических целей и задач; общая организация работ по монопрофильным населенным пунктам области; координация деятельности различных структур, вовлеченных в работы по реализации КИП; контроль достижения стратегических целей
3	Департамент экономического развития Ярославской области	обеспечение взаимосвязи комплексного плана модернизации с целевыми программами, реализуемыми на территории поселения; организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти; координация формирования бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета; мониторинг социально-экономической ситуации в Константиновском СП
4	Дирекция по комплексным инвестиционным планам в составе государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"	управление реализацией комплексного плана, в том числе оперативное управление реализацией проектов; координация работы органов местного самоуправления муниципальных образований области и участников КИП; мониторинг выполнения мероприятий КИП; мониторинг выполнения показателей КИП; подготовка сводных отчетов о реализации КИП
5	Органы исполнительной власти Ярославской области исполнители мероприятий КИП	реализация областных и ведомственных целевых программ; реализация инфраструктурных проектов; маркетинг инвестиционных проектов; консультационная и аналитическая поддержка
6	Координационный совет Константиновского СП	координация работы органов местного самоуправления муниципальных образований области и представителей бизнеса по реализации КИП; работа с инвесторами и существующим бизнесом; консультационная и аналитическая поддержка

Мониторинг сроков и целевых параметров КИП будет вестись в соответствии с целевыми показателями, приведенными в приложении 1 "Целевые показатели комплексного инвестиционного плана модернизации Константиновского сельского поселения" к КИП.
Промежуточные отчеты о реализации КИП будут формироваться не реже 1 раза в квартал. Сводный годовой отчет о реализации КИП будет представляться должностным лицам Правительства Ярославской области и в Министерство регионального развития Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КИП
Таблица 44. Показатели бюджетной эффективности реализации
проектов КИП за 2010 - 2015 годы

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Бюджетные инвестиции, млн. рублей	Число новых рабочих мест	Дополнительные налоговые поступления, млн. рублей	Бюджетные инвестиции на 1 созданное рабочее место, млн. рублей	Дополнительные налоговые поступления на 1 рубль бюджетных инвестиций, рублей	Внебюджетные инвестиции на 1 рубль бюджетных инвестиций, рублей
1	Строительство комбикормового завода		120	412,5
2	Создание торгово бытового комплекса		50	1,5
3	Строительство коттеджного поселка		15	89,0
	Всего		195	503

Таблица 45. Прирост трудовых ресурсов Константиновского СП в
результате реализации комплексного инвестиционного плана

N п/п	Число новых рабочих мест (нарастающим итогом)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Новых рабочих мест - всего		20	70	175	190	185
1.1	Средний бизнес			20	100	120	120
1.2	Малый бизнес		20	50	75	70	65
1.3	Целевые программы
2	Занятые на общественных работах	193	223
3	Чистый прирост рабочих мест		20	70	175	190	185

В результате реализации КИП число вновь созданных рабочих мест за период 2010 - 2015 годов составит 185 единиц, что сократит численность официально зарегистрированных безработных на 50 процентов и снизит уровень безработицы до 3,5 процента.
Приложение 1

• Главная
• Приложения
• 2011
• Апрель
• 13
• Приложение к Постановлению от 13.04.2011 г № 225-П План