Приложение к Постановлению от 12.04.2011 г № 929 Методика

Методика расчета стоимости расходных обязательств города Ярославля в части финансового обеспечения за счет средств бюджета города Ярославля на оказание муниципальной услуги в сфере культуры «Информационно-библиотечное обслуживание населения»

1.Структуру затрат в рамках расходов городского бюджета на оказание муниципальной услуги составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (таблица 1):
- нормативный;
- индексация (прямой счет);
- программно-целевой.
Таблица 1

Статья КОСГУ	Наименование (содержание) статьи затрат	Способ расчета стоимости
211	Заработная плата	Нормативный
212	Прочие выплаты	Нормативный/индексация (прямой счет)
213	Начисления на выплаты по оплате труда	Нормативный
221	Услуги связи	Индексация (прямой счет)
222	Транспортные услуги	Индексация (прямой счет)
223	Коммунальные услуги	Индексация (прямой счет)
224	Арендная плата за пользование имуществом	Индексация (прямой счет)
225	Работы, услуги по содержанию имущества	Индексация (прямой счет)/программно целевой
226	Прочие работы, услуги	Индексация (прямой счет)/программно целевой
290	Прочие расходы	Индексация (прямой счет)
310	Увеличение стоимости основных средств	Нормативный/индексация (прямой счет)/программно-целевой
340	Увеличение стоимости материальных запасов	Нормативный/индексация (прямой счет)/программно-целевой

2.Нормативная правовая база, используемая при разработке методики расчета стоимости расходных обязательств города на оказание муниципальной услуги "Информационно-библиотечное обслуживание населения" (далее - муниципальная услуга):
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении инструкции об учете библиотечного фонда";
- Закон Ярославской области от 30.06.2003 N 34-з "О библиотечном деле в Ярославской области";
- решение муниципалитета города Ярославля от 16.10.2009 N 204 "Об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей отрасли "Культура" города Ярославля";
- постановление мэрии города Ярославля от 17.11.2009 N 3951 "О штатной численности муниципальных учреждений культуры";
- постановление мэрии города Ярославля от 19.11.2009 N 4021 "Об утверждении размера и порядка установления оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей отрасли "Культура" города Ярославля".
3.Расчет норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги.
Норматив финансовых затрат на оказание муниципальной услуги включает:
- расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
- расходы на материально-техническое обеспечение оказания муниципальной услуги (оснащение основными средствами и обеспечение материальными запасами).
4.Порядок расчета норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги (рублей/документовыдача).

    В   целях   расчета  норматива  используется  среднегодовое  количество
выданных  документов  (печатных,  электронных, аудиовизуальных) в читальных
залах  и  абонементах,  установленное  муниципальным  заданием  на  текущий
финансовый год (В    ).
                 док.
    4.1. Расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда.
    В  состав  расходов  на оплату труда, учитываемых при расчете норматива
финансовых  затрат  на оказание муниципальной услуги, включаются расходы из
формируемых фондов:
    - оплаты труда;
    - для выплаты надбавок за сложность, напряженность и специфику работы;
    - премирования.
    Расходы  на  оплату  труда рассчитываются исходя из штатной численности
работников    учреждения,   оказывающего   данную   муниципальную   услугу,
утвержденной   нормативным   правовым   актом  мэрии  города  Ярославля,  и
действующего  перечня оснований для начисления выплат согласно утвержденной
системе  оплаты  труда и порядку формирования фонда оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры города Ярославля.
    4.2. Норматив  финансовых  затрат  в  части  расходов на оплату труда с
начислениями  на  выплаты  по  оплате  труда (Н   ) на одну документовыдачу
                                               ФОТ
рассчитывается по следующей формуле:
    Н    = (ФОТ + НАДБ + ПРЕМ) x К  / В    , где
     ФОТ                          н    док.
    ФОТ - фонд оплаты труда <*>;
    НАДБ - фонд  для  выплаты  надбавок  за  сложность,   напряженность   и
специфику работы, планируемый в размере 40% к окладному фонду;
    ПРЕМ - фонд  премирования,  планируемый  в  размере  25% к фонду оплаты
труда  с  учетом  фонда  для выплаты надбавок за сложность, напряженность и
специфику работы;
    К  - коэффициент  для  учета  начислений  на  выплаты  по оплате труда,
     н
установленный  в  соответствии  с  действующим  налоговым законодательством
Российской Федерации;
    В     - среднегодовое   количество   выданных   документов   (печатных,
     док.
электронных,    аудиовизуальных)   в   читальных   залах   и   абонементах,
установленное муниципальным заданием на текущий финансовый год.
--------------------------------

<*> Фонд оплаты труда включает:
- окладный фонд, рассчитанный по фактически установленным в зависимости от квалификационной категории должностным окладам (тарифным ставкам);
- доплаты за ученую степень;
- надбавки за почетное звание;
- надбавки за выслугу лет в учреждениях сферы культуры;
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными, особо опасными условиями труда;
- выплаты за работу в ночное время;
- выплаты за работу в выходные или нерабочие праздничные дни.

    4.3. Норматив    финансовых    затрат    в    части     расходов     на
материально-техническое   обеспечение   оказания   услуги  (Н   )  на  одну
                                                             МТО
документовыдачу рассчитывается по следующей формуле:
    Н    = МТО / В    , где
     МТО          док.
    МТО - среднегодовой  объем финансовых затрат за три предыдущих отчетных
периода    и    годовой    плановый    период    в    части   расходов   на
материально-техническое    обеспечение   оказания   муниципальной   услуги,
определяемый  учреждением  самостоятельно  с  использованием  требований  к
материально-техническому  оснащению процесса оказания муниципальной услуги,
установленных в рамках стандарта качества муниципальной услуги;
    В     - среднегодовое   количество   выданных   документов   (печатных,
     док.
электронных,    аудиовизуальных)   в   читальных   залах   и   абонементах,
установленное муниципальным заданием на текущий финансовый год.
    4.4. Общий   годовой   норматив   на   оказание   муниципальной  услуги
рассчитывается по следующей формуле:
    НОРМ = Н    + Н   , где
            ФОТ    МТО
    НОРМ - общий годовой норматив на оказание муниципальной услуги;
    Н    - норматив  финансовых  затрат  в части расходов на оплату труда с
     ФОТ
начислениями на выплаты по оплате труда;
    Н    - норматив    финансовых    затрат    в    части    расходов    на
     МТО
материально-техническое обеспечение оказания муниципальной услуги.
    5. Годовой  объем  бюджета  учреждения  в  части  нормативных затрат на
оказание муниципальной услуги рассчитывается по следующей формуле:
    Б     = НОРМ x В   , где
     НОРМ           пл.
    Б     - годовой  объем бюджета учреждения в части нормативных затрат на
     НОРМ
оказание муниципальной услуги;
    НОРМ - общий годовой норматив на оказание муниципальной услуги;
    В    - планируемое   количество    выданных    документов    (печатных,
     пл.
электронных,  аудиовизуальных)  в читальных залах и абонементах в очередном
финансовом году.
    6. Годовой  объем  бюджета  учреждения на оказание муниципальной услуги
рассчитывается по следующей формуле:
    Б     = Б     + З  , где
     ИТОГ    НОРМ    ПР
    Б     - годовой  объем  бюджета  учреждения  на  оказание муниципальной
     ИТОГ
услуги;
    Б     - годовой  объем бюджета учреждения в части нормативных затрат на
     НОРМ
оказание муниципальной услуги;
    З   - годовые  затраты  учреждения  на  оказание  муниципальной услуги,
     ПР
рассчитываемые способом индексации (прямого счета).
    7. Объем  годовых  затрат  учреждения на оказание муниципальной услуги,
рассчитываемых способом индексации (прямого счета) (З  ).
                                                     ПР

К затратам, рассчитываемым способом индексации (прямого счета), относятся расходы, не относящиеся к расходам на материально-техническое обеспечение оказания муниципальной услуги, указанные в таблице 2.
Таблица 2

Статья КОСГУ	Наименование (содержание) статьи затрат	Единица измерения	Проект на планируемый год	Обоснование увеличения расходов на очередной финансовый год	Индекс дефлятор	Проект на планируемый год с учетом индекса дефлятора
212	Прочие выплаты
221	Услуги связи
222	Транспортные услуги
223	Коммунальные расходы
224	Арендная плата за пользование имуществом
225	Работы, услуги по содержанию имущества
226	Прочие работы, услуги
290	Прочие расходы
310	Увеличение стоимости основных средств
340	Увеличение стоимости материальных запасов
	Всего

8.Для финансирования расходов по статьям КОСГУ 225, 226, 310, 340 может применяться также программно-целевой способ финансирования.
9.При формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период к общим расходам на оказание муниципальной услуги применяется корректирующий коэффициент, определяемый исходя из финансовых ресурсов бюджета города.