Постановление Ярославского УФАС России от 01.04.2011 г № Б/Н

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/04А-11, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южноуральская землеустроительная компания» (далее – ООО «Южноуральская землеустроительная компания», общество), место нахождения: 152025, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Октябрьская, д. 26, пом. 4-5, <...> ООО «Южноуральская землеустроительная компания» <...>,
Установил:
На странице 20 газеты «Переславская неделя» за «26» мая 2010 г. опубликована статья «Хотите точно знать свои владения? Обращайтесь к нам!».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая статья обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. В качестве объекта рекламирования выступает ООО «Южноуральская землеустроительная компания» и оказываемые обществом услуги в сфере землеустройства. Рекламная статья сопровождается пометкой «На правах рекламы».
Данная рекламная статья размещена на основании заявки ООО «Южноуральская землеустроительная компания» от 20.05.2010 г. на размещение в газете «Переславская неделя» статьи о деятельности общества и договора на предоставление газетной площади от 25.05.2010 г., заключенного между ООО «Южноуральская землеустроительная компания» и АНО «Редакция газеты «Переславская неделя».
В соответствии с пунктом 1.2. договора текст статьи был подготовлен сотрудником АНО «Редакция газеты «Переславская неделя». Согласно письму ООО «Южноуральская землеустроительная компания» (вх. № 7678 от 08.10.2010 г.) содержание статьи было согласовано АНО «Редакция газеты «Переславская неделя» с ООО «Южноуральская землеустроительная компания».
Услуги по размещению рекламной статьи оплачены ООО «Южноуральская землеустроительная компания», что подтверждается платежным документом № 59 от 21.05.2010 г.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается недобросовестная и недостоверная реклама.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной является реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Рассматриваемая статья содержит следующие утверждения: «…у граждан возникают порой трудноразрешимые проблемы, связанные с недостаточным качеством работы вышеупомянутых фирм...Они не имеют ни заслуживающей доверия репутации, ни профессиональных сотрудников с необходимым опытом работы…Качество работы многих вызывает справедливые нарекания со стороны переславцев, у которых возникают реальные проблемы…».
Учитывая то, что статья содержит рекламу услуг ООО «Южноуральская землеустроительная компания» в сфере землеустройства, утверждения о недостаточном качестве работы других организаций, об отсутствии у них заслуживающей доверия репутации и профессиональных сотрудников с необходимым опытом работ представляют собой некорректное сравнение оказываемых ООО «Южноуральская землеустроительная компания» услуг в сфере землеустройства с услугами других подобных организаций, осуществляющих свою деятельность в г. Переславль-Залессский, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Статья содержит также утверждение: «отличительная черта ООО «Южноуральская землеустроительная компания» не только опытные кадры, но и оборудование, равного которому нет ни в одной подобной компании в нашем городе».
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Обществом с ограниченной ответственностью «ГеоПро» в материалы дела представлены договор безвозмездного пользования геодезическим оборудованием, приборами и другими техническими средствами от 08.02.2010 г. и акт приема-передачи оборудования от 08.02.2010 г, согласно которым обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПро» на праве безвозмездного пользования передано геодезическое оборудование. В соответствии с приложением № 1 к договору в перечень передаваемого оборудования входит тахеометр SET 630RK3-33.
В письменных пояснениях от 31.03.2011 г. ООО «Южноуральская землеустроительная компания» сообщило, что имеет в своем распоряжении электронный тахеометр SET 530R-L, превосходящий по своим техническим характеристикам принадлежащий ООО «Гео Про» тахеометр SET 630RK3-33. ООО «Южноуральская землеустроительная компания» представлены технический паспорт на электронный тахеометр SOKKIA серии 30R, а также свидетельство о поверке № 02-23478/01 на средство измерения – тахеометр электронный SET 530R-L. Должностное лицо критически относится к представленным ООО «Южноуральская землеустроительная компания» документам, поскольку технический паспорт и свидетельство о поверке не являются доказательствами того, что указанное в них оборудование принадлежит ООО «Южноуральская землеустроительная компания». Согласно свидетельству о поверке электронный тахеометр SET 530R-L принадлежит ЗАО «Геостройвзыскания». Других документов, подтверждающих факт принадлежности ООО «Южноуральская землеустроительная компания» геодезического оборудования, не представлено. Кроме того, указанный в свидетельстве о поверке тахометр не может быть признан пригодным к применению на момент размещения рекламы, поскольку срок действия свидетельства о поверке истек 19.12.2007 г.
С учетом изложенного информация о том, что ООО «Южноуральская землеустроительная компания» обладает оборудованием, «равного которому нет ни в одной подобной компании в г. Переславль-Залесский», является недостоверной, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением, требований пункта 1 части 2 статьи 5 и пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии заявкой от 20.05.2010 г. на размещение в газете «Переславская неделя» статьи, договором на предоставление газетной площади от 25.05.2010 г., квитанцией № 59 от 21.05.2010 г. рекламодателем является ООО «Южноуральская землеустроительная компания».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Южноуральская землеустроительная компания» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. ООО «Южноуральская землеустроительная компания» могло и должно было предпринять все необходимые меры для того, чтобы размещенная на странице 20 газеты «Переславская неделя» за «26» мая 2010 г. рекламная статья не содержала некорректных сравнений и не соответствующих действительности сведений.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ООО «Южноуральская землеустроительная компания» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Южноуральская землеустроительная компания» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить наобщество с ограниченной ответственностью «Южноуральская землеустроительная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2011 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А. Балабаев