Приложение к Постановлению от 11.03.2011 г № 102 Порядок
Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории брейтовского муниципального района ярославской области, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок в части использования для посадки (высадки) пассажиров только остановочных пунктов
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Брейтовского муниципального района, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов в части использования для посадки (высадки) пассажиров только остановочных пунктов (далее - Порядок) разработаны в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создания конкуренции на рынке транспортных услуг на территории района. Порядок предназначен для упорядочения процедуры открытия новых, изменения или закрытия существующих внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - внутримуниципальный маршрут) на территории Брейтовского муниципального района, установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с их открытием, изменением или закрытием.
1.2.Порядок разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и намеренных осуществлять регулярные перевозки на внутримуниципальных маршрутах автомобильным транспортом в пределах Брейтовского муниципального района Ярославской области.
2.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
2.1.Решение об открытии, изменении или закрытии внутримуниципальных маршрутов принимает администрация Брейтовского муниципального района.
2.2.Обслуживание пассажиров на внутримуниципальных маршрутах осуществляется автобусами для соответствующего вида регулярных перевозок.
2.3.Техническое состояние и размещение на внутримуниципальных маршрутах объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае если законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к выполнению требования установлены ГОСТ или СНИП, - требованиям ГОСТ и СНИП.
2.4.Внутримуниципальный маршрут открывается при условии пропускной способности дорог, вместимости остановочных пунктов, автостанций, площадок для отстоя транспортных средств и соответствующего расписания движения транспортных средств.
2.5.Предметом согласования при открытии или изменении межмуниципальных маршрутов являются:
- вид сообщения регулярных перевозок;
- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов;
- вид транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок;
- предполагаемое расписание движения транспортных средств с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, в котором предусмотрена остановка транспортного средства;
- пункты стоянки транспортных средств в межсменное время.
2.6.Перевозки пассажиров на внутримуниципальных маршрутах осуществляются по расписаниям движения автобусов.
2.7.Регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах 1 - 4 категорий.
2.8.Перевозки пассажиров и багажа осуществляются по тарифам, установленным уполномоченным органом по установлению тарифов.
2.9.Отправление (прибытие) автобусов внутримуниципальных маршрутов производится с пассажирских автостанций или мест, специально отведенных для этих целей и соответствующим образом оборудованных.
2.10.Перевозки на внутримуниципальных маршрутах осуществляются в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок, заключаемыми администрацией муниципального района с перевозчиками в порядке, предусмотренном законодательством Ярославской области и настоящим Порядком.
2.11.Договор об организации регулярных перевозок может быть заключен с перевозчиком без проведения конкурса в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.12.Перевозчики, допущенные к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами автостанций договоры об оказании услуг на указанных объектах транспортной инфраструктуры.
2.13.Контроль за соблюдением перевозчиками требований Порядка осуществляют уполномоченные органы в пределах установленной компетенции.
3.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕВОЗЧИКАМ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
3.1.При организации внутримуниципальных маршрутов перевозчики обязаны:
3.1.1.Осуществлять регулярные перевозки на основании договоров, заключенных с администрацией Брейтовского муниципального района. Выполнение регулярных перевозок без заключения договора на осуществление регулярных перевозок запрещается.
3.1.2.Соблюдать схему движения и расписание движения. Отклонение от схемы и расписания движения запрещается.
3.1.3.Использовать для посадки (высадки) пассажиров только остановочные пункты по маршруту регулярных перевозок. Проезд мимо остановочного пункта, если остановка обязательна, при наличии свободных мест для размещения пассажиров запрещается.
3.1.4.Обеспечить беспрепятственный доступ представителей администрации Брейтовского муниципального района к автомобильным транспортным средствам, используемым при осуществлении регулярных перевозок, выполнять их законные требования и предписания.
4.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВОДИТЕЛЯМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
4.1.Водитель транспортного средства при организации внутримуниципальных маршрутов обязан иметь при себе, кроме путевого листа, оформленного перевозчиком, удостоверение водителя, схему опасных участков маршрута, график движения, подписанный перевозчиком, и копию расписания движения, согласованную с администрацией муниципального района.
4.2.Водителю транспортного средства при осуществлении регулярных перевозок запрещается:
- открывать двери до полной остановки транспортного средства;
- осуществлять посадку (высадку) пассажиров вне остановочных пунктов и установленных паспортом маршрута мест для остановки;
- самовольно изменять маршрут движения.
5.ОТКРЫТИЕ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
5.1.Открытие внутримуниципальных маршрутов осуществляется по предложению уполномоченных представителей сельских поселений муниципального района, а также любых юридических и физических лиц.
5.2.Юридические и физические лица, инициирующие открытие внутримуниципального маршрута, представляют в администрацию муниципального района заявку на открытие внутримуниципального маршрута.
5.3.Рассмотрение представленной заявки осуществляется комиссией по безопасности дорожного движения при администрации Брейтовского муниципального района (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением главы Брейтовского муниципального района.
Комиссия наделяется следующими полномочиями:
- осуществление оценки целесообразности и возможности организации новых маршрутов:
- подготовка предложений по корректировке маршрутов (при необходимости);
- определение основных технико-эксплуатационных показателей новых маршрутов (трасса, конечные пункты, предполагаемый пассажиропоток, режим работы, количество и тип подвижного состава);
- подготовка заключений по заявкам, поданным на открытие новых, изменение или закрытие действующих маршрутов.
В целях подготовки решения комиссии о целесообразности и возможности открытия внутримуниципального маршрута проводится обследование маршрута в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.4.Возложенные на комиссию полномочия реализуются на ее заседаниях, которые проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего считается решающим.
5.5.Комиссией готовятся заключения по вопросам:
- о соответствии заявок на открытие межмуниципальных маршрутов установленным требованиям действующего законодательства;
- о целесообразности (нецелесообразности) организации новых, изменения или закрытия действующих маршрутов.
5.6.Подписанное членами комиссии заключение передается в отдел по управлению имуществом, экономике и сельскому хозяйству администрации Брейтовского муниципального района для принятия решения и подготовки соответствующего постановления.
5.7.Решение об открытии или отказе в открытии внутримуниципального маршрута принимается в течение месяца после получения рекомендаций от комиссии.
5.8.Основанием для отказа в открытии внутримуниципального маршрута является несоответствие предлагаемого маршрута основным требованиям организации внутримуниципальных маршрутов, установленным областным и местным законодательством.
5.9.Открытие внутримуниципального маршрута удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт), который подлежит регистрации в реестре.
5.10.В целях обеспечения безопасности дорожного движения при оформлении паспорта маршрута места для остановки, не запрещенные правилами дорожного движения (при отсутствии остановочного пункта), согласовываются с отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения районного отдела внутренних дел.
6.ИЗМЕНЕНИЕ И ЗАКРЫТИЕ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА
6.1.Основанием для изменения или закрытия внутримуниципального маршрута является:
- ввод в действие новых или закрытие старых объектов, окончание реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры;
- открытие новых маршрутов и изменение пассажиропотока.
6.2.Движение транспортных средств по закрытому внутримуниципальному маршруту должно быть прекращено немедленно после принятия данного решения. Администрация муниципального района информирует об этом заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.
6.3.Изменение, закрытие внутримуниципального маршрута осуществляется в том же порядке, что и его открытие.
6.4.Сведения об изменении или закрытии внутримуниципального маршрута должны быть внесены в реестр не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
7.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
7.1.Ведение реестра осуществляется отделом по управлению имуществом, экономике и сельскому хозяйству администрации муниципального района путем внесения сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов, а также путем внесения в реестр соответствующих изменений.
7.2.Реестр ведется в электронном виде.
7.3.Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном маршруте:
- наименование перевозчика;
- протяженность внутримуниципального маршрута;
- номер внутримуниципального маршрута по реестру;
- номер внутримуниципального маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- наименование органа местного самоуправления, открывшего внутримуниципальный маршрут;
- характер вносимых сведений о внутримуниципальном маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о внутримуниципальном маршруте в реестр.
7.4.Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации внутримуниципального маршрута являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
7.5.Номер внутримуниципального маршрута по реестру является порядковым номером записи о маршруте в реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в реестр. Каждый номер реестра может быть использован только один раз.
8.ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
8.1.Перевозки на внутримуниципальных маршрутах осуществляются на основании договоров об организации регулярных перевозок (далее - договор).
8.2.Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах на территории Брейтовского муниципального района осуществляется по результатам проведения открытого конкурса в порядке, предусмотренном постановлением главы Брейтовского муниципального района от 16.11.2010 N 581 "О проведении открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Брейтовского муниципального района Ярославской области", а также без его проведения - в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
8.3.Договор заключается между администрацией муниципального района и перевозчиком в письменной форме.
8.4.В договоре определяются существенные условия организации регулярных перевозок, права и обязанности сторон, а также ответственность сторон за нарушение условий договора.
8.5.Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по соглашению сторон или по решению суда.
8.6.Договор заключается с перевозчиком - победителем открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок либо перевозчиком, привлекаемым к осуществлению регулярных перевозок без проведения конкурса в случаях, установленных законодательством Ярославской области.
8.7.Финансирование, предусмотренное договором, осуществляет администрация муниципального района в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в районном бюджете на очередной финансовый год.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
9.1.Контроль за выполнением регулярных перевозок на внутримуниципальных маршрутах, выполнением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных перевозок на основе отчетности, представляемой перевозчиками, а также посредством контроля на маршруте за выполнением условий договора и требований настоящего Порядка возлагается на:
- администрацию Брейтовского муниципального района в соответствии с ее компетенцией;
- подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения районного отдела внутренних дел в соответствии с его компетенцией.
9.2.В ходе осуществления контроля на маршруте при выявлении нарушений порядка организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченные администрацией лица в рамках их компетенции, предусмотренной в разделе 9 (пункт 9.3), составляют акт о проведении проверки, в котором фиксируют предмет проверки, время ее проведения и выявленные нарушения. При выявлении нарушений порядка организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения районного отдела внутренних дел составляются рапорты в соответствии с их компетенцией.
Акты и рапорты о проведении проверки подписываются всеми уполномоченными лицами, осуществляющими проверку, водителем транспортного средства. Акты и рапорты о проведении проверки направляются в адрес руководителя организации - юридического лица либо индивидуального предпринимателя для принятия мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с договорными обязательствами или в контрольно-надзорные органы для принятия соответствующих мер в пределах полномочий.
9.3.На внутримуниципальных маршрутах администрация контролирует:
- выполнение установленного расписания движения;
- соблюдение условий договора об организации регулярных перевозок.
10.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Нарушение требований Порядка влечет административную ответственность в соответствии со статьей 28 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", а также иную ответственность, установленную договорными обязательствами.