Постановление Ярославского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Основа»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/44А-10, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Основа» (далее – ООО «Основа», Общество), в присутствиипредставителя ООО «Основа» ,
Установил:
в газете «Деловой Тутаев» размещен ряд рекламных материалов, в частности:
- в № 22 (421) за 02 июня 2010 года на странице 1: «…Магазин Ивановский…Очень низкие цены… Большой выбор…», «База отдыха «Березовая роща»… Сауна, уютные домики, банкетный зал…», «Zimaletto ОКНА ДВЕРИ ЖАЛЮЗИ подарок к лету … Мебель, Защитные рольставни…», «СЕЗАМ Мебельная компания… Новинка! Фасады из пластика в алюминиевой рамке… тел/факс….»; на странице 2: «Торговый центр «Мясной двор»… кулинарный отдел предлагает:… тел.: 2-58-62…», «Диалог Ремонт бытовой техники компьютеров режим работы….», «Городской похоронный дом РИТУАЛ… Организация похорон, ритуальный зал… без выходных…»; на странице 8: «Рублев Финанс Помощь в получении и оформлении АВТОКРЕДИТА на любые автомобили!...»; на странице 14: «Агенство недвижимости «Светлана» Все операции с недвижимостью…»;
- в № 23 (422) за 09 июня 2010 года на странице 1: «…Магазин Ивановский…Очень низкие цены… Большой выбор…», «База отдыха «Березовая роща»… Сауна, уютные домики, банкетный зал…», «Zimaletto ОКНА ДВЕРИ ЖАЛЮЗИ подарок к лету … Мебель, Защитные рольставни…», «Деревообрабатывающее предприятие «Маяк»… продает со склада… Принимаем заказы на изготовление окон, дверей…»; на странице 2: «Торговый центр «Мясной двор»… кулинарный отдел предлагает:… тел.:2-58-62…», «Городской похоронный дом Памятники Изготовление, установка, кредит… рассрочка…», «НОУ «Навигатор» Обучение: катер мотолодка гидроцикл…»;
- в № 24 (423) за 16 июня 2010 года на странице 1: «ТОРТЫ от производителя… Муза…ул. Советская, д.39…»; на странице 2: «Банк «БФГ-кредит»… приглашает оплатить…квартплата электроэнергия… ждем вас по адресу…»; на странице 4: «Мир увлечений» все для туризма, отдыха, рыбалки и спорта…», на странице 8: «Бесплатный замер «Луч Света» ОКНА…только у нас окно за 7 дней качественный монтаж… рассрочка платежа… кредит…».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о соответствующих товарах, работах, услугах, изготовителях, продавцах, размещенная в указанных номерах газеты «Деловой Тутаев», обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно статье 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 76-00041 от 24 марта 2009г., выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ярославской области, примерная тематика и (или) специализация газеты «Деловой Тутаев» - информационная (регулярное сообщение о текущих событиях). Содержание на обложке и в выходных данных газеты информации о специализации в качестве «рекламно-информационного еженедельника» не соответствует Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 76-00041 от 24.03.2009. Следовательно, газета «Деловой Тутаев» не является специализированным рекламным изданием.
Размещение рекламных материалов в № 22 (421) за 02 июня 2010 года, № 23 (422) за 09 июня 2010 года, № 24 (423) за 16 июня 2010 года газеты «Деловой Тутаев» осуществлялось без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», то есть с нарушением требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем и издателем газеты «Деловой Тутаев» является общество с ограниченной ответственностью «Основа».
Таким образом, ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель ООО «Основа».
ООО «Основа» пояснило, что нарушение произошло из-за не информирования сотрудников редакции газеты о смене тематики и специализации газеты с рекламно-информационной на информационную, которая произошла в 2009 году в связи со сменой руководства и учредителей.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Основа» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. ООО «Основа» могло и должно было предпринять все необходимое для того, чтобы рекламные материалы, размещаемые в № 22 (421) за 02 июня 2010 года, № 23 (422) за 09 июня 2010 года, № 24 (423) за 16 июня 2010 года информационной газеты «Деловой Тутаев», сопровождались пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ООО «Основа» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Основа» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Основа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2010г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А. Балабаев