Приложение к Постановлению от 24.01.2011 г № 106 Программа
Городская целевая программа «Сохранение и развитие культуры городского округа город рыбинск на 2011 — 2014 годы»
1.Паспорт Программы
| Наименование городской целевой Программы | Городская целевая программа "Сохранение и развитие культуры городского округа город Рыбинск на 2011 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | - "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1; - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации"; - Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 28.12.2001 N 1403 "О концепции художественного образования в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Ярославской области от 17.12.2010 N 948-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие материально технической базы учреждений культуры Ярославской области на 2010 - 2014 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа город Рыбинск |
| Руководитель Программы | Начальник Управления культуры администрации городского округа город Рыбинск |
| Разработчик Программы | Управление культуры администрации городского округа город Рыбинск |
| Основные цели и задачи Программы | Цель: сохранение и развитие культуры, обеспечение широкого доступа населения к ценностям культуры, организация досуга жителей города; сохранение историко-культурного наследия. Задачи: - модернизация учреждений культуры; - развитие библиотечного дела; - организация культурно-массовых мероприятий, досуга населения; - создание произведений монументального искусства; - сохранение, использование и популяризация историко-культурного наследия; - развитие народных художественных промыслов; - включение города Рыбинска в перечень исторических поселений Российской Федерации |
| Сроки реализации и ожидаемые результаты Программы | 2011 - 2014 годы. Ожидаемые результаты: - выполнение капитального ремонта 18-ти зданий учреждений культуры; - увеличение обновляемости книжного фонда на 30%; - увеличение удельного веса библиотек, имеющих ПК, до 100%; - увеличение удельного веса населения, посещающего культурно-массовые мероприятия, на 20%; - создание памятников Александру II, В.И. Ленину; - создание памятного знака жертвам политических репрессий; - реставрация биржи Старой хлебной (Лоцманской); - рост количества субъектов, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, рост номенклатуры выпускаемой продукции; - присвоение городу Рыбинску статуса исторический |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых ресурсах - 723,1 млн. руб., в том числе: - средства городского бюджета - 654,1 млн. руб.; - внебюджетные источники - 33,0 млн. руб. |
| Основные исполнители Программы | Управление культуры, управление строительства, департамент архитектуры и градостроительства, департамент ЖКХ, транспорта и связи, муниципальные учреждения культуры |
2.Информация о состоянии отрасли "Культура"
Культура как самостоятельная отрасль по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, театров, кино, концертных организаций, объектов культурного наследия, образовательных учреждений в сфере культуры.
Сеть учреждений культуры города Рыбинска достаточно развита и включает в себя два театра, 7 учреждений художественного образования детей, 1 государственный музей-заповедник, Централизованную библиотечную систему с 19 библиотеками-филиалами, 6 учреждений культурно-досугового типа, 1 кинотеатр. Из вышеперечисленных - 16 муниципальных учреждений культуры.
Ежегодно театры города посещают около 70 тысяч зрителей (30% от числа жителей города), культурно-массовые мероприятия (концерты, праздники, фестивали и др.) посещают два раза в год в среднем каждый житель города (количество посещений в год - свыше 400 тыс. чел.), в библиотеках зарегистрировано 65 тысяч пользователей (более 30% от числа жителей города), в детских музыкальных школах и школах искусств обучается 2400 детей (8% от количества детей города), в творческих коллективах и любительских объединениях занимается 6000 человек (3% от числа жителей города), из них 3500 детей (12% от количества детей города).
Деятельность учреждений культуры строится в рамках городской целевой программы "Сохранение и развитие культуры в городском округе город Рыбинск в 2009 - 2010 годах".
В рамках решения задач по сохранению объектов культурного наследия согласно постановлению Правительства Ярославской области в муниципальную собственность города передано здание биржи Старой хлебной (Лоцманской). Цель передачи - в 2012 году завершить реставрацию здания XIX века, являющегося объектом культурного наследия и в значительной степени определяющего облик исторического квартала города.
Важным этапом в жизни города является восстановление исторического облика Никольской часовни.
Завершение реставрации этих объектов, восстановление исторического облика Красной площади позволит восстановить архитектурную среду центра города Рыбинска.
Муниципальные библиотеки ежегодно обслуживают более 60 тыс. человек (каждый третий житель города). Стоимость обслуживания одного читателя в МУК ЦБС г. Рыбинска - 226,62 руб. (сравнение: по Ярославской области - 333,48 руб.). В рамках областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области" планируется проведение реконструкции здания бывшего Дома культуры "Радуга" и создание современного информационно-библиотечного центра. Стоимость реконструкции ориентировочно - 72 млн. руб., из них средства областного бюджета - 36 млн. руб., средства бюджета городского округа город Рыбинск - 36 млн. руб. Сдача объекта в эксплуатацию планируется в 2012 году.
В области создания условий для сохранения и развития системы художественного и музыкального образования детей решены вопросы приобретения музыкальных инструментов для музыкальных школ, проведены работы по установке противопожарной и охранной сигнализации в зданиях школ.
Увеличился показатель востребованности населения в получении таких услуг, как посещение концертов, спектаклей, киносеансов и других культурно-массовых мероприятий (по сравнению с 2009 годом количество мероприятий увеличилось на 8,2%).
В целом, деятельность отрасли в 2009 - 2010 гг. свидетельствует о положительных тенденциях развития и сохранения культуры.
Вместе с тем наиболее острой проблемой в деятельности муниципальных учреждений культуры города Рыбинска является техническое состояние зданий. Из общего числа зданий учреждений культуры и дополнительного образования более 70% требуют капитального ремонта. Это - ремонт кровель, фасадов, замена окон, коммуникаций, ремонт классов для занятий, залов для проведения культурно-массовых мероприятий. Не во всех зданиях решены вопросы противопожарной безопасности, энергосбережения.
Существует целый ряд серьезных проблем, требующих безотлагательного внимания и принятие конкретных мер в муниципальных библиотеках. Это: недостаточные темпы информатизации муниципальных библиотек, неудовлетворительное состояние фондов муниципальных библиотек.
О ситуации в сфере сохранения объектов культурного наследия.
В Рыбинске находятся 202 объекта культурного наследия, в том числе памятников федерального значения - 27, регионального - 35, выявленных объектов - 140.
Практически все располагаются в историческом центре города, являются объектами показа. 80% из них требуют проведения реставрационных работ. Это остается главной проблемой города.
В настоящее время разработан проект городской целевой программы "Крестовая улица".
В рамках программных мероприятий Управление культуры планирует следующую деятельность:
1.Реставрация объекта культурного наследия - биржи Старой хлебной (Лоцманской).
2.Популяризация историко-культурного наследия:
- издание краеведческой литературы (книги, буклеты, проспекты, путеводители, сувенирная продукция и др.);
- публикация материалов памятных дат, связанных с историей объектов;
- активизация проведения всех форм краеведения для населения (музейные, туристские, клубные и др.):
- усиление экскурсионной деятельности по г. Рыбинску, в том числе по историческому центру и в Рыбинский музей-заповедник по темам: история, архитектура, земляки.
О ситуации в сфере народных художественных промыслов.
Управление культуры администрации городского округа город Рыбинск курирует работу по развитию народных художественных промыслов, сотрудничает более чем с 40 мастерами-любителями, работающими в различной технике исполнения изделий: живопись, резьба по дереву, роспись по дереву, плетение из лозы и бересты, керамика, фарфор, лоскутная техника. Ассортимент: медали, тарели, скульптурные композиции, колокольчики, картины, брелоки, значки, магниты, календари, изделия из дерева, кожи, глины, керамики, фарфора, стекла, камня, металла и др.
Эксклюзивный характер носят изделия, выполненные в лаборатории художественного литья Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени П.А. Соловьева. Это литые предметы (крестики, иконки, женские украшения) - аналоги археологических находок с памятника археологии "Усть-Шексна".
Важным направлением в творчестве самодеятельных мастеров в последние годы становится тема города как отражение потребности развивающегося туризма, поиск образа города, выраженного в знаке, символе, в предметах искусства и полиграфии.
Основные проблемы сферы:
- недостаточный технологический потенциал материальной базы для развития производства, отсутствие необходимого оборудования, сырья и материалов;
- отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере;
- накопление предметов низкого художественного уровня и подделок на рынке сувенирной продукции.
3.Цели, задачи Программы
Цель: сохранение и развитие культуры, обеспечение широкого доступа населения к ценностям культуры, организация досуга жителей города; сохранение историко-культурного наследия.
Задачи:
- поддержка и развитие материально-технической базы отрасли "Культура" путем проведения реконструкций, ремонтных работ зданий, помещений, реализация мероприятий по безопасности учреждений, приобретение музыкальных инструментов, костюмов, технического оборудования;
- развитие библиотечного дела: комплектование библиотек книгами, периодическими изданиями, изданиями на электронных носителях, развитие информационно-библиотечных технологий удаленного доступа к библиотечным ресурсам;
- совершенствование сферы досуга, поддержка учреждений культуры в целях обеспечения равного доступа к культурным ценностям для всех социальных групп, повышение качества услуг в сфере культуры, обеспечение реализации прав граждан на свободу творчества; доступности услуг в сфере культуры путем привлечения большего количества жителей города к культурно-досуговой деятельности (участию в любительских и творческих формированиях - кружках, творческих коллективах, объединениях), проведение фестивалей, выставок самодеятельного творчества, киномероприятий (премьерных и тематических кинопоказов, кинофестивалей, киновидеосеансов и других мероприятий), обеспечение права граждан на участие в культурной жизни путем поддержки творческих инициатив, социально значимых мероприятий, проектов, акций, конкурсов.
Для поддержки и развития профессионального искусства - создание условий для предоставления населению театрально-концертного обслуживания путем создания сценических произведений и концертных программ, показа на территории города спектаклей, концертов, организации и проведения общероссийских, международных, областных театральных и музыкальных фестивалей, гастролей известных творческих коллективов и исполнителей;
- создание произведений монументального искусства - важная задача по популяризации культурно-исторического наследия, поддержка инициатив, направленных на сохранение и развитие культурных традиций, создание произведений монументального искусства;
- сохранение, использование и популяризация историко-культурного наследия - одна из главных составляющих национальной культуры, направленная на активное функционирование городской исторической среды, формирование исторической памяти, патриотического и гражданского воспитания населения города;
- развитие народных художественных промыслов - одна из приоритетных задач в части сохранения и развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства, в том числе развитие производства сувенирной и подарочной продукции;
- включение города Рыбинска в перечень исторических поселений Российской Федерации - один из основных факторов, способствующих сохранению историко-культурного наследия Рыбинска.
4.Ожидаемые результаты Программы
В результате реализации Программы будут выполнены следующие мероприятия:
- капитальный ремонт 18-ти зданий учреждений культуры;
- обновляемость книжного фонда на 30%;
- увеличение удельного веса библиотек, имеющих ПК, до 100%;
- увеличение удельного веса населения, посещающего культурно-массовые мероприятия, на 20%;
- создание произведений монументального искусства (памятный знак жертвам политических репрессий, памятник Императору Александру II);
- реставрация биржи Старой хлебной (Лоцманской);
- рост количества субъектов, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, рост номенклатуры выпускаемой продукции;
- присвоение городу Рыбинску статуса исторический.
5.Финансирование Программы
| N п/п | Наименование разделов | ИФ | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Всего | |
| 1 | Развитие материально технической базы учреждений культуры отрасли | 598,00 | ГБ | 106,7 | 253,5 | 93,5 | 108,3 | 562,00 |
| ОБ | 18,0 | 18,0 | - | - | 36,00 | |||
| ФБ | - | - | - | - | - | |||
| ДР. | - | - | - | - | - | |||
| Всего | 124,7 | 271,5 | 93,5 | 108,3 | 598,00 | |||
| 2 | Развитие библиотечно информационного обслуживания населения г. Рыбинска | 15,30 | ГБ | 3,5 | 3,6 | 3,9 | 4,4 | 15,30 |
| ОБ | - | - | - | - | - | |||
| ФБ | - | - | - | - | - | |||
| ДР. | - | - | - | - | - | |||
| Всего | 3,5 | 3,6 | 3,9 | 4,4 | 15,30 | |||
| 3 | Организация культурно массовых мероприятий, досуга населения; развитие народных художественных промыслов | 74,80 | ГБ | 16,0 | 16,0 | 16,8 | 18,0 | 66,80 |
| ОБ | - | - | - | - | - | |||
| ФБ | - | - | - | - | - | |||
| ДР. | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 8,00 | |||
| Всего | 18,0 | 18,0 | 18,8 | 20,0 | 74,80 | |||
| 4 | Создание произведений монументального искусства | 35,00 | ГБ | 5,0 | 5,0 | - | - | 10,00 |
| ОБ | - | - | - | - | - | |||
| ФБ | - | - | - | - | - | |||
| ДР. | 24,0 | 1,0 | - | - | 25,00 | |||
| Всего | 29,0 | 6,0 | - | - | 35,00 | |||
| 5 | Сохранение объектов культурного наследия (реставрация биржи Старой хлебной (Лоцманской) | ГБ | В рамках адресной инвестиционной программы | |||||
| ОБ | ||||||||
| ФБ | ||||||||
| ДР. | ||||||||
| Всего | ||||||||
| Всего | 723,1 | ГБ | 131,20 | 278,05 | 114,15 | 130,7 | 654,10 | |
| ОБ | 18,00 | 18,00 | 0,00 | 0,00 | 36,00 | |||
| ФБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| ДР. | 26,00 | 3,00 | 2,00 | 2,00 | 33,00 | |||
| Всего | 175,2 | 299,05 | 116,15 | 132,7 | 723,1 | |||
Программа будет финансироваться из следующих источников:
- средства городского бюджета, выделяемые на развитие отрасли "Культура";
- средства бюджета Ярославской области;
- внебюджетные источники: средства фондов, общественных организаций, частных инвесторов.
6.Управление городской целевой Программы
Управление культуры администрации городского округа город Рыбинск:
- осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- ежегодно с учетом хода реализации Программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году;
- составляет по мере формирования городского и областного бюджетов заявки на финансирование Программы по всем направлениям расходования средств;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств Программы;
- ежегодно формирует оценку выполнения Программы в соответствии с действующей нормативно-правовой базой;
- организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
Ход выполнения Программы курируется заместителем главы администрации городского округа город Рыбинск по социальным вопросам.
7.Индикаторы результативности Программы
| N п/п | Показатели | Базовый показатель 2010 год | Изменение значения показателя по годам реализации | |||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | Среднее количество пользователей на 1 библиотеку/чел. | 747 | 760 | 770 | 780 | 800 |
| 2 | Удельный вес библиотек, имеющих ПК/% | 42 | 50 | 60 | 80 | 100 |
| 3 | Среднее число клубных формирований/для детей на 1 учреждение/ед. | 14/7 | 15/8 | 16/9 | 17/10 | 18/11 |
| 4 | Среднее количество мероприятий/зрителей на них на 1 учреждение/ед./чел. | 320/130 | 320/150 | 320/160 | 320/180 | 320/200 |
| 5 | Среднее число учащихся в учреждениях дополнительного образования | 2230 | 2250 | 2270 | 2280 | 2300 |
| 6 | Доход от уставной деятельности учреждений (млн. руб.) | 30,0 | 35,0 | 37,0 | 38,0 | 40,0 |
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с утвержденной нормативно-правовой базой.