Приложение к Постановлению от 20.01.2011 г № 3-П Программа
Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на реализацию региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда ярославской области муниципальными учреждениями муниципальных образований области в рамках реализации региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда ярославской области на 2011 год
1.Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на реализацию региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области муниципальными учреждениями муниципальных образований области в рамках реализации региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год (далее - Программа) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ярославской области от 28 декабря 2010 г. N 54-з "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и определяет механизм предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на реализацию региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области муниципальными учреждениями муниципальных образований области.
2.Межбюджетные трансферты на реализацию региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области (далее - межбюджетные трансферты) используются на:
- организацию общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, на возмещение работодателю затрат на оплату труда граждан - участников Программы в размере не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного участника в месяц;
- организацию стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы на возмещение работодателю затрат на оплату труда граждан - участников Программы в размере не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного участника в месяц, а также затрат на выплаты за наставничество в месяц за каждого выпускника в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в размере не более 50000 рублей за одно рабочее место;
- профессиональную переподготовку врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее - профессиональная переподготовка врачей), на финансирование затрат работодателей на оплату стоимости курса профессиональной переподготовки врачей, проезда к месту обучения в другую местность и обратно, найма жилого помещения на время пребывания в другой местности, выплату стипендии обучающемуся.
3.Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент занятости) в пределах объемов средств, предусмотренных на реализацию Программы, оформляет и направляет бюджетам муниципальных районов (городских округов) области уведомления о расчетах между бюджетами по межбюджетным трансфертам и уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам на 2011 год на реализацию мероприятий Программы.
На основании указанных уведомлений уточняются бюджеты муниципальных районов (городских округов) области, бюджетная роспись, бюджетные сметы и государственные задания муниципальным учреждениям.
Главные распорядители бюджетных средств и (или) уполномоченные органы муниципальных районов области в пределах объемов средств, предусмотренных на реализацию Программы, оформляют и направляют бюджетам городских и сельских поселений области уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам на 2011 год на реализацию мероприятий Программы.
На основании уведомлений уточняются бюджеты городских и сельских поселений области, бюджетная роспись, бюджетные сметы, государственные задания муниципальным учреждениям городских и сельских поселений области.
Финансирование осуществляется в соответствии с выполнением условий договоров о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключаемых между департаментом занятости и органами местного самоуправления муниципальных образований области, договоров об организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда; стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействии трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, профессиональной переподготовке врачей (далее - договоры об организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, содействии трудоустройству инвалидов, родителей, профессиональной переподготовке врачей), заключаемых между центрами занятости и муниципальными учреждениями.
4.Договорами об организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, содействии трудоустройству инвалидов, родителей, профессиональной переподготовке врачей определяются количество граждан - участников Программы в муниципальном учреждении, период участия, виды документов, обязанности, ответственность сторон.
Договорами о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключаемыми между департаментом занятости и органами местного самоуправления муниципальных образований области, определяются перечень муниципальных учреждений, участвующих в реализации Программы, количество граждан - участников Программы, период участия, размер межбюджетных трансфертов, виды документов, обязанности, ответственность сторон.
5.Расходование межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем порядке:
5.1.Муниципальные учреждения при участии в организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, содействии трудоустройству инвалидов, родителей, профессиональной переподготовке врачей 15 числа отчетного месяца и 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют главному распорядителю бюджетных средств и (или) уполномоченному органу муниципального образования области заявку на финансирование затрат на оплату труда граждан - участников Программы (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), выплаты за наставничество, приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, профессиональную переподготовку врачей (далее - заявка) по форме согласно приложению 1 к данному Порядку в соответствии с выполнением условий договоров, заключенных с центрами занятости.
Копия заявки одновременно представляется в центр занятости, с которым муниципальное учреждение заключило договор.
5.2.Главные распорядители бюджетных средств и (или) уполномоченные органы городских и сельских поселений муниципальных районов области 16 числа отчетного месяца и 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляют главным распорядителям бюджетных средств и (или) уполномоченным органам муниципальных районов области сводную заявку на возмещение затрат на оплату труда граждан - участников Программы (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), выплаты за наставничество, приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, профессиональную переподготовку врачей (далее - сводная заявка) с разбивкой по муниципальным учреждениям по форме согласно приложению 2 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.
5.3.Главные распорядители бюджетных средств и (или) уполномоченные органы муниципальных районов (городских округов) области 17 числа отчетного месяца и 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент занятости сводную заявку с разбивкой по муниципальным учреждениям в электронном виде и на бумажном носителе.
5.4.Департамент занятости при отсутствии замечаний по представленной сводной заявке в течение трех дней осуществляет перечисление межбюджетных трансфертов в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований.
5.5.Перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) области осуществляется департаментом занятости в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов бюджета муниципального района (городского округа) области, который открывается в управлении Федерального казначейства по Ярославской области и доводится в письменном виде до департамента занятости, по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений области осуществляется через бюджеты муниципальных районов области в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов бюджета муниципального образования по коду бюджетной классификации доходов бюджетов.
6.Объем средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, содействие трудоустройству инвалидов, родителей, профессиональную переподготовку врачей, предоставляемых муниципальному учреждению (Si), определяется по формуле:
Si = Si obrab + Si stvp + Si sodszg + Si obvr,
где:
Si obrab - объем средств на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, предоставляемых муниципальному учреждению;
Si stvp - объем средств на мероприятие по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, предоставляемых муниципальному учреждению;
Si sodszg - объем средств на мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, предоставляемых муниципальному учреждению;
Si obvr - объем средств на мероприятие по профессиональной переподготовке врачей, предоставляемых муниципальному учреждению.
Объем средств на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, предоставляемых муниципальному учреждению (Si obrab), рассчитывается по следующей формуле:
Si obrab = Pi obrab x Ni obrab x Fi obrab,
где:
Pi obrab - размер возмещения работодателю затрат на оплату труда граждан - участников Программы, составляющий не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного участника в месяц;
Ni obrab - численность участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, в муниципальном учреждении;
Fi obrab - период участия в мероприятии Программы граждан-участников (средняя продолжительность участия - до 3 месяцев).
Объем средств на мероприятие по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, предоставляемых муниципальному учреждению (Si stvp), рассчитывается по следующей формуле:
Si stvp = (Pi stvp x Ni stvp + Pi nast x Ni stvp nast) x Fi stvp,
где:
Pi stvp - размер возмещения работодателю затрат на оплату труда граждан - участников мероприятия, составляющий не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного участника в месяц;
Ni stvp - количество рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, в муниципальном учреждении;
Pi nast - размер возмещения работодателю затрат на выплаты за наставничество, составляющий не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды) за каждого выпускника в месяц;
Ni stvp nast - численность выпускников образовательных учреждений, стажирующихся под руководством наставников, в муниципальном учреждении;
Fi stvp - период участия в мероприятии по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (средняя продолжительность участия - до 6 месяцев).
Объем средств на мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (Si sodszg), предоставляемых муниципальному учреждению, рассчитывается по следующей формуле:
Si sodszg = Pi sodszg x Ni sodszg,
где:
Pi sodszg - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, составляющий не более 50000,0 рублей за одно рабочее место;
Ni sodszg - количество оснащенных специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в муниципальном учреждении.
Объем средств на мероприятие по профессиональной переподготовке врачей (Si obvr), предоставляемых муниципальному учреждению, рассчитывается по следующей формуле:
Si obvr = Pi obvr x Ni obvr + Pi prz x Ni obvr prz + Pi proj x Ni obvr proj + Pi stip x Ni obvr,
где:
Pi obvr - средняя стоимость курса профессиональной переподготовки врачей при средней продолжительности указанного курса обучения до 4 месяцев в сумме 30000,0 рублей;
Ni obvr - численность участников мероприятия в муниципальном учреждении;
Pi prz - средний размер средств, предусмотренных для авансирования или возмещения расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно на одного участника в сумме 9900,0 рублей;
Ni obvr prz - численность участников мероприятия, которые будут направлены на профессиональную переподготовку вне места постоянного проживания с оплатой проезда к месту обучения и обратно, в муниципальном учреждении;
Pi proj - средний размер расходов на наем жилого помещения на время пребывания в другой местности при средней продолжительности обучения до 4 месяцев в сумме 66000,0 рублей;
Ni obvr proj - численность участников мероприятия, которые будут направлены на профессиональную переподготовку вне места постоянного проживания с оплатой найма жилого помещения, в муниципальном учреждении;
Pi stip - размер стипендии врачу, проходящему профессиональную переподготовку при средней продолжительности указанного курса обучения до 4 месяцев в размере 1000 рублей в месяц.
Размер межбюджетных трансфертов муниципальному району (городскому округу) области, городскому и сельскому поселению области определяется как сумма средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, содействие трудоустройству инвалидов, родителей, профессиональную переподготовку врачей, предоставляемых соответствующим муниципальным учреждениям.
7.Показателем результативности и эффективности использования межбюджетных трансфертов является численность граждан - участников мероприятий Программы по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, содействию трудоустройству инвалидов, родителей, профессиональной переподготовке врачей, проводимых муниципальными учреждениями в рамках реализации Программы в муниципальных образованиях области.
8.Межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение.
9.Контроль за целевым расходованием межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за достоверность представляемых заявок, сводных заявок, а также за целевое использование межбюджетных трансфертов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований области, уполномоченные органы муниципальных образований области, муниципальные учреждения.
В случае использования межбюджетных трансфертов не по целевому назначению к главным распорядителям средств бюджетов муниципальных образований области, получателям бюджетных средств принимаются меры, установленные бюджетным законодательством.
При получении бюджетами муниципальных образований области межбюджетных трансфертов в большем объеме, чем необходимо, вследствие представления недостоверных заявок, отчетов межбюджетные трансферты подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.