Приложение к Постановлению от 31.12.2010 г № 1505 Программа

Программа Даниловского муниципального района «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на 2010-2011 годы» в Даниловском муниципальном районе


1.ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ
Современная ситуация, связанная со злоупотреблением наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, а также их незаконным оборотом в Даниловском муниципальном районе, как и в целом по Ярославской области, имеет четко выраженную тенденцию дальнейшего обострения, что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности в районе.
По данным на 1 января 2010 года в наркологическом диспансере на учете состоит 552 человека. Из них: 511 человек - с диагнозом «Хронический алкоголизм», 34 человека - «Алкогольные психозы», 7 человек - «Наркомания».
Стоит отметить, что для нашего района, как и для других подобных провинциальных районов, проблема алкоголизма стоит на первом месте.
По данным Даниловского РОВД в 2009 году выявлено 6 фактов, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2008 г. - 6 фактов). По данным фактам возбуждено 1 уголовное дело. (В 2008 г. - 6 фактов, возбуждено 5 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 5 человек).
Отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства в 2009 г. осуществлено 144 проверки по соблюдению правил реализации этилового спирта и алкогольной продукции. В ходе проведенных мероприятий привлечено к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП – 18 человек. Из них:
- «За изготовление и сбыт крепких спиртосодержащих напитков на дому» (ст.4.15. Закон Ярославской области) - 4;
- «Производство, либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям государственных стандартов» ст.6.14. КоАП РФ - 2;
- «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения, лицензии» ст. 14.1 КоАП РФЗ - 12; По статье «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготовленных на его основе» ст. 14.16 КоАП РФ – привлечено 15чел.
За этот же период по ст.20.21. КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» привлечены 45 человек, из них несовершеннолетних - 17.
По ст.20.22. КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах» - привлечено 29 человек.
Таким образом, принятие данной программы необходимо, так как она позволит принять безотлагательные меры, предусматривающие системный подход к решению проблемы и наступательность в проведении организационных и практических мероприятий социального, правового и медицинского характера, а также позволит решить проблему материально-технического обеспечения учреждений.
2.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:
Наименование программы: Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на 2010-2011 годы» в Даниловском муниципальном районе.
Основание разработки программы: - Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ и злоупотреблению ими на период до 2009 года, утвержденные Советом Безопасности Российской Федерации 29.07.99, областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2011г.г.»
Заказчик, директор Программы: Администрация Даниловского муниципального района
Основные разработчики Программы: <- Администрация Даниловского муниципального района управление образования, управление культуры, молодежной политики и спорта, муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница, районный отдел внутренних дел, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав
Цель Программы: Создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотических, алкоголесодержащих и других психоактивных веществ, их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании, алкоголизма и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений
Задачи Программы: - Совершенствование целостной системы профилактики потребления наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, включающей образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, правоохранительные органы, общественные объединения и движения; - Обеспечение населения района квалифицированной и индивидуально ориентированной информацией по проблемам наркомании, алкоголизма, токсикомании; - Формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к потреблению наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, их незаконному обороту; - Совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики, алкоголь, другие психоактивные вещества; - Создание условий для подготовки и переподготовки специалистов, соприкасающихся с проблемами наркомании; -Укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих участие в реализации программы. программы.
Перечень разделов Программы: 1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования.
Общая стоимость Программы, в том числе: 2010 год – 655 т.р. 2011 год – 740,5 т.р. Всего 1395 т.р.
Средства областного бюджета: 2010 год – 178 т.р. 2011 год - 200 т.р.
Средства бюджета муниципального района: 1017,5 т.р.
Ожидаемые конечные результаты Программы: - Приостановление роста злоупотребления наркотиками, алкоголем, другими психоактивныи веществами, их незаконного оборота; - Снижение уровня преступности и уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ; - Формирование стойкого неприятия у подростков и молодежи района злоупотребления алкоголем и психоактивным веществами, сокращения спроса на наркотики; - Повышение уровня информированности населения и специалистов в районе о наркотической, алкогольной и токсической зависимости, способах ее предотвращения; Совершенствование профессиональных навыков и улучшение материально-технической обеспеченности сотрудников правоохранительных органов, органов здравоохранения и других ведомств, участвующих в антинаркотических, противоалкогольных и др.мероприятиях.
Ответственные лица для контактов: Ефимов Олег Валериевич - Зам. Главы администрации муниципального района, т. 5-10-45; Даленчук М.И. - начальник районного отдела внутренних дел, т. 5-12-44; Карбаинов В.П. - главный врач муниципального учреждения здравоохранения центральной районной больницы, т. 5-17-38;
Покровская Ирина Юрьевна - начальник управления образования, т. 5-19-45; Иванова Надежда Владимировна – зам. начальника управления культуры, молодежной политики и спорта т.5- 26 - 62.
Куратор Программы: Смирнов Александр Владимирович - Глава Даниловского муниципального района

3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Мероприятия Исполнители Сроки исполнения Источник финансирования Сумма финансирования ты с. руб.
2010г. 2011г.
1 ___ . _ 2 3 4 5 6
1. Организационные мероприятия
1.1. Ведение единой базы данных о молодежи «группы риска» (в том числе состоящих на различных видах учета) МУ МЦ «Бригантина» постоянно Местный бюджет 2 2,5
1.2. Оснащение МУ МЦ «Бригантина» техническими средствами для проведения профилактических мероприятий и коррекционно-профилактических занятий. МУ МЦ «Бригантина» ежегодно Местный бюджет 30 35
1.3. Содействие осуществлению подготовки и повышения квалификации специалистов (согласно планов) Управление образования по отдельному графику
1.4. Обеспечение участия в семинарах, конферен­циях специалистов, занимающихся профилактикой злоупотребления психоактивных веществ детьми и подростками, специалистов молодежного центра по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде. Управление культуры молодежной политики и спорта МУ МЦ «Бригантина» по отдельному графику
1.5. Организация работы МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» как основной базы психологической и реализационной помощи подросткам, склонным к употреблению психоактивных веществ Управление образования, администрация муниципального района 2010-2011г.г. местный бюджет
1.6. Поддержка деятельности муниципального образовательного учреждения «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» Управление образования 2010-2011г.г. областной бюджет

1.7. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений (общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования) в целях развития массового детского спорта как альтернативы асоциальному поведению Управление образования, администрации образовательных учреждений 2010-2011 област.бюджет в рамках текущего финансирован.
1.8. Обеспечение спортивным инвентарем, тренажерами, реконструкция и оборудование спортплощадок; мест.бюджет
1.9.Обеспечение спортивным инвентарем ДЮСШ № 1, ДЮСШ №2. мест.бюджет 10 10
1.10.Распространение учебно-методических и наглядных пособий по профилактике психоактивных веществ Управление образования, Управление культуры молодежной политики и спорта постоянно мест.бюджет
2. Профилактика злоупотребления наркотическими, алкогольными, токсическими средствами
2.1. Разработка методических рекомендаций, учебно-наглядных пособий, приобретение учебно-методической литературы, программного обеспечения компьютеров для организации профилактической работы Управление образования, отдел по делам несовер­шеннолетних и защите их прав, Управление культуры молодежной политики и спорта в течение 2010- 2011г.г. област.бюджет мест.бюджет 10 10
2.2. Организация функционирования спортивных залов образовательных учреждений района для занятий в них подростков и молодежи в вечернее время Управление образования, образовательные учреждения постоянно обл. бюджет мест. бюджет 178 73 200 100
2.3. Своевременное выявление подростков, употребляющих психоактивные вещества, постановка их на профилактический учет, оказание им медицинской и реабилитационной помощи. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница весь период
2.4. Проведение психолого-педагогического консультирования подростков на базе Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции, МУ МЦ «Бригантина» Управление образования, МУ МЦ «Бригантина» в течение учебного года
2.5. Проведение бесед с учащимися образовательных учреждений по профилактике пьянства, наркомании, СПИДа. Управление культуры молодежной политики и спорта, управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МУ МЦ «Бригантина» «Бригантина» по плану работы школ
2.6. Проведение педагогических советов, родительских собраний с приглашением специалистов по проблемам наркомании и ВИЧ - инфекции. Образовательные учреждения, управления: образования, Управление культуры молодежной политики и спорта, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница по плану работы школ
2.7. Проведение социологических опросов учащихся по отношению к употреблению психоактивных веществ. Управление образования, отдел по делам несоверше­ннолетних и защите их прав постоянно
2.8. Проведение рейдов в места сбора подростков, при проведении молодежных мероприятий. Отдел по делам несоверше­ннолетних и защите их прав, МЦ МУ «Бригантина», отделение военного комиссариата по Даниловскому району по плану работы РОВД - - -
2.9. Проведение целенаправленных профилактических мероприятий «Хмель», «Здоровье». Районный отдел внутренних дел по плану работы - - _
2.10. Проведение массовых мероприятий для детей и подростков по пропаганде здорового образа жизни. Управление культуры молодежной политики и спорта,управления: образования, МУ МЦ «Бригантина», муниципальное учреждение культуры «Районный культурно -досуговый центр» постоянно местный бюджет департамент по делам молодежи област.бюджет (конкурс) 50 70
2.11. Участие в областных конкурсах, программах по профилактике наркозависимости и алкоголизма в молодежной среде, аддитивного поведения детей и подростков МУ МЦ «Бригантина», учреждения культуры ежегодно местный бюджет 2,0 3,0
2.13. Проведение районных конкурсов детских рисунков, плакатов, сочинений, стенгазет на темы «Нет наркотикам» Управление культуры молодежной политики и спорта,МУ МЦ «Бригантина» постоянно
2.14. Проведение дискуссионных клубов для старшеклассников о здоровом образе жизни. Управление образования в течение учебного года текущее финансирование - -
2.15. Организация на базе досуговых учреждений муниципального района творческих акций: конкурсов, фестивалей молодежных игровых программ, массовых мероприятий «За здоровый образ жизни», «Дороги, которые ты выбираешь», спектаклей, шоу программ, дискотек Управление культуры молодежной политики и спорта,МУ МЦ «Бригантина», муниципальное учреждение культуры «Районный культурно -досуговый центр» постоянно
2.16. Устройство детей группы риска в лагеря с дневным пребыванием, профильные лагеря, устройство подростков на временные рабочие места по направлениям соответствующих ведомств; - организация летнего трудового отдыха для «трудных» подростков МУ МЦ «Бригантина», управление образования, центр занятости населения постоянно 10 10
2.18. Организация совместно с областным благотворительным фондом «Ярославцы против наркотиков» распространения бесплатной тематической литературы МУ МЦ «Бригантина» постоянно
2.19. Организация спартакиад школьников, учащихся средних учебных заведений, трудовых коллективов, а также соревнований и первенств муниципального района под девизом «Мы за здоровый образ жизни» Управление культуры молодежной политики и спорта ежегодно местный бюджет (за счет финансирования спортивных мероприятий) 30 40
2.20. Оказание помощи в организации свободного времени молодежи «группы риска»: - устройство подростков на временные рабочие места по направлениям соответствующих ведомств; - организация летних трудовых отрядов для «трудных» подростков ежегодно За счет финансирования программы по трудоустройству
3. Обеспечение населения района достоверной информацией по проблемам наркомании
3.1. Организация регулярных телепередач по профилактике асоциальных явлений среди молодежи МУ «Даниловское информационное агентство», Управление культуры молодежной политики и спорта, МУ МЦ «Бригантина», МУ «Редакция газеты «Северянка» постоянно
3.2.Обеспечение работы сайта «Образование против наркотиков» Управление образования 2010 - 2011
3.3. Оформление выставок, подборок, памяток, обзоров по профилактике наркомании и СПИДа. Центральная библиотечная система, управление образования, Управление культуры молодежной политики и спорта в течение учебного года
3.4. Проведение молодежной акции, посвященной профилактике асоциальных явлений МУ «Даниловское информационное агентство» , Управление культуры молодежной политики и спорта,МУ МЦ «Бригантина», МУ «Редакция газеты «Северянка» постоянно

4. Обеспечение контроля над производством и распределением наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ и пресечение их незаконного оборота (за счет средств текущего финансирования)
4.1. Проверка соблюдения правил регистрации граждан, прибывающий на территорию муниципального района Районный отдел внутренних дел, Управление федеральной миграционной службы постоянно текущее финан­сирование
4.2. Обновление базы данных о лицах, прибывших в муниципальный район из районов Средней Азии и Северного Кавказа, в отношении которых имеются сведения о причастности к незаконному обороту наркотиков, организация совместной проверки имеющейся информации. Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов, Управление федеральной миграционной службы постоянно текущее финан­сирование
4.3. Регулярное проведение мероприятий на желез­нодорожных, автобусных вокзалах, по выявлению фактов незаконного ввоза и вывоза наркотиков и наркосодержащего сырья наркотиков. Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов постоянно текущее финан­сирование
4.4. Активизация оперативно-розыскной деятельности по выявлению и пресечению каналов поступления наркотиков в муниципальный район. В целях своевременного выявления и задержания поставщиков крупных партий наркотиков, на основании Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществление оперативной проверки жителей муниципального района, в отношении которых имеется информация об их причастности к незаконному обороту наркотиков, а также представителей коммерческих фирм, посещающих страны - традиционные производители наркотиков. Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов постоянно текущее финан­сирование
4.5. Дополнительное содержание ГСМ дежурных и оперативных машин РОВД в летнее, осеннее время в связи с обострением обстановки связанной с НОН Районный отдел внутренних дел 2010-2011 текущ.финансир. 10 10
4.6. Приобретение компьютерной и копировальной техники, необходимой для документального оформления деятельности Даниловского РОВД по незаконному обороту наркотиков. Районный отдел внутренних дел 2010-2011 текущ.финансир. 50 50

4.7. На постоянной основе осуществление профилактических проверок лиц, состоящих на учете по категории «Наркоман», проверок по месту жительства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отбывших наказание за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов постоянно
4.8. Мероприятия по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отбывавших наказание за различные преступления, в том числе и связанные с незаконным оборотом наркотиков. Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел, центр занятости населения
5. Совершенствование системы раннего выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
5.1. Организация и проведение обязательных профилактических осмотров врачом наркологом беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних Районный отдел внутренних дел, Отдел по делам несоверше­ннолетних и защите их прав, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница В течение 2010 – 2011 г.г.
5.2. Оказание специалистами наркологической службы анонимной помощи отдельным категориям лиц, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница В течение 2010 – 2011 г.г. местный бюджет 100 100
5.3.Организация наркологического консультирования и оказания лечебно-реабилитационной помощи несовершеннолетним, направленным из КДН и ЗП муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница В течение 2010 – 2011 г.г.
5.4. Оборудование кабинета психо - терапевтической разгрузки муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница В течение 2010 – 2011 г.г. местный бюджет 100 100
Итого: 2010 г 2011 г.
Местный бюджет 477 т.р. 540,5 т.р.
Областной бюджет 178 т.р. 200 т.р.

Список используемых сокращений
МУ МЦ «Бригантина» - муниципальное учреждение «Молодежный центр «Бригантина»
КДН и ЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
ГСМ – горючесмазочные материалы
НОН – незаконный оборот наркотиков