Постановление Ярославского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Управдом Кировского района»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/43А-10, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», место нахождения: г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22, ,
Установил:
27 декабря 2010 года законный представительоткрытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее – ОАО «Управдом Кировского района», Общество)на рассмотрение дела об административном правонарушении № 04-04/43А-10 не явился.
Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ОАО «Управдом Кировского района» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-04/43А-10. Ходатайство об отложении рассмотрения дела № 04-04/43А-10, назначенного на 27 декабря 2010 года в 14 часов 00 минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, поступившее от ОАО «Управдом Кировского района», оставлено без удовлетворения.
В связи с этим дело об административном правонарушении № 04-04/43А-10 рассматривается в отсутствии законного представителя и защитника ОАО «Управдом Кировского района».
Материалами дела установлено, что на оборотной стороне счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за июнь 2010 года, доставляемых в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Управдом Кировского района», размещена информация следующего содержания:
«Медицинский кабинет ВАШ ДОКТОР Ярославль ул. Рыбинская, д. 9, оф. 8 Проезд городским транспортом до остановки «Площадь Труда» 72-88-21 73-88-03 с 9:00 до 21:00
· Психопунктура
· Традиционные и восточные методы лечения:
- заболеваний нервной системы;
- психосоматических нарушений (страхи, тревоги, депрессии);
- ожирения, табакокурения, алкоголизма;
· Массаж лечебный, косметический, спортивный
· Диагностика по пульсу
Свои вопросы присылайте на vash_doctor@indox.ru
Лицензия № 0000197. выдана департаментом здравоохранения и фармации ЯО».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информации о медицинских услугах, в том числе методах лечения, предоставляемых медицинским кабинетом ВАШ ДОКТОР, обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Рассматриваемая реклама размещалась на оборотной стороне счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за июнь 2010 года на основании договора № 3/10-05 на размещение рекламного модуля на квитанции от 15.05.2010, заключенного между индивидуальным предпринимателем Коровкиным Александром Альбертовичем (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр жилищно-коммунального сервиса» (Исполнитель). На основании договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает обязанность по размещению рекламного модуля Заказчика на оборотной стороне счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, доставляемых в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Управдом Кировского района».
ООО «Центр жилищно-коммунального сервиса» (Агент) на основании агентского договора № 3/10 от 01.05.2010 с ОАО «Управдом Кировского района» (Принципал) от имени и за счет последнего изготавливает заготовку счетов-квитанций, размещает на них информацию Принципала и Агента, в том числе рекламу, и осуществляет доставку счетов-квитанций по квартирам жилых домов.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
На согласованном макете рекламы и в рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Индивидуальный предприниматель Коровкин Александр Альбертович (далее – ИП Коровкин А.А.) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-76-01-000154 от 10.03.2010, в соответствии с которой он имеет право осуществлять амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по неврологии. Лицензии на осуществлении медицинских услуг по массажу, а также традиционных методов лечения у ИП Коровкина А.А. не имеется.
Таким образом, рассматриваемая реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, предоставляемых медицинским кабинетом ВАШ ДОКТОР, размещенная на оборотной стороне счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за июнь 2010 года, распространявшаяся в жилых домах, находящихся в управлении ОАО «Управдом Кировского района», не соответствует требованиям части 7 статьи 24 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 и пункта 7 статьи 7 Закона несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу агентского договора № 3/10 от 01.05.2010 рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ОАО «Управдом Кировского района».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ОАО «Управдом Кировского района»имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было не допускать распространение рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения, с нарушениями требованиям части 7 статьи 24 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», осуществляя должным образом контроль за исполнением Агентом ООО «Центр жилищно-коммунального сервиса» обязательств по размещению рекламы на заготовках счетов-квитанций в рамках агентского договора № 3/10 от 01.05.2010.
Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ОАО «Управдом Кировского района» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ОАО «Управдом Кировского района» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2010г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А. Балабаев