Постановление Ярославского УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/34А-10, возбужденного в отношении Коммерческого Банка «ЛОКО-Банк» (закрытое акционерное общество), далее - КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), Банк, место нахождения: г. Москва, ул. Госпитальная, д. 14, <...>,
Установил:
Законный представитель КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-04/34А-10 извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, уполномоченного на участие в рассмотрении дела защитника не направил.
Представитель КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО) заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Должностным лицом Ярославского УФАС России Балабаевым С.А. заявленное ходатайство рассмотрено и принято решение об отказе в его удовлетворении.
Проверкой, проведенной 22.07.2010 г. специалистами Ярославского УФАС России, установлено следующее.
В оконном проеме здания, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 14, размещен плакат с информацией следующего содержания: «мы не спросим ЗАЧЕМ, мы хотим знать СКОЛЬКО. ЛОКО БАНК, КРЕДИТЫ потребительские, ставка от 10%, (4852) 58-17-51, 58-17-52, ул. Республиканская, 3, ул. Свободы, 14, работаем без выходных, www.lockobank.ru...».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступает банковская услуга по предоставлению потребительского кредита.
Данный рекламный плакат изготовлен и размещен на основании договора № 05/01 от 12.01.2010 г., заключенного между КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО) и ООО «ВЕРШИНА-ЭКСПО».
Исходя из условий пункта 1.1. указанного договора КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО) предоставил ООО «ВЕРШИНА-ЭКСПО» оригинал-макет рекламы, на основании которого последним был изготовлен рекламный плакат.
Помещение по адресу: ул. Свободы, д. 14, в оконном проеме которого расположена реклама, принадлежит на праве аренды КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), что подтверждается договором аренды недвижимого имущества от 29.05.2010 г.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму и указывается в учредительных документах юридического лица.
Согласно уставу полным фирменным наименованием банка является Коммерческий Банк «ЛОКО-Банк» (закрытое акционерное общество), сокращенным – КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО).
В рассматриваемой рекламе отсутствует закрепленное в учредительных документах наименование, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо; рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора № 05/01 от 12.01.2010 г., оригинал-макета рекламы, акта приемки-сдачи выполненных работ по договору от 27.04.2010 г., договора аренды от недвижимого имущества от 29.05.2010 г. рекламодателем и рекламораспространителем является КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО).
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что КБ «ЛОКО-Банк (ЗАО) имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. КБ «ЛОКО-Банк (ЗАО) могло и должно было предпринять все необходимые меры для того, рассматриваемая реклама содержала указанное в учредительных документах наименование Банка.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении КБ «ЛОКО-Банк (ЗАО) виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить наКоммерческий Банк «ЛОКО-Банк» (закрытое акционерное общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2010г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А.Балабаев