Постановление от 20.12.2010 г № 4018
Об утверждении городской целевой программы «Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов в многоквартирных жилых домах города Рыбинска на 2010 — 2015 годы»
ЖИЛЫХ ДОМАХ ГОРОДА РЫБИНСКА НА 2010 - 2015 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа город Рыбинск,
Постановляю:
1.Утвердить городскую целевую программу "Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов в многоквартирных жилых домах города Рыбинска на 2010 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по городскому хозяйству Л.В. Филоненко.
Глава
городского округа
город Рыбинск
Ю.В.ЛАСТОЧКИН
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УСТАНОВКА ОБЩЕДОМОВЫХ ПРИБОРОВ УЧЕТА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ ГОРОДА РЫБИНСКА
НА 2010 - 2015 ГОДЫ"
1.Паспорт программы
┌──────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Городская целевая программа "Установка общедомовых │ │программы │приборов учета энергоресурсов в многоквартирных │ │ │жилых домах города Рыбинска на 2010 - 2015 годы" │ │ │(далее - программа) │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │- Жилищный кодекс Российской Федерации; │ │разработки │- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об │ │программы │энергосбережении и о повышении энергетической │ │ │эффективности и о внесении изменений в отдельные │ │ │законодательные акты Российской Федерации"; │ │ │- Постановление Правительства Российской Федерации │ │ │от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления │ │ │коммунальных услуг гражданам" │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация городского округа город Рыбинск │ │программы │ │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Заместитель главы администрации по городскому │ │программы │хозяйству │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │Департамент жилищно-коммунального хозяйства, │ │программы │транспорта и связи администрации городского округа │ │ │город Рыбинск │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Департамент жилищно-коммунального хозяйства, │ │программы │транспорта и связи администрации городского округа │ │ │город Рыбинск │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели программы: │ │программы │- упорядочение расчетов за потребленные │ │ │энергоресурсы; │ │ │- завершение к 01.07.2013 установки общедомовых │ │ │приборов учета и регулирования потребления тепловой│ │ │энергии в 845 многоквартирных жилых домах с │ │ │максимальным объемом потребления тепловой энергии │ │ │свыше 0,2 Гкал/час, общедомовых приборов учета │ │ │холодной воды в 1415 многоквартирных жилых домах, │ │ │общедомовых приборов учета электрической энергии в │ │ │943 многоквартирных жилых домах │ │ │города с мощностью потребления электрической│ │ │энергии свыше 5 кВт. │ │ │Задачи программы: │ │ │- сокращение потребления энергоресурсов и воды в │ │ │многоквартирных домах с максимальным объемом │ │ │потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час и │ │ │мощностью потребления электрической энергии свыше 5│ │ │кВт до уровня технически и экономически │ │ │обоснованных величин за счет установки приборов │ │ │учета; │ │ │- снижение финансовой нагрузки на потребителей за │ │ │счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду; │ │ │- стимулирование мотивации потребителей к экономии │ │ │энергоресурсов и создание условий для │ │ │предоставления │ │ │коммунальных услуг в соответствии со стандартами│ │ │качества, обеспечивающими комфортные условия│ │ │проживания │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2010 - 2015 годы │ │реализации │ │ │программы │ │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Управляющие компании города, ТСЖ, ЖСК, │ │программы │МУП ГО г. Рыбинск "Водоканал", МУП "Теплоэнерго", │ │ │МУП "Рыбинская городская электросеть" │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │535,754 млн. руб. всего, из них │ │источники │- средства Фонда содействия реформированию │ │финансирования│жилищно-коммунального хозяйства: 2010 год - 1,414 │ │Программы │млн. руб.; │ │ │- областной бюджет: 2010 год - 0,123 млн. руб.; │ │ │- бюджет городского округа город Рыбинск: │ │ │128,838 млн. рублей, в том числе: │ │ │2010 год - 0,123 млн. руб., │ │ │2012 год - 68,1 млн. руб.; │ │ │2013 год - 60,615 млн. руб. │ │ │- внебюджетные средства 389,04 млн. руб., в том │ │ │числе: │ │ │2010 год - 2,787 млн. руб., │ │ │2011 год - 15,71 млн. руб.; │ │ │2012 год - 188,7 млн. руб.; │ │ │2013 год - 181,843 млн. руб. │ │ │- инвестиционная надбавка (МУП "Рыбинская │ │ │городская электросеть") 16,339 млн. руб., в том │ │ │числе: │ │ │2010 год - 8,139 млн. руб.; │ │ │2011 год - 0,2 млн. руб.; │ │ │2012 год - 8,0 млн. руб. │ │ │В соответствии с распределением планируемых │ │ │ассигнований местного бюджета на 2011 - 2013 гг. │ │ │по объектам ЖКХ адресной инвестиционной программы │ │ │предусмотрено следующее финансирование: │ │ │на 2012 год - 10,0 млн. руб.; │ │ │на 2013 год - 3,0 млн. руб. │ │ │Дефицит финансовых средств (местного бюджета) │ │ │составляет 115,715 млн. руб. │ │ │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Оснащение общедомовыми приборами учета и │ │конечные │регулирования потребления тепловой энергии 845 │ │результаты │многоквартирных жилых домов города с максимальным │ │реализации │объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 │ │программы │Гкал/час, общедомовыми приборами учета холодной │ │ │воды - 1415 многоквартирных жилых домов города, │ │ │общедомовыми приборами учета электрической энергии │ │ │- 943 │ │ │многоквартирных жилых домов города с мощностью│ │ │потребления электрической энергии свыше 5 кВт │ ├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственные │Директор департамента жилищно-коммунального │ │лица для │хозяйства, транспорта и связи администрации │ │контактов │городского округа город Рыбинск, директора │ │ │управляющих компаний города, директора МУП │ │ │"Теплоэнерго", МУП ГО г. Рыбинск "Водоканал", │ │ │МУП "Рыбинская городская электросеть" │ └──────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
2.Анализ существующего состояния
В условиях роста цен на энергоносители, перехода к полной оплате потребителями фактически потребленных коммунальных услуг, ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета потребляемых энергоресурсов. Установка приборов учета стимулирует уменьшение потребления ресурсов и позволяет снижать платежи потребителей. Экономия воды достигается установкой современной эффективной водоразборной арматуры и приборов регулирования для поддержания оптимального давления в сети.
Одна из основных проблем жилищно-коммунального хозяйства - рост стоимости коммунальных услуг, поставляемых населению, вне зависимости от качества их предоставления. Без общедомовых контрольно-измерительных приборов, установленных на вводах энергоносителей, невозможно определить количество и качество оказываемых услуг. Расчетный метод определения объема указанных услуг не учитывает качество услуг, а также короткие перерывы в оказании услуг.
В настоящее время внедрение приборов учета сдерживается значительным дефицитом финансовых средств. Так из 1498 многоквартирных домов только 27 оснащены приборами учета тепловой энергии, 50 - общедомовыми приборами учета холодной воды, 137 - общедомовыми приборами учета электроэнергии.
Актуальность проблемы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Использование приборов учета позволяет в большинстве случаев снизить социально-экономическую нагрузку на население при расчетах со снабжающими организациями вследствие включения в оплату только реально потребляемого объема ресурсов надлежащего качества с учетом нормативных затрат на его доставку. Вместе с тем это является фактором, стимулирующим потребителей экономить потребляемые ресурсы, а снабжающие организации - снижать сверхнормативные потери ресурсов и затраты на их доставку, внедрять энергосберегающие технологии и обеспечивать соответствующее качество ресурсов при удовлетворении потребителей.
Создание систем приборного учета расхода энергоресурсов позволяет упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления.
Население в многоквартирных домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, оплачивает потребленную тепловую энергию для целей отопления исходя из соответствующих нормативов, которые установлены органом местного самоуправления (постановление главы Рыбинского муниципального округа от 28.12.2001 N 2432 "О нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг").
Размер платы населения за отопление рассчитывается как произведение норматива потребления на тариф, установленный региональной энергетической комиссией Ярославской области. В настоящее время ввиду отсутствия в подавляющем случае приборов учета расчет размера платы за отопление для населения производится исходя из утвержденных норм, а не фактического потребления. Отсутствие прибора учета не позволяет потребителю установить объем фактически потребленной тепловой энергии. Выход из данного положения возможен только за счет установки в многоквартирных домах общедомовых приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ в рамках программы необходимо решить вопросы энергетического обследования (энергоаудита) зданий, сооружений, подготовки энергетических паспортов. Внедрить автоматизированную систему сбора данных коммерческого учета коммунальных ресурсов, используя передовые технологии измерения, обработки, передачи данных, с учетом создания соответствующей структуры.
3.Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации программы
Целями данной программы являются:
- создание условий для оплаты населением фактически потребленных коммунальных ресурсов, участие жителей в ресурсосбережении и регулировании потребления ресурсов;
- снижение расхода потребляемых ресурсов и экономия энергоресурсов;
- экономия бюджетных средств, предусмотренных на субсидии и льготы населению по оплате коммунальных услуг;
- упорядочение расчетов за потребленные энергоресурсы;
- завершение к 01.07.2013 установки общедомовых приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии в 845 многоквартирных жилых домах с максимальным объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час, общедомовых приборов учета холодной воды в 1415 многоквартирных жилых домах, общедомовых приборов учета электрической энергии в 943 многоквартирных жилых домах города с мощностью потребления электрической энергии свыше 5 кВт.
Задачи программы:
- сокращение потребления энергоресурсов в многоквартирных домах с максимальным объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час и мощностью потребления электрической энергии свыше 5 кВт до уровня технически и экономически обоснованных величин за счет установки приборов учета;
- снижение финансовой нагрузки на потребителей за счет сокращения расходов на энергоресурсы;
- стимулирование мотивации потребителей к экономии энергоресурсов и создание условий для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Результаты программы - это оснащение общедомовыми приборами учета и регулирования потребления тепловой энергии 845 многоквартирных жилых домов города с максимальным объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час, общедомовыми узлами автоматизированного учета холодной воды 1415 многоквартирных жилых домов города, общедомовыми приборами учета электрической энергии 943 многоквартирных жилых домов города с мощностью потребления электрической энергии свыше 5 кВт и внедрение автоматизированной системы коммерческого учета и управления коммунальными ресурсами города. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В результате реализации программы ожидается:
- переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коммерческих приборов учета;
- доведение уровня оснащенности общедомовыми приборами учета тепло-, электро- и водоснабжения многоквартирных домов с максимальным объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час и мощностью потребления электрической энергии свыше 5 кВт до 100 процентов;
- установка в многоквартирных жилых домах городского округа город Рыбинск не менее 845 общедомовых приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии и горячей воды, не менее 1415 общедомовых приборов учета холодной воды и не менее 1984 общедомовых приборов учета электроэнергии. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии;
- создание условий для повышения энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг в жилищно-коммунальном комплексе города.
4.Социально-экономическое обоснование программы
Учет энергоресурсов один из наиболее эффективных способов повысить уровень энергоресурсопотребления отдельной квартиры, дома, города. Установка прибора учета это не технология и не метод энергосбережения, это стимул к экономии коммунальных ресурсов. При установке приборов учета потребители постоянно могут наблюдать за потреблением ресурса, тем самым узнавать: сколько они потребили и на сколько могут сократить потребление тепловой энергии, чтобы платить меньше.
Приборный учет дает возможность зафиксировать реально потребленное количество энергоресурсов, которое, как правило, ниже расчетного. Опыт установки приборов учета в жилых домах в других городах России показал, что разница между потреблением расчетным и фактическим может достигать:
- по холодному водоснабжению до 20 процентов;
- по горячему водоснабжению до 10 процентов;
- по тепловой энергии до 7 процентов.
Установка приборов учета в многоквартирных домах позволит привести уровень платежей населения за энергоресурсы в соответствие с фактическими объемами их использования.
Оперативный контроль за потреблением энергоресурсов существенно повысит результативность энергосбережения, так как позволяет выявлять многоквартирные дома с избыточным или недостаточным теплопотреблением, производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей, определять потери и устранять их.
Подключение многоквартирных домов к автоматизированной системе контроля и коммерческого учета холодного, горячего водоснабжения и отопления предоставляет возможность:
- сформировать оптимальную систему взаиморасчетов между ресурсоснабжающими организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами;
- обеспечить прозрачность отношений между ними;
- создать условия, снижающие вероятность возникновения спорных вопросов и конфликтов, а также обеспечить оперативный контроль за уровнем расхода и своевременного выявления предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Программой планируется устанавливать общедомовые приборы учета в многоквартирных домах, где максимальный объем потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) и мощность потребления электрической энергии свыше 5 кВт (в отношении организации учета используемой электрической энергии).
Расчет окупаемости программы показывает, что ежегодное потребление тепловой энергии многоквартирными домами, которые охвачены данной программой, составляет 1280 тыс. Гкал. Увеличение стоимости 1 Гкал тепловой энергии (с НДС) прогнозируется на 2011 г. на 16% в год, на 2012 г. - в среднем на 10% в год, на 2013 г. - в среднем на 12,9%:
на 2010 год - 835,92 руб.;
на 2011 год - 971,13 руб.;
на 2012 год - 1068,24 руб.
на 2013 год - 1206,04 руб.
Ежегодное потребление холодной воды многоквартирными домами, которые охвачены данной программой, составляет 12407,4 тыс. куб. м Увеличение стоимости 1 куб. м холодной воды (с НДС) прогнозируется на 2011 г. на 15% в год, на 2012 г. - в среднем на 12,2%, на 2013 г. - в среднем на 12,9%:
на 2010 год - 12,67 руб.;
на 2011 год - 14,57 руб.;
на 2012 год - 16,35 руб.;
на 2013 г. - 18,46 руб.
В результате реализации программы ожидается:
1) снижение расхода тепловой энергии не менее чем на 3 процента, или на 38400 Гкал, в год. Экономия по годам составит:
в 2010 году (1,8% установленных приборов учета) - 0,018 x 38400 Гкал x 835,92 руб./Гкал = 577,788 тыс. руб.;
в 2011 году (3,6% установленных приборов учета) - 0,036 x 38400 Гкал x 971,13 руб./Гкал = 1342,49 тыс. руб.;
в 2012 году (47,3% установленных приборов учета) - 0,473 x 38400 Гкал x 1068,24 руб./Гкал = 19402,657 тыс. руб.;
в 2013 году (47,3% установленных приборов учета) - 0,473 x 38400 Гкал x 1206,04 руб./Гкал = 21905,546 тыс. руб.
Экономия от установленных приборов учета тепловой энергии в 2010 - 2015 гг. составит 43228,481 тыс. руб.
2) снижение расхода холодной воды не менее чем на 3 процента, или на 372,2 тыс. куб. м.;
Экономия по годам составит:
в 2010 году (0,5% установленных приборов учета) - 0,005 x 372,2 тыс. куб. м x 12,67 руб./куб. м = 23,579 тыс. руб.;
в 2011 году (0,7% установленных приборов учета) - 0,007 x 372,2 тыс. куб. м x 14,57 руб./куб. м = 37,96 тыс. руб.;
в 2012 году (56,5% установленных приборов учета) - 0,565 x 372,2 тыс. куб. м x 16,35 руб./куб. м = 3438,29 тыс. руб.;
в 2013 году (42,3% установленных приборов учета) - 0,423 x 372,2 тыс. куб. м x 18,46 руб./куб. м = 2906,353 тыс. руб.
Экономия от установленных приборов учета холодной воды в 2010 - 2015 гг. составит 6406,182 тыс. руб.
Затраты на установку приборов учета тепловой энергии и холодного водоснабжения будут равны 519,415 млн. руб., а экономия от установки приборов учета в 2010 - 2015 гг. составит приблизительно 49,635 млн. руб., то есть срок окупаемости произведенных затрат - 10,5 лет.
Реализация настоящей программы приведет к созданию реальных стимулов для экономии энергоресурсов.
Социально-экономическая эффективность программы будет выражена в повышении качества жизни и здоровья населения за счет комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах. Показателем экономической эффективности Программы является достижение индикаторов программы.
5.Финансирование целевой программы
Общая потребность в финансовых средствах на установку общедомовых приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии в 845 многоквартирных жилых домах города с максимальным объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час, общедомовых узлов автоматизированного учета холодной воды в 1415 многоквартирных жилых домах, общедомовых приборов учета электрической энергии в 943 многоквартирных жилых домах с мощностью потребления электрической энергии свыше 5 кВт рассчитана исходя из следующей стоимости приборов с НДС:
- тепловой энергии - 500 тыс. руб.
- электрической энергии - 13 тыс. руб.
- воды - 71 тыс. руб.
Источниками финансирования программы являются средства бюджета городского округа город Рыбинск, средства собственников жилых помещений, средства, предусмотренные муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", заемные средства управляющих компаний.
Финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск осуществляется в соответствии с решением администрации городского округа город Рыбинск о бюджете на соответствующий финансовый год.
В многоквартирных домах квартиры, сданные в найм, составляют в среднем 25%. Следовательно, в среднем 25% стоимости установки общедомовых приборов учета - это средства бюджета городского округа город Рыбинск.
Ряд многоквартирных домов, будет оборудован общедомовыми приборами учета за счет средств, предусмотренных адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Общий объем финансирования, требуемого для оснащения многоквартирных домов приборами учета и регулирования потребления по каждому виду ресурсов в период с 2010 по 2015 годы с учетом стоимости установки одного прибора, представлен в таблице 1.
Источниками финансирования являются средства "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", средства бюджета Ярославской области, средства бюджета городского округа, средства собственников жилых помещений и инвестиционная надбавка МУП "Рыбинская городская электросеть" (таблица 2 ).
Таблица 1
| Общедомовые узлы автоматизированного учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов | Общее количество общедомовых узлов автоматизированного учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов, шт. | Установлено, шт. | Количество и стоимость общедомовых узлов автоматизированного учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов, которые планируется установить | |||||||||||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего: | ||||||||||
| количество, шт. | стоимость, млн. руб. | количество, шт. | стоимость, млн. руб. | количество, шт. | стоимость, млн. руб. | количество, шт. | стоимость, млн. руб. | количество, шт. | стоимость, млн. руб. | количество, шт. | стоимость, млн. руб. | количество, шт. | стоимость, млн. руб. | |||
| Тепловой энергии | 872 | 27 | 15 | 3,95 | 30 | 15 | 400 | 200 | 400 | 200 | - | - | - | - | 845 | 418,95 |
| Холодного водоснабжения | 1456 | 41 | 7 | 0,497 | 10 | 0,71 | 800 | 56,8 | 598 | 42,458 | - | - | - | - | 1415 | 100,465 |
| Электроснабжения | 2121 | 137 | 1195 | 8,139 | 107 | 0,2 | 682 | 8,0 | - | - | - | - | - | - | 1984 | 16,339 |
| Итого: | 4449 | 205 | 1217 | 12,586 | 147 | 15,91 | 1882 | 264,8 | 998 | 242,458 | - | - | - | - | 4244 | 535,754 |
Таблица 2
| Наименование ресурсов | Потребность финансирования, млн. руб. | ||||||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1. Средства Фонда | 1,414 | 1,414 | - | - | - | - | - |
| 2. Областной бюджет | 0,123 | 0,123 | - | - | - | - | - |
| 3. Местный бюджет | 128,838 | 0,123 | - | 68,1 | 60,615 | - | - |
| 4. Внебюджетные источники | 389,04 | 2,787 | 15,71 | 188,7 | 181,843 | - | - |
| 5. Инвестиционная надбавка | 16,339 | 8,139 | 0,2 | 8,0 | - | - | - |
| ВСЕГО по программе: | 535,754 | 12,586 | 15,91 | 264,8 | 242,458 | - | - |
6.Управление реализацией целевой программы
В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом имеющихся возможностей. Объемы проведения работ по установке приборов учета с указанием конкретных домов определяются ежегодно на основе результатов анализа проведенных работ в предыдущем году.
Управление программой осуществляется ее руководителем - заместителем главы администрации по городскому хозяйству. Руководитель программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность программы.
Общая координация, а также контроль за ходом реализации программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления реализуют программные мероприятия целевой программы по установке приборов учета, осуществляют разработку и внедрение системы учета всего объема потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на основе приборного учета расхода ресурсов.
Исполнители программы отчитываются перед руководителем и координатором целевой программы о ходе реализации программы.
Механизм управления программой
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Руководитель программы │
│ │
│ Заместитель главы администрации по городскому хозяйству │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Координатор программы │
│ │
│ Департамент ЖКХ, транспорта и связи │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающие организации │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подрядные организации │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘В реализации мероприятий по установке общедомовых приборов учета предусматривается участие органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и ресурсоснабжающих организаций.
Реализация данной программы в 2010 - 2015 г. в городском округе город Рыбинск, выполнившим условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", обеспечивается за счет реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках указанного Федерального закона и финансируется в рамках региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Рыбинск. Кроме того, установка общедомовых приборов учета энергоресурсов будет осуществляться за счет средств управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, финансовых средств, предусмотренных на эти цели в тарифах ресурсоснабжающих организаций и средств некоммерческой организации Фонда "Энергоэффективность" (НКО Фонда "Энергоэффективность"), который консолидирует финансовые средства на энергосбережение в Ярославской области.
Участие собственников помещений многоквартирных домов в реализации программы носит заявительный характер. В программе могут участвовать многоквартирные дома, в которых:
- собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;
- собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании принято решение об установке общедомовых приборов учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов;
- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о порядке возмещения расходов на установку общедомовых приборов учета;
- количество и характеристики отопительных приборов, установленных в помещениях, соответствуют нормативам, проекту многоквартирного жилого дома.
Ресурсоснабжающие организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Ресурсоснабжающие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Администрация Ярославской области, администрация городского округа город Рыбинск вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета ресурсоснабжающим организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.
Администрация Ярославской области, администрация городского округа город Рыбинск вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы.
Если собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах в срок до 1 июля 2012 года не установили приборы учета коммунальных услуг, ресурсоснабжающие организации в течение года обязаны совершить действия по оснащению жилого дома приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должны обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы ресурсоснабжающих организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должны оплатить понесенные ресурсоснабжающими организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, если это потребовало от ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
7.Индикаторы результативности целевой программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя на начало года | |||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | Уровень оснащенности многоквартирных домов с максимальным объемом потребления тепловой энергии свыше 0,2 Гкал/час общедомовыми приборами учета тепловой энергии | % | 3 | 4,8 | 8,3 | 54,1 | 100 | 100 |
| 2 | Уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета электрической энергии с мощностью потребления электрической энергии свыше 5 кВт | % | 6,5 | 62,8 | 67,8 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Уровень оснащенности многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета холодной воды | % | 2,8 | 3,3 | 4 | 58,9 | 100 | 100 |
8.Перечень программных мероприятий