Приложение к Постановлению от 17.12.2010 г № 948-П Программа
Методика формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения в рамках областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры ярославской области» на 2010 — 2014 годы
1.Методика формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения в рамках областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области" на 2010 - 2014 годы (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и устанавливает порядок формирования, принципы распределения и условия предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения (далее - субсидия) в рамках областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Субсидия выделяется следующим муниципальным районам и городским округам области (далее - исполнитель Программы) для организации капитального строительства и реконструкции объектов культурного назначения:
- городской округ город Ярославль - 1;
- городской округ город Рыбинск - 2;
- Борисоглебский муниципальный район - 3;
- Даниловский муниципальный район - 4;
- Тутаевский муниципальный район - 5.
3.Условия предоставления субсидии:
- наличие официальной заявки муниципальных образований области на участие в мероприятиях Программы с указанием объекта капитального строительства или реконструкции;
- согласованная и утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на выполнение капитального строительства и (или) реконструкции и положительное заключение государственной экспертизы на начало строительства (реконструкции) объектов;
- уровень софинансирования расходного обязательства исполнителя Программы за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 процентов и за счет средств областного бюджета не более 90 процентов;
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления исполнителя Программы;
- выполнение требований к ежеквартальным и ежегодным результатам расходования субсидии, определенных в соглашении между главным распорядителем средств областного бюджета и исполнителем Программы.
4.Основанием для расчета субсидии являются официальные заявки муниципальных образований области, представленные в департамент культуры Ярославской области и департамент строительства Ярославской области.
5.Критерии включения объекта культурного назначения в перечень участников Программы, определяемые департаментом культуры Ярославской области:
- несоответствие муниципальных образований области - исполнителей Программы нормативам обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;
- несоответствие требованиям предоставления образовательных услуг в сфере культуры;
- наибольший дефицит мощности учреждений;
- необходимость перевода учреждений из зданий памятников культуры;
- строительная готовность объекта не менее 55 процентов.
6.Размер субсидии исполнителю Программы (Sn) определяется исходя из объема средств на финансирование строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области, и рассчитывается по формуле:
Sn = 90% x An,
где:
An - объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий Программы в муниципальном образовании области;
n - номер муниципального образования области - исполнителя Программы, указанный в пункте 2 Методики.
7.Формирование общего объема бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления капитального строительства и реконструкции объектов культурного назначения, производится по формуле:
Bобщ. = A1n + A2n + A3n + A4n + A5n,
где:
Bобщ. - общая сумма субсидии для исполнителей Программы;
A1n, A2n, A3n, A4n, A5n - расходы исполнителя Программы.
8.Пообъектное распределение средств субсидии определяется в перечне строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области, который представляется в Ярославскую областную Думу одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
9.Финансовые органы исполнителей Программы представляют в департамент строительства Ярославской области и департамент культуры Ярославской области отчеты об использовании субсидии в соответствии с требованиями департамента строительства Ярославской области и департамента культуры Ярославской области.
10.Основанием для получения субсидии является соглашение на текущий финансовый год, заключаемое между главными распорядителями средств областного бюджета и исполнителем Программы.
11.Показателями результата использования субсидии являются:
- количество посадочных мест в учреждениях досуговой сферы;
- общее количество посадочных мест для пользователей библиотек;
- количество посадочных мест в концертно-зрелищных учреждениях;
- количество объектов культурного назначения, построенных и реконструированных в рамках Программы.
Плановые значения показателей результата в отношении каждого муниципального образования области - получателя субсидии устанавливаются соглашением с исполнителем Программы, указанным в пункте 10 Методики.
12.Оценка результативности и эффективности использования средств субсидии ежегодно производится департаментом культуры Ярославской области в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности реализации Программы (приложение 4 к Программе).
13.Степень освоения исполнителем Программы средств субсидии (СО) рассчитывается ежеквартально по формуле:
СО = (П / Ф) x 100%,
где:
П - плановый объем бюджетных ассигнований на финансирование субсидии, утвержденный в областном бюджете;
Ф - фактический объем финансирования субсидии из областного бюджета, перечисленный получателю.
При значении показателя 75 процентов и менее степень освоения средств субсидии признается низкой, от 75,1 процента до 95,9 процента - средней, 96 процентов и выше - высокой.
14.Оценка степени освоения средств субсидии осуществляется департаментом культуры Ярославской области ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам I квартала (по состоянию на 31 марта), I полугодия (по состоянию на 30 июня), 9 месяцев (по состоянию на 30 сентября), по итогам 12 месяцев (по состоянию на 31 декабря) на основании квартальных отчетов исполнителя Программы.
Квартальные отчеты о степени освоения средств субсидии и средств местного бюджета представляются исполнителем Программы главным распорядителям средств областного бюджета в срок до 5 числа месяца (по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря), следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению 1 к Методике.
15.В случае несоблюдения исполнителями Программы условий предоставления субсидий и (или) недостижения показателя эффективности использования субсидий и степени освоения средств субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента культуры Ярославской области, департамента строительства Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Методике.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий о софинансировании расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Sсокр. = Sобл. - 9 x Sмо,
где:
Sобл. - сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю Программы;
Sмо - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Программы.
16.Порядок перераспределения субсидий.
По итогам квартальных отчетов исполнителей Программы ежеквартально формируется рейтинг степени освоения средств субсидии, по итогам годового отчета формируется рейтинг эффективности. Рейтинги выстраиваются в порядке убывания степени освоения средств субсидии и показателя эффективности.
При достижении степени освоения средств субсидии по итогам I полугодия и 9 месяцев менее 20 процентов, показателя эффективности по итогам года менее 20 процентов объемы субсидии сокращаются от 10 до 50 процентов от установленных плановых значений.
Высвободившиеся средства могут быть пропорционально перераспределены между остальными получателями субсидии.
Условия получения высвобождающихся средств субсидии:
- дополнительное социально-экономическое обоснование целесообразности выделения дополнительных средств на объект культуры;
- наличие в местных бюджетах дополнительных ассигнований для соблюдения доли софинансирования муниципальным образованием области в случае увеличения объемов финансирования из областного бюджета.
17.Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:
17.1.Органы местного самоуправления исполнителей Программы в срок до 15 числа месяца, предшествующего кварталу, представляют главному распорядителю средств областного бюджета заявку на выделение субсидии в пределах кассового плана исполнения областного бюджета по формам согласно приложениям 2 и 3 к Методике.
17.2.Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в управлении Федерального казначейства по Ярославской области на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.
18.Субсидия в случае ее неиспользования и (или) использования не по целевому назначению подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
19.В случае удешевления затрат на проведение работ средства, высвободившиеся в результате проведения процедур закупок, используются в текущем финансовом году на мероприятия, указанные в пункте 2 Методики, на тех же объектах при наличии потребности в этих средствах. Сумма сокращенной субсидии согласовывается с муниципальным образованием области.
20.Оценка выполнения исполнителем Программы условий предоставления субсидии осуществляется департаментом культуры Ярославской области на основании квартальных отчетов и ежегодных отчетов.
Годовые отчеты представляются до 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4 к Методике.
Квартальные отчеты о степени освоения средств субсидии и средств местного бюджета представляются согласно порядку, указанному в абзаце втором 2 пункта 14 Методики.
21.Контроль за соблюдением исполнителями Программы условий предоставления субсидий осуществляется департаментом культуры Ярославской области, департаментом строительства Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.