Постановление Ярославского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Сибрикова Н.М.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/35А-10, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Независимое ТелеМедиа» (далее ООО «НТМ»), <...>,
Установил:
Согласно представленной ООО «НТМ» видеозаписи (вх. № 6442 от 16.08.2010г.) 28 июля 2010 г. на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» была размещена информация следующего содержания:
«Быть всегда на связи и не платить лишнее? Северный Банк Сбербанка России предлагает всем владельцам мобильных телефонов новую услугу – прием наличных денежных средств в оплату услуг сотовой связи через платежные терминалы. Новая услуга Северного Банка Сбербанка России теперь доступна не только владельцам международных банковских карт, но и всем владельцам мобильных телефонов. Возможность оплатить мобильную связь наличными деньгами доступна каждому, при этом платеж производится без комиссии. Для оплаты требуется нажать клавишу «оплата наличными», выбрать своего сотового оператора и ввести номер телефона, внести купюру и счет номера пополнен. А оплатить услуги связи наличными без комиссии можно в любом оборудованном функцией приема наличных средств информационно-платежном терминале Сбербанка. Они установлены в филиалах и круглосуточных офисах самообслуживания, а также в крупных торговых центрах».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация об оказываемой Северным Банком Сбербанка России услуге по приему наличных денежных средств в оплату услуг сотовой связи через платежные терминалы Сбербанка, размещенная 28 июля 2010 г. на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес», адресована неопределенному кругу лиц, направленна на привлечение внимания к данной услуге, формирование или поддержание интереса к ней и ее продвижение на рынке и, следовательно, является рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» на основании договора возмездного оказания услуг № 07247/141 от 01.01.2010 г., заключенного между ООО «НТМ» и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) и утвержденного сторонами медиаплана (приложение к договору). В соответствии с актом прима-сдачи работ № НТ00001195 от 30.07.2010 г., платежным поручением № 1195 от 04.08.2010 г. обязательства по договору возмездного оказания услуг № 07247/141 от 01.01.2010 г. по размещению видеоматериала выполнены в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама прерывает телепередачу «День в событиях», вышедшую в эфир телеканала «НТМ» 28 июля 2010 г. в 22 часа 30 минут и размещена без предварения сообщением о ее последующей трансляции, что является нарушением части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Держателем лицензии серии ТВ № 10321 от 30.06.2010 г. на осуществление телевизионного вещания на телеканале «НТМ» является ООО «НТМ».
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ООО «НТМ».
Частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «НТМ» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. ООО «НТМ» могло и должно было предпринять все необходимые меры для того, чтобы прерывание телепередачи «День в событиях» рассматриваемой рекламой предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Сибрикова Н.М. приходит к выводу о совершении ООО «НТМ» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, руководитель Ярославского УФАС России Сибрикова Н.М.
Постановил:
Наложить наобщество с ограниченной ответственностью «Независимое ТелеМедиа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2010 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Руководитель Ярославского УФАС России
Н.М.Сибрикова