Постановление Ярославского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Пронто-Ярославль» по факту распространения рекламы строительных работ в отсутствие соответствующих свидетельств о допуске к таким работам
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Сибрикова Н.М.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/25А-10 о размещении в газете «Из рук в руки» г. Ярославль рекламы о работах, на осуществление которых требуется получение специальных разрешений, при отсутствии таких разрешений, в отношении закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль» (далее – ЗАО «Пронто-Ярославль»), ,
Установил:
в газете «Из рук в руки» г. Ярославль № 27 (985) за 12-14 апреля 2010 г. размещены следующие материалы:
- на странице 87:
- «Бригада строителей выполнит кладку из кирпича, сборку срубов, а также наведение крыш, вывешивание домов, разборку старых домов. Т. 8-910-970-39-71».
- «БРИГАДА строителей выполнит любые виды строительных работ, фундамент, сборка сруба, кровля, строительство «под ключ». Т. 8-920-147-18-08».
- «Фундаменты проектирование ремонт строительство усиление Стропильные системы проектирование монтаж ремонт Заборы для малоэтажного строительства т./ф.: 93-25-50, 31-47-90 www.stroytel2000.ru Ярославль, ул. Маланова, 7а».
- на странице 88:
- «Строительство коттеджей, дачных домиков и бань из любых материалов. Расчёт и строительство фундаментов, канализация. Услуги архитектора, дизайнера. www.spasskaya.brigada.biz Т. 43-25-19. Т. 8-903-646-13-71».
- «Строительная организация выполнит строительство и ремонт фундаментов, устройство и ремонт стропильных систем, кровля, фасадная отделка, утепление, ремонт и установка заборов, строительство хозблоков, пристроек, веранд. Песочная ул. 55. Т. 33-55-62».
- «Фундаменты по технологии ТИСЭ для малоэт. строительства, любые др. фундаменты. Специализированные бригады, контроль качества. Выезд по области. Стоимость 9500 рублей/куб. м, с материалом. Т. 57-40-91. Т. 75-75-70. Т. 90-91-11».
- «Строительство малоэтажных зданий. Срубы, дома, бани из окоренного, строганного или оцилиндрованного бревна. Ландшафтный дизайн и благоустройство территории. Монтаж автономных систем водоснабжения, отопления, канализации. Фундаментные и кровельные работы. Гарантия до 25 лет. Высокое качество. Низкие цены. Т. 33-21-23. Т. 8-902-224-87-07».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона, объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», и, следовательно, является рекламой.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 7 Закона установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказом от 9 декабря 2008 г. N 274 Министерства Регионального развития Российской Федерации «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В данный перечень включены:
- работы бетонные: код 4520132 устройство бутобетонных и бетонных фундаментов, код 4520141 устройство железобетонных фундаментов, упоров, подпорных стенок, стоечных опор; работы по монтажу сборных железобетонных и бетонных конструкций: код 4520211 установка железобетонных фундаментов под колонны, рамы, опоры; работы по устройству каменных конструкций: код 4520301 кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем;
- работы по устройству каменных конструкций: код 4520305 кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками; 4520306 кладка кирпичная столбов, сводов, беседок, портиков и других конструкций из обыкновенного кирпича; 4520307 кладка кирпичная стен из обыкновенного глиняного и силикатного кирпича с облицовкой керамическим кирпичом; 4520308 кладка кирпичная стен и облицовкой керамическими плитами.
Из текста рекламных материалов следует, что выполняются строительные работы, требующие получения свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, то есть с нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Установлено, что указанные рекламные материалы размещены на стр. 87 и 88 газеты «Из рук в руки» г. Ярославль № 27 (985) за 12-14 апреля 2010 г. при отсутствии выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, то есть с нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Издателем газеты «Из рук в руки» г. Ярославль» является закрытое акционерное общество «Пронто-Ярославль».
Таким образом, ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – ЗАО «Пронто-Ярославль».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного нарушения).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ЗАО «Пронто-Ярославль» совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),
Постановил:
Наложить на ЗАО «Пронто-Ярославль» штраф в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________20____г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.