Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 1389 Программа
Муниципальная целевая программа даниловского муниципального района «Сохранение и развитие культуры и искусства даниловского муниципального района» на 2011-2013 годы.
1.Паспорт целевой программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа Даниловского муниципального района "Сохранение и развитие культуры и искусства Даниловского муниципального района" на 2011-2013 годы |
| Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правого акта) | - Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";- Федеральный закон от 23.11.1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле";- Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73 – ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации";- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 № 3612-1;- Федеральный закон от 26.05.1986 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";- Постановление Правительства Ярославской области от 29.07.2010 № 555-п "О плане первоочередных мероприятий по социально-экономическому развитию Даниловского муниципального района";- Положение об управлении культуры, молодёжной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Управление культуры, молодёжной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района |
| Куратор и исполнители Программы | Куратор Программы: Олег Валериевич Ефимов, заместитель главы администрации Даниловского муниципального района Исполнители:- управление культуры, молодёжной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района;- Муниципальное учреждение культуры Даниловского муниципального района "Районный культурно-досуговый центр";- Муниципальное учреждение культуры Даниловского муниципального района "Дом художественного творчества";- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств Даниловского муниципального района;- Муниципальное учреждение культуры Даниловского муниципального района Историко-краеведческий музей имени Полуэкта Константиновича Шарапова;- муниципальное учреждение культуры "Даниловская Централизованная библиотечная система Даниловского муниципального района" |
| Цель программы | Обеспечение более полного и равноправного доступа всех социально-возрастных групп и слоёв населения к ценностям традиционной и современной культуры, развитие услуг культуры, формирование культурной самобытности и единого культурного пространства на территории Даниловского муниципального района, адаптация сферы культуры к рыночным условиям |
| Задачи Программы | Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.3. Сохранение учреждений культуры как муниципальных учреждений с бюджетным финансированием, являющимся базовым условием для обеспечения доступности услуг культуры и развития народного творчества. 4. Популяризация объектов культурного наследия, развитие музейного дела. 5. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Даниловского муниципального района. 6. Сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства. 7. Укрепление и развитие материально-технической базы, информатизация учреждений культуры, обновление и модернизация современного оборудования. 8. Обеспечение безопасности объектов культуры района. 9. Совершенствование системы управления и координации культурным процессом, определение стратегии и тактики его развития. 10. Эффективное и экономное расходование бюджетных средств, активное привлечение внебюджетных средств. 11. Расширение услуг учреждений культуры, создание условий для получения доходов от предпринимательской деятельности. 12. Выявление, обобщение и внедрение передового опыта и новых технологий культурной деятельности, создание условий для профессиональной переподготовки кадров, улучшение условий труда, повышение имиджа работника культуры. 13. Укрепление единого культурного пространства муниципального района, его интеграция в другое культурное пространство. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2013 годы: I этап – 2011 годII этап – 2012 годIII этап – 2013 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего: : 23002,5 тыс.руб. 2011-2013 годы: 2011 год – 7710,5 тыс. рублей; 2012 год - 8288 тыс. рублей; 2013 год – 7004 тыс. рублей |
| Методы реализации Программы | Мероприятия программы направлены на формирование эффективной кадровой политики в отрасли, обеспечение библиотечного и музейного обслуживания населения муниципального района, обеспечение населения района услугами учреждений клубного типа |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Выполнение мероприятий программы позволит:- обеспечить развитие учреждений культуры в качестве многофункциональных культурных центров, объединить их деятельность для выполнения целей и задач, направленных на реализацию государственной культурной политики в Даниловском муниципальном районе;- создать условия для равноправного участия населения в творческом процессе, способствовать повышению творческого, морально – нравственного и интеллектуального уровня населения муниципального района;- обеспечить услугами культуры все слои населения, снизить социальную напряженность;- расширить спектр информационно - образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально- досуговых услуг, предоставляемых населению, повысить их качество. |
| Показатели эффективности Программы | Увеличение количества посетителей муниципальных музеев и выставочных залов на 1000 человек населения. Увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения. Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения. Увеличение количества посещений мероприятий культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения. Число мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных учреждениях культуры. Увеличение доли учреждений культуры муниципального района, имеющих удовлетворительное материально-техническое оснащение (в сравнении с прошлым годом). Количество работников учреждений культуры, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку. Обеспечение целевой поддержки творческого состава населения муниципального района |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главы администрации Даниловского муниципального района О.В. Ефимов |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.
Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение, как на федеральном, областном уровнях, так и на муниципальном.
Муниципальная целевая программа Даниловского муниципального района "Сохранение и развитие культуры и искусства Даниловского муниципального района" на 2011-2013 годы (далее - Программа) ориентирована на реализацию одного из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 22.06.2007 № 572, - повышение качества и доступности бюджетных услуг. Программа является инструментом формирования и реализации государственной политики в области культуры на территории Даниловского муниципального района.
Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, Дома культуры, школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса муниципального района и области.
Программа призвана создать условия, необходимые для осуществления процесса модернизации отрасли на уровне муниципального района, и направлена на укрепление материальной базы культурно-досуговых, библиотечных и образовательных учреждений культуры.
В Программе используются следующие понятия:
учреждение культуры – самостоятельное юридическое лицо - муниципальное учреждение;
объект культуры – учреждение культуры, филиал, структурное подразделение учреждения, находящееся в отдельно стоящем здании (помещении).
В Даниловском муниципальном районе осуществляют деятельность 5 муниципальных учреждений культуры (юридических лиц). Это 54 (с учетом филиалов и структурных подразделений) бюджетных объектов культуры музейного, библиотечного, культурно-досугового, образовательного типов, в которых работают 187 человек.
Информационно-библиотечные услуги предоставляют 26 муниципальных библиотек (с учетом филиалов), из них 23 филиала находятся в сельской местности.Культурно-досуговая деятельность представлена Районным культурно-досуговым центром, в структуре которого Районный Дом культуры, 23 сельских учреждения, творческое объединение "Россияночка".
Почти 85 % всех муниципальных объектов культуры расположены в сельской местности. Сельские Дома культуры и библиотеки в поселках и деревнях остаются единственными очагами культуры и центрами общественной активности. Их деятельность в летний период пользуется повышенным спросом дачников, туристов и гостей муниципального района. Сельское население составляет 41 % из общего количества пользователей библиотек (4892 чел.), 81 % от числа участников клубных формирований (920 чел.) и 69 % из числа посещений массовых мероприятий (62439).
Дополнительное образование детей осуществляется детской школой искусств. Контингент обучающихся 209 человек.
Кроме того, в сеть муниципальных учреждений входят Историко-краеведческий музей им. П.К.Шарапова, Дом художественного творчества.
Повышение качества, увеличение объема и обеспечение доступности предоставляемых учреждениями культуры услуг сдерживаются неудовлетворительным состоянием материально-технического оснащения объектов культуры. Ресурсы материально-технической базы муниципальных учреждений культуры находятся на уровне, который характеризуется как "необходимый для минимального удовлетворения культурных потребностей населения".
Из общего числа зданий и помещений учреждений культуры 80 % требуют капитального и косметических ремонтов, из них 75 % - на селе. Большинство зданий построено в конце 50-х - начале 60-х годов 20 века и до начала 21 века капитально не ремонтировались.
Основные показатели оснащенности учреждений характеризуются значением менее 20 процентов:
- 51 (94,5 % от общего числа) учреждение требует оснащения и переоснащения специализированным оборудованием, средствами и техникой;
- 25 (83%) зданий учреждений культуры требуют оснащения системами пожарной сигнализации и оповещения; 2 здания (детская школа искусств, музей) оснащены частично;
- износ музыкальных инструментов в детской школе искусств и Районном Доме культуры составляет 80%;
- возможность доступа в Интернет имеют 3 (6 %) учреждения культуры (МОУ ДОД ДШИ ДМР, Центральная библиотека, РДК);
- состояние концертных площадок клубов и Домов культуры не позволяет выполнять технические условия программ приглашаемых гастрольных коллективов;
- в 2009-2010 годах государственная поддержка из областного бюджета в виде целевых субсидий местным бюджетам на укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры не осуществлялась.
Выделяемые муниципальным образованиям из областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности направляются на осуществление основной деятельности и покрытие расходов по оплате труда и коммунальных услуг и не предусматривают расходы на развитие материально-технической базы учреждений.
Отсутствие защищенных статей областного и местных бюджетов по развитию материально-технической базы муниципальных учреждений культуры привело в настоящий момент к ограничению доступности нестационарных услуг государственных учреждений культуры и гастролирующих концертных и театральных организаций, к сужению возможностей собственных творческих коллективов, к сокращению перечня информационных услуг учреждений, особенно библиотек.
Совокупность проблем способствует ухудшению состояния кадрового ресурса сферы культуры в муниципальном районе.
Сложившаяся в отрасли "Культура" ситуация требует целенаправленной государственной поддержки и реализации комплекса неотложных программных мер.
Цель муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Даниловского муниципального района" на 2011-2013 годы – переход муниципальных учреждений культуры на качественно иной уровень обеспеченности материально-техническими ресурсами для осуществления в дальнейшем мероприятий по модернизации отрасли "Культура".
Программа призвана способствовать эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов областного и местных бюджетов для реализации приоритетных мероприятий Программы на территории Даниловского муниципального района.
Мероприятия Программы используют методы среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, реализуют принцип эффективности использования бюджетных средств, определяют задачи, направления, индикаторы, исполнителей, объемы и источники финансирования, ожидаемые результаты и механизмы реализации Программы.
Повышению качества и доступности культурных услуг в ходе реализации Программы будут способствовать сильные стороны систем регионального и муниципального управления в отрасли "Культура": опыт реализации губернаторской целевой программы поддержки муниципальных культурно-досуговых учреждений области в 2007-2008 годах, введения отраслевой системы оплаты труда в 2009-2010 гг., наличие централизованных библиотечной и клубной систем, практика реализации полномочий в сфере культуры на всех уровнях власти.
Слабыми сторонами систем управления являются: отсутствие инструмента "целевого субсидирования" в механизме расчета дотаций для местных бюджетов на выравнивание бюджетной обеспеченности на осуществление полномочий в сфере культуры, недостаточный уровень стандартизации и нормирования в отрасли "Культура" в управлении, техническом и материальном обеспечении объектов культуры, отсутствие критериев качества услуг в сфере культуры, недостаточный квалификационный уровень специалистов культуры, особенно на селе.
Дополнительные возможности для развития отрасли "Культура" на муниципальном уровне создают:
- предусмотренные в областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы мероприятия по строительству и реконструкции муниципальных объектов культуры;
- реализация областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области на 2011-2013 годы";
- реализация областной целевой программы "Энергосбережение в Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2015 года";
- реализация областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области" на 2011-2014 годы.
Рисками для осуществления эффективной реализации Программы могут стать:
- недофинансирование мероприятий Программы из областного и местного бюджетов;
- перевод бюджетных учреждений культуры в иную организационно-правовую форму;
- ведомственное или административное переподчинение учреждений;
- повышение цен на рынке строительных услуг, увеличение стоимости выполнения работ и приобретаемых технических средств.
3.Цель и задачи Программы
Задачи, которые необходимо решить в ходе реализации Программы, структурированы по направлениям:
I.Техническая модернизация муниципальных объектов культуры.
Задача 1. Техническое оснащение и переоснащение муниципальных объектов культуры.
Задача будет решаться путем организации капитальных ремонтов на объектах культуры, оснащения их специализированным оборудованием, компьютерной техникой, музыкальными инструментами и музыкальной аппаратурой.
Задача 2. Повышение уровня безопасности муниципальных объектов культуры.
Задача предполагает приведение зданий учреждений культуры в соответствие с требованиями Роспожнадзора и будет решаться путем оснащения объектов культуры системами пожарной сигнализации и оповещения.
II.Обеспечение организационно-методической деятельности в отрасли "Культура".
Задача 1. Совершенствование системы управления в отрасли.
Задача направлена на содействие формированию нормативной базы отрасли "Культура" на муниципальном уровне и будет решаться путем проведения организационных и методических мероприятий для специалистов культуры, в том числе с участием приглашенных лекторов.
III.Создание условий для обеспечения населения даниловского муниципального района услугами организаций культуры.
Задача 1. Обеспечение сохранности и безопасности музейных предметов, реставрация предметов музейных фондов, комплектование фондов муниципальных музеев, создание новых и обновление действующих экспозиций, проведение выставок, экскурсий и других мероприятий для привлечения посетителей.
Задача 2. Обеспечение условий для поддержки доступа населения к информационным ресурсам путем совершенствования информационно- библиотечного обслуживания населения за счет комплектования библиотек новыми книгами, периодическими изданиями, изданиями на электронных носителях, развитие технологии удаленного доступа к библиотечным ресурсам, модернизированной организации библиотечного обслуживания населения.
Задача 3. Обеспечение условий для поддержки доступности услуг в сфере культуры и реализации прав граждан на свободу творчества путём привлечения большего количества жителей района к культурно-досуговой деятельности (участию в клубных формированиях – кружках, творческих коллективах, объединениях), проведения выставок, показов и фестивалей самодеятельного творчества.
Задача 4. Сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства, обеспечение условий для повышения квалификации специалистов учреждений культуры муниципального района.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа является среднесрочной, ее реализация рассчитана на годы:
| № п/п | Наименование этапа | Период реализации |
| 1. | I этап | 2011 год |
| 2. | II этап | 2012 год |
| 3 | III этап | 2013 год |
5.Объемы и источники финансирования
Структура финансирования Программы
| Источники и направления расходов | Объем финансирования, тыс.руб. | |||
| Всего | В том числе по годам | |||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| Областная целевая программа "Развитие информатизации Ярославской области на 2011-2013 годы" | ||||
| Информатизация 26 библиотек | ||||
| Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы | ||||
| Реконструкция Скоковского Дома культуры | ||||
| Всего | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Районный бюджет, (тыс.руб.) | 3000 | 1000 | 2000 | - |
| Проект, экспертиза проекта | 645 | 645 | - | - |
| Областной бюджет (на условиях софинансирования) | 12000 | 4000 | 8000 | - |
| Всего по программе: | 15645 | 5645 | 10000 | - |
| Областная целевая программа "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области" на 2011-2014 годы. | ||||
| Строительство районного культурно-досугового центра | ||||
| Всего | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Районный бюджет, (тыс.руб.) | 6000 | - | 2000 | 4000 |
| Проект, экспертиза проекта | 873 | 873 | - | - |
| Областной бюджет (на условиях софинансирования) | 60000 | - | 20000 | 40000 |
| Всего по программе: | 66873 | 873 | 22000 | 44000 |
| Областная целевая программа "Энергосбережение в Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2015 года" Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Даниловском муниципальном районе на 2011-2013 годы" | ||||
| Всего | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Районный бюджет | 1945,5 | 763,5 | 960 | 222 |
| Областной бюджет (на условиях софинансирования) | 4588,2 | 1830,2 | 2240 | 518 |
| Всего по программе: | 6533,7 | 2593,7 | 3200 | 740 |
| В том числе: | ||||
| Установка приборов учета по водоснабжению | ||||
| - Районный бюджет | 11,5 | 11,5 | - | - |
| - Областной бюджет | 27,2 | 27,2 | - | - |
| Итого: | 38,7 | 38,7 | - | - |
| Оснащение зданий, строений и сооружений приборами учета тепловой энергии (Центральная библиотека, Покровский СДК) | ||||
| - районный бюджет | 192 | 105 | - | 87 |
| - областной бюджет | 448 | 245 | - | 203 |
| Итого: | 640 | 350 | - | 290 |
| Проведение энергетического обследования (34 объекта культуры) | ||||
| - районный бюджет | 390 | 150 | 240 | - |
| - областной бюджет | 910 | 350 | 560 | - |
| Итого: | 1300 | 500 | 800 | - |
| Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений | ||||
| - районный бюджет | 1042 | 292 | 630 | 120 |
| - областной бюджет | 2468 | 683 | 1470 | 315 |
| Итого: | 3510 | 975 | 2100 | 435 |
| Замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений (Макаровский СДК, Дмитриевский СДК, Ермаковский СК, Скоковский СДК, Мишутинский СДК) | ||||
| - районный бюджет | 225 | 135 | 90 | - |
| - областной бюджет | 525 | 315 | 210 | - |
| Итого: | 750 | 450 | 300 | - |
| Проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков (детская школа искусств) | ||||
| - районный бюджет | 70 | 70 | - | - |
| - областной бюджет | 210 | 210 | - | - |
| Итого: | 300 | 300 | - | - |
| Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Даниловского муниципального района" на 2011-2013 годы. | ||||
| Итого: | 10539 | 4429 | 3328 | 2782 |
| В том числе: | ||||
| на организацию капитальных и косметических ремонтов: | ||||
| Всего | 2011 | 2012 | 2013 | |
| - районный бюджет | 1800 | 1300 | 500 | - |
| на организацию оснащения объектов культуры специализированным оборудованием: | ||||
| - районный бюджет | 1380 | 420 | 440 | 520 |
| на организацию оснащения объектов культуры системами пожарной и сигнализации и оповещения: | ||||
| - районный бюджет | 1164 | 504 | 510 | 150 |
| на организацию оснащения объектов культуры компьютерной техникой: | ||||
| - районный бюджет | 200 | 160 | 40 | - |
| на организацию оснащения учреждений культуры музыкальными инструментами и музыкальной аппаратурой: | ||||
| - районный бюджет | 2007 | 960 | 300 | 747 |
| Проведение социально значимых мероприятий: | ||||
| - районный бюджет | 905 | 253 | 432 | 220 |
| Организационно-методическая деятельность: | ||||
| - районный бюджет | 283 | 32 | 106 | 145 |
| Комплектование фондов ЦБС: | ||||
| - районный бюджет | 2800 | 800 | 1000 | 1000 |
| ВСЕГО: в том числе | 99590,7 | 13540,7 | 38528 | 47522 |
| - районный бюджет | 23002,5 | 7710,5 | 8288 | 7004 |
| - областной бюджет | 76588,2 | 5830,2 | 30240 | 40518 |
6.Методы реализации Программы и ожидаемые результаты
Предполагается, что по окончании реализации Программы в муниципальных учреждениях культуры будут созданы предпосылки для дальнейшей модернизации отрасли "Культура".
Будет осуществлено техническое оснащение и переоснащение и повышение уровня безопасности в муниципальных объектах культуры образовательного, культурно-досугового и библиотечного типов, а именно:
- проведены капитальные ремонты на 4 муниципальных объектах культуры;
- оснащено специализированным оборудованием и техникой 7 муниципальных объектов культуры;
- оснащено компьютерной техникой 4 муниципальных объекта культуры;
- оснащены базовыми музыкальными инструментами и музыкальной аппаратурой детская школа искусств и Районный Дом культуры;
- оснащено системами пожарной сигнализации и оповещения 8 муниципальных объектов культуры;
Реализация Программы позволит повысить основные показатели оснащенности учреждений:
- число объектов культуры, требующих оснащения новым специализированным оборудованием и техникой, снизится на 13 % (с 94,5% до 81,5%);
- число зданий муниципальных учреждений культуры, не имеющих систем пожарной сигнализации и оповещения, снизится на 30 % (с 83 % до 53 %);
- показатель среднего значения износа музыкальных инструментов в детской школе искусств и Районном доме культуры снизится на 20 % (в среднем с 80 % до 60 %);
- число учреждений, оснащенных компьютерной техникой, которая позволит иметь доступ в Интернет увеличиться на 7 % (с 4 % до 11 %) по муниципальной программе, а с учетом областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области на 2011-2013 годы" оснащенность учреждений культуры компьютерной техникой составит 57%.
Число учреждений, требующих проведения капитального ремонта, снизится на 16 % (с 33 % до 17 %).
Благодаря реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Даниловском муниципальном районе на 2011-2013 годы":
- будут оснащены приборами учета тепловой энергии 2 объекта культуры;
- будет проведено энергетическое обследование 34 объектов культуры;
- выполнены мероприятия по повышению тепловой защиты на 14 объектах культуры.
Реализация областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений культуры Ярославской области" на 2011-2014 годы позволит начать строительство нового культурно-досугового центра в г. Данилове, а реализация областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы провести реконструкцию Скоковского сельского Дома культуры.
Итогом Программы должен стать уровень материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, характеризуемый как "удовлетворительный для предоставления услуг населению" и создающий условия для начального этапа модернизации отрасли. Модернизация, в свою очередь предусматривает переход сферы культуры к предоставлению услуг, которые формируют культурные потребности населения.
Социальные эффекты Программы могут проявиться также в повышении привлекательности учреждений культуры как центров общественной и культурной активности населения, снижении рисков закрытия учреждений культуры, в учёте культурных аспектов при разработке и реализации планов развития сельских территорий, в формировании позитивного мироощущения у жителей, гостей муниципального района и работников культуры.
Механизм реализации Программы
Программа представляет собой комплекс приоритетных мероприятий, увязанных по задачам, показателям, срокам реализации и источникам финансирования.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в виде целевых субсидий бюджету муниципального района в течение 2011-2013 годов на основании Закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Оценка степени достижения плановых результатов реализации приоритетных мероприятий Программы осуществляется ежегодно в соответствии с методиками Программы.
7.Перечень программных мероприятий и целевых индикаторов Программы
8.Система организации контроля за исполнением Программы
Программа состоит из подразделов, соответствующих направлениям деятельности в сфере культуры и искусства.
Программа предусматривает реализацию наиболее значимых и эффективных проектов и мероприятий.
Текущее управление и мониторинг реализации программы осуществляется управлением культуры, молодёжной политики и спорта. Направления, функции и задачи деятельности Управления закреплены в Положении об управлении культуры, молодёжной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района, утвержденном постановлением Главы Даниловского муниципального района №21 от 19.01.2009 г.
Ответственные за реализацию мероприятий Программы:
- управление культуры, молодёжной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района;
- руководители подведомственных учреждений культуры.
Проверка целевого использования средств местного бюджета, выделяемых на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществить за счет средств областного и местного бюджетов.
Оценка эффективности и результативности Программы осуществляется исполнителем в соответствии с методикой и планом, приведенном в разделах Программы.
9.Методика оценки результативности и эффективности Программы
Результативность Программы оценивается путем суммирования показателей результативности каждого целевого индикатора.
Показатель результативности целевого индикатора рассчитывается по формуле:
R n = X n факт / X n план,
где
X n факт – фактическое значение индикатора;
X n план – плановое значение индикатора;
R n – показатель результативности индикатора.
| № п/п | Целевые индикаторы | Год | Низкая результативность | Средняя результативность | Высокая результативность |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество объектов культуры, на которых организовано проведение капитального ремонта (единиц) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 2. | Количество объектов культуры, на которых организовано оснащение специализированным оборудованием и техникой (единиц) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 3. | Количество зданий учреждений культуры, на которых организовано оснащение системами пожарной сигнализации и оповещения (единиц) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 4. | Количество объектов культуры, на которых организовано оснащение компьютерной техникой (единиц) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 5. | Количество учреждений культуры, на которых организовано оснащение базовыми музыкальными инструментами и музыкальной аппаратурой | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 6. | Количество специалистов культуры, прошедших обучение в рамках Программы (человек) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 7. | Количество участников на мероприятиях (на 1000 человек населения) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 8. | Количество посещений муниципальных музеев (на 1000 человек населения) | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 9. | Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 10. | Количество посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
| 11. | Количество детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных учреждениях культуры по отношению к общему количеству детей муниципального района в возрасте 5-18 лет. | 2011 2012 2013 | ниже 0,3 ниже 0,3 ниже 0,3 | 0,3-0,8 0,3-0,8 0,3-0,8 | выше 0,8 выше 0,8 выше 0,8 |
Результативность Программы рассчитывается по формуле
,где
– показатель результативности Программы,
- результативность каждого целевого индикатора.При значении показателя результативности Программы ниже 3,3 результативность Программы признается низкой, при значении от 3,3 до 8,8 - средней, при значении от 8,8 - высокой.
Эффективность Программы оценивается в установленные сроки отчётности. Рассчитывается путём соотнесения результативности целевых индикаторов Программы с уровнем её финансирования с начала реализации, в том числе по каждому индикатору.
Эффективность каждого целевого индикатора рассчитывается по формуле
,где:
Эn – показатель эффективности индикатора;
Rn - показатель результативности индикатора;
- фактическая сумма финансирования на текущую дату по мероприятию, соответствующему данному индикатору;
- плановая сумма финансирования по мероприятию, соответствующему данному индикатору.Комплексный показатель эффективности Программы рассчитывается по формуле:
где
Э пр – комплексный показатель эффективности Программы;
- показатели эффективности каждого целевого индикатора;11 – количество целевых индикаторов.
При значении комплексного показателя эффективности при значении менее 75 % – низкой, от 75 % до 95 % эффективность Программы признается средней, при значении выше 95 % - высокой.