Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 608 Положение
Положение о системе управления охраной труда в брейтовском муниципальном районе
Положение о системе управления охраной труда в Брейтовском муниципальном районе разработано в соответствии с Положением о системе государственного управления охраной труда в Ярославской области, утвержденным постановлением администрации Ярославской области от 13.03.2002 N 37-а, Законом Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской области", муниципальной целевой программой "Улучшение условий и охраны труда на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы Брейтовского муниципального района от 28.09.2009 N 536.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Система управления охраной труда (в дальнейшем - Система) - совокупность организационных форм и методов согласованных действий органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профессиональных союзов, работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, санитарно-гигиенических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
1.2.Настоящее Положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и состав участников Системы и основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Ярославской области, Брейтовского муниципального района.
1.3.Основополагающими принципами формирования Системы являются:
- приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда;
- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;
- профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- самостоятельность участников Системы в реализации действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;
- сотрудничество (социальное партнерство) органов местного самоуправления, работодателей, полномочных представителей работников в решении вопросов охраны труда;
- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование на всех уровнях управления;
- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и ответственность за их нарушение.
1.4.На Систему возлагаются функции:
- организации структуры управления и координации деятельности в области охраны труда;
- планирования деятельности;
- учета, анализа и оценки показателей состояния охраны труда;
- стимулирования работы в области охраны труда.
2.СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
2.1.Организационная Система является трехуровневой и предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне, уровне сельских поселений, уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности.
2.2.Управление охраной труда на муниципальном (первом) уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет глава Брейтовского муниципального района. Рабочим органом управления на районном уровне является отдел социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района. Коллегиальным органом на районном уровне является межведомственный координационный совет по охране и условиям труда администрации Брейтовского муниципального района.
2.3.Управление охраной труда на уровне сельских поселений (втором) осуществляют главы сельских поселений Брейтовского муниципального района. Рабочими органами управления на уровне сельских поселений являются администрации сельских поселений в части полномочий, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Коллегиальными органами управления охраной труда в администрациях сельских поселений являются комиссии по охране труда, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда.
2.4.Управление охраной труда на уровне юридических (организаций всех организационно-правовых ферм и форм собственности) и физических лиц (третий уровень) осуществляют:
- руководители организаций (работодатели);
- заместители руководителей организаций, специалисты, ведающие вопросами охраны труда.
Рабочими органами управления в организациях являются службы (специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с законом об охране труда и действующие в соответствии с положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми приказами работодателей.
Коллегиальными органами в организациях являются комитеты (комиссии) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми совместными распорядительными документами работодателей, профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов.
2.5.Участниками Системы являются надзорно-контрольные органы и организации, осуществляющие практическую деятельность по реализации направлений политики в области охраны труда.
3.ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1.Глава Брейтовского муниципального района в установленном порядке:
- определяет основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории района;
- утверждает на районном уровне правовые и нормативные акты об охране труда;
- организует работу по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории района.
3.2.Отдел социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района:
- реализует государственную политику в области охраны труда на территории района;
- осуществляет контроль за разработкой проекта районной программы по улучшению условий и охраны труда, организует выполнение мероприятий этой программы;
- проводит целевые совещания по вопросам охраны труда с руководителями, специалистами организаций в целях координации их деятельности;
- организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектов районных нормативных правовых актов об охране труда;
- разрабатывает проект районной программы по улучшению условий и охраны труда, осуществляет выполнение мероприятий этой программы;
- подготавливает ежегодные отчеты заместителю главы Брейтовского муниципального района о состоянии условий и охраны труда в районе на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, статистических данных о производственном травматизме и условиях труда;
- способствует реализации текущих решений по улучшению условий и охраны труда в организациях муниципального образования;
- осуществляет информационное обеспечение администрации Брейтовского муниципального района, ее структурных подразделений, органов сельских поселений и работодателей по вопросам охраны труда;
- изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, содействует проведению семинаров, смотра-конкурса по охране труда;
- разрабатывает в установленном порядке проекты районных нормативных правовых актов об охране труда;
- участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;
- содействует проведению обучения в образовательных центрах профессионального образования руководителей, специалистов организаций и предприятий района в области труда.
4.ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района в пределах своих полномочий:
- обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования;
- подготавливают данные для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в Брейтовском муниципальном районе и представляют их в отдел социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района в соответствии с установленными периодичностью, формами и видом представления.
5.ФУНКЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Работодатели в порядке, установленном в законодательстве:
- осуществляют организацию и проведение работ по охране труда;
- создают систему и орган управления охраной труда в организации;
- организуют сотрудничество работодателя, администрации и работников предприятия по улучшению условий и охраны труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда, обеспечивают их финансирование в порядке и объемах, установленных действующим законодательством об охране труда;
- обеспечивают безопасную эксплуатацию средств производства, применение средств коллективной и индивидуальной защиты;
- обеспечивают обучение и проверку знаний работников по охране труда, включая руководителя;
- организуют контроль за соблюдением требований охраны труда и аттестацию рабочих мест по условиям труда;
- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;
- информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций за условия труда;
- представляют в установленном порядке информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций за условия труда;
- осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством об охране труда.
6.ФУНКЦИИ ИНЫХ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
6.1.Подразделения территориальных органов государственного надзора и контроля в муниципальном районе в порядке, установленном законодательством, осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях всех форм собственности на территории района.
6.2.Координационный совет профсоюзов, первичные профсоюзные организации, а также иные уполномоченные работниками представительные органы осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.
7.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА
7.1.Отдел социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района взаимодействует с:
- муниципальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий трехстороннего соглашения в части условий и охраны труда и контроля за их реализацией;
- органами государственного надзора и контроля по вопросам проведения совместных комплексных и целевых проверок производственных объектов, обмена информацией о результатах деятельности;
- государственной инспекцией труда в Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением в организациях района законодательства об охране труда;
- территориальным отделом УФС Роспотребнадзора в Брейтовском муниципальном районе по вопросам контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в организациях района;
- средствами массовой информации района по вопросам информирования населения о состоянии условий и охраны труда, проблемах в этой сфере и принимаемых мерах по их решению.
7.2.Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными положениями (соглашениями, протоколами), разрабатываемыми заинтересованными органами и организациями.
7.3.Отдел социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района координирует деятельность:
- специалистов управлений, комитетов, отделов администрации Брейтовского муниципального района, сельских поселений района, организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих реализацию государственной политики в сфере условий и охраны труда.